• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號
• 【發(fā)布日期】2008-03-27
• 【生效日期】2008-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關于實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

 為充分發(fā)揮技術標準對經濟發(fā)展的支撐作用,，全面提升我省產品和產業(yè)綜合競爭力，推動經濟社會又好又快發(fā)展,，經省政府同意,，現(xiàn)就實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：



 一、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

 技術標準是企業(yè)進行生產技術活動的基本依據(jù),。技術標準戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術標準,，在技術競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

 近年來,，技術標準已經成為世界各國發(fā)展貿易,、保護民族產業(yè)、規(guī)范市場秩序,、推動技術進步和實現(xiàn)高新技術產業(yè)化的重要手段,，在經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略,，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)提供重要技術支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產業(yè),，形成新的競爭優(yōu)勢,；有利于優(yōu)化我省產業(yè)結構，快速形成新的經濟增長點,；有利于實現(xiàn)產業(yè)聚集和完善產業(yè)鏈,，提高產業(yè)競爭力。



 二,、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

 （一）堅持政府推動,、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導,，發(fā)揮企業(yè),、高等院校,、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性,，引導全社會重視和參與標準化工作,。

 （二）堅持企業(yè)為主、市場引導的原則,。技術標準研制以企業(yè)為主,，以市場為導向，推進標準化與市場的聯(lián)系,，為經濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐,。鼓勵支柱產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術標準聯(lián)盟,，加大自主知識產權標準研制力度,，盡快形成優(yōu)勢產業(yè)技術標準。

 （三）堅持技術創(chuàng)新,、資源整合的原則,。以技術創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產業(yè)關鍵技術的突破,，形成一批具有核心技術和專利技術的產品標準。充分整合利用各類資源,，充分挖掘全社會的人才,、技術、設備,、資金潛力,，建立符合市場經濟要求的標準化工作機制。



 三,、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務

 我省實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務是：實施三大工程,，即重要技術標準研制推進工程、技術性貿易壁壘突破工程,、技術標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,；建設三大體系，即農業(yè)（食品）質量安全保障體系,、公共服務技術支撐體系,、標準化政策法規(guī)體系。

 （一）實施重要技術標準研制推進工程,。

 1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè),、科研機構參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動,，爭取在國際標準化組織中的話語權,。

 2.積極申報組建國家專業(yè)標準化技術委員會，參與國際標準化活動，積極跟蹤和參與國際標準,、國家標準制（修）訂工作,，及時將自主知識產權融入國際標準、國家標準,。到“十一五”末,，全省爭取申報組建全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）30個。

 3.鼓勵企事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、標準化技術組織、大專院校和科研機構,，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產業(yè),，主持或參與國際標準、國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準的制(修)訂工作，大力推進專利技術向技術標準轉化，建立健全基本滿足我省經濟和社會發(fā)展需要的技術標準體系,。到“十一五”末,，爭取主導或參與新制（修）訂國家標準的數(shù)量超過120項；制（修）訂省地方標準1000項以上,。

 4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立以技術標準為核心,，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系,。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導產品采標率達到80%以上,；全省工業(yè)產品標準覆蓋率達到100%,；中國名牌產品、國家免檢產品,、安徽省名牌產品生產企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系,，并通過“標準化良好行為企業(yè)”確認；爭創(chuàng)AAAA級“標準化良好行為企業(yè)”20家,。

 5.積極開展標準項目的研究,。組織有競爭力、技術含量高,、符合國家發(fā)展要求（如食品安全,、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標準科研項目,、省科技攻關項目,。積極爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”,、“科技成果獎”等。

 （二）實施技術性貿易壁壘突破工程,。

 1.加強對技術性貿易壁壘的研究,，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調查系統(tǒng),、分析系統(tǒng),、研究與咨詢系統(tǒng)等在內的技術性貿易壁壘防范和應對體系。

 2.建立技術性貿易壁壘信息傳遞網絡,。以報刊,、網絡等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網絡。

 3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫,。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術標準數(shù)據(jù)庫,、技術法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎上,，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術標準專題數(shù)據(jù)庫,，提高WTO/TBT專題技術標準數(shù)據(jù)庫在全社會的應用水平。

 （三）實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程,。

 到“十一五”末,，力爭建立6―8個實施技術標準戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標準化示范企業(yè),，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè),，建立20個國家級、200個省級農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）和50個農產品標準化批發(fā)市場,，建設40個標準化農產品出口示范基地，建立綠色飯店,、標準化服務社區(qū)等300個,。

 （四）建立健全農業(yè)（食品）質量安全保障體系。

 1.進一步完善農產品質量標準體系,。圍繞我省農業(yè)十大主導產業(yè)和農業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設,，建立健全以優(yōu)質、特色,、生態(tài)農產品質量標準為主體的省農業(yè)標準體系,。到“十一五”末，制（修）訂省級農業(yè)地方標準200項以上,。

 2.以食品標準為重點,，建立農產品安全質量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產品標準備案管理辦法》的規(guī)定,，加強對食品生產企業(yè)標準備案的管理,。建立從種植養(yǎng)殖,、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質量溯源的標準化體系,。

 3.建立農產品安全質量標準體系和動植物防疫體系,。制定農產品市場準入技術要求、農業(yè)投入品風險評估技術要求,、環(huán)境和動植物安全風險評估要求等,；推廣和實施有機、綠色,、無公害農產品生產,、加工技術標準；積極推廣良好農業(yè)規(guī)范認證（GAP認證）,，到“十一五”末,，通過良好農業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家。

 （五）建立健全公共服務技術支撐體系,。

 加強標準信息服務平臺建設,，整合全省標準信息資源，建立以安徽省標準化研究院為龍頭,，覆蓋全省的標準信息服務網,；加強產品檢測體系建設，圍繞安徽經濟社會發(fā)展,，建立以安徽（國家）農業(yè)標準化與檢測中心,、安徽省產品質量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構為龍頭,，聯(lián)合全省專業(yè)質檢機構,，覆蓋我省主要工業(yè)產品的產品檢測、標準驗證網絡,。

 （六）建立健全標準化政策法規(guī)體系,。

 以《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及相關法律法規(guī)為依據(jù),，爭取完善標準化地方法規(guī)和規(guī)章體系,，到“十一五”末，形成較為完善的標準化政策法規(guī)體系,。根據(jù)實際情況,，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》,、《安徽省組織機構代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章,。



 四、實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

 （一）加強組織領導,。

 各級政府要將技術標準發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一領導轄區(qū)內技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作,。質監(jiān)和科技部門負責對技術標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調和指導,。工業(yè),、農業(yè)、文化,、旅游,、商務、環(huán)保,、衛(wèi)生,、安全和社會公共服務等部門負責本部門、本行業(yè)技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作,。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構履行標準化工作職責,，開展相應活動。

 （二）加強人才隊伍建設,。

 實施標準化繼續(xù)教育工程,，構建以質監(jiān)、科技及相關行業(yè)主管部門為主體,，高等院校,、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網絡,，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動,。有關大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設,，條件具備的,，可申報設立標準化專業(yè)。

 （三）建立協(xié)調和激勵機制,。

 建立科技部門,、標準化主管部門和有關管理部門協(xié)調配合的工作機制，引導和鼓勵科研單位,、企業(yè)等積極參與標準研制。承擔重大產業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產品項目的單位,，同步進行標準研制與科技項目的研究,，加快科研成果和自主知識產權向標準轉化進程，促進科研成果產業(yè)化,。對采用國際標準和國外先進技術的項目,，優(yōu)先列入高新技術產業(yè)化、工業(yè)結構調整,、科技發(fā)展等規(guī)劃,。將先進的地方標準,、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇,。

 （四）加大資金支持力度,。

 各級政府要建立實施技術標準戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產權形成的國際標準或國家標準的項目,。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術委員會,，參與國際標準、國家標準,、地方標準制（修）訂予以資助,。鼓勵企事業(yè)單位設立必要的標準化專項經費，加大對標準化工作的投入,。

 （五）營造良好輿論氛圍,。

 要充分利用廣播電視、報刊,、雜志,、互聯(lián)網等媒體，加大宣傳力度,，普及標準化知識,。加強對在標準研制和采標等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導企業(yè)走標準化管理和質量效益型道路,。組織好“世界標準日”,、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動,，提高全社會的標準化意識,。





 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年三月二十七日