• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-18
• 【生效日期】2008-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知

(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]1號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市（農(nóng)林,、農(nóng)牧）廳（委,、局,、辦）：



 近日，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》），中央財(cái)政將安排一定資金,，選擇黑龍江,、河北、云南3個(gè)省在全省范圍開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出安排,。這是完善一事一議籌資籌勞制度的重大措施，是構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的重要內(nèi)容,，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效途徑,。為深入貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、試點(diǎn)省份要深入探索，為全面開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)



 （一）擴(kuò)大一事一議籌資籌勞實(shí)施面,，為財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)奠定基礎(chǔ),。要加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé),，明確工作責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)。采取典型示范,、經(jīng)驗(yàn)交流,、檢查督促等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與民主議事,，切實(shí)做到民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。通過多種措施，擴(kuò)大一事一議籌資籌勞實(shí)施面,，為實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)奠定基礎(chǔ),。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析新情況,、解決新問題,，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行政策,，切實(shí)防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要與財(cái)政部門密切協(xié)作,，共同做好對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核的工作，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子,，防止將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng),、農(nóng)民配套的釣魚工程，防止將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，防止平調(diào),、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的違規(guī)行為,。



 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核工作的重點(diǎn)在基層,。縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要認(rèn)真復(fù)審一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案,，切實(shí)糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題,，配合做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)工作。對(duì)超出一事一議適用范圍,、違反議事程序,、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的，不得列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,；舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,，不得列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù),，須經(jīng)全體村民同意,，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)籌集資金,、勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督,、審計(jì)，真正把籌集的資金,、勞務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)到一事一議項(xiàng)目建設(shè)上,。



 省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要主動(dòng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，共同擬定有關(guān)文件,，共同審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,，加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全過程的管理監(jiān)督。



 （三）結(jié)合實(shí)際,，制定獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法,。要深入調(diào)研，積極探索,，加強(qiáng)溝通,，結(jié)合本省實(shí)際，與財(cái)政部門共同盡快制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體實(shí)施辦法，以便為本省開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)提供依據(jù),，并為全國(guó)開展這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn),。



 二、非試點(diǎn)省份要?jiǎng)?chuàng)造條件,，為開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)



 （一）抓緊提出一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見,。開展一事一議籌資籌勞是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的前提。各省(區(qū),、市)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》要求,，結(jié)合本省（區(qū),、市）實(shí)際,，抓緊提出一事一議籌資籌勞的實(shí)施意見，明確具體政策界限,、限額標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)傓k法等,，并加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,，保證一事一議籌資籌勞工作的健康開展,。



 （二）積極組織培訓(xùn)。村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度,。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要制定培訓(xùn)方案,，有計(jì)劃、有步驟地開展培訓(xùn),。通過培訓(xùn),，要使基層干部特別是村組干部提高對(duì)一事一議籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式,，積極組織農(nóng)民議事,；使基層干部熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定,，組織農(nóng)民把該議的事議好,；使基層干部提高民主管理能力，把農(nóng)民急需辦的,、直接受益的事辦實(shí)辦好,。



 （三）主動(dòng)開展試點(diǎn)。非試點(diǎn)省份的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要積極做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)基礎(chǔ)工作,，爭(zhēng)取地方政府支持，主動(dòng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),，共同選擇少數(shù)具備條件的縣（市）開展試點(diǎn),，探索路子，為全面開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作創(chuàng)造條件,、奠定基礎(chǔ),。



 三,、建立健全制度，規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作



 （一）深入開展宣傳,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與一事一議的積極性,。各地要根據(jù)一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作內(nèi)容,、進(jìn)度,，利用新聞媒體、開辟專欄等多種形式,，加大宣傳力度,，做到一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)政策宣傳進(jìn)村,、入戶,、到人。通過廣泛宣傳,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動(dòng)性,，增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺性，逐步推動(dòng)和規(guī)范一事一議籌資籌勞,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開展,。



 （二）建立健全制度，規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序,。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)中,，要深入研究，積極探索,，建立健全預(yù)（決）算,、項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)公開,、檔案管理,、監(jiān)督檢查等項(xiàng)制度，實(shí)行電子信息化操作,，做到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)底數(shù)清楚,、把關(guān)嚴(yán)格、村民明白,、查閱方便,、監(jiān)督到位，管理規(guī)范,。



 （三）加強(qiáng)調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要通過深入調(diào)研，及時(shí)掌握了解面上情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決出現(xiàn)的問題,，及時(shí)總結(jié)宣傳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高工作指導(dǎo)和服務(wù)水平,。各?。▍^(qū)、市）的一事一議籌資籌勞實(shí)施意見,、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體實(shí)施辦法,，要及時(shí)報(bào)我部經(jīng)管司備案。



 為規(guī)范操作,、有序推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,，在總結(jié)3省和各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我部與國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組,、財(cái)政部將適時(shí)制定有關(guān)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體實(shí)施辦法,。



 二○○八年三月十八日