• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石河子市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例

(2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，保障和促進(jìn)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) （以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)和管理。




第三條 開發(fā)區(qū)按照石河子市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè),，提高招商引資質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn),、環(huán)境優(yōu)良的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū),。




第四條 開發(fā)區(qū)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不斷完善集中精簡,、靈活高效,、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。




第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人,，必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,。



 投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資、財(cái)產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益,，受國家法律,、法規(guī)和本條例的保護(hù)。




第二章 行政管理




第六條 石河子市人民政府設(shè)立石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) （以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會(huì)）,，作為石河子市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，代表市人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。




第七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)精簡、高效的原則,，可以設(shè)立與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu),，行使相應(yīng)的管理服務(wù)職能，并接受上級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策，制定和實(shí)施開發(fā)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定,；



 （二）根據(jù)石河子市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，編制開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施 ,；



 （三）按照國家財(cái)政管理體制,，設(shè)立一級(jí)財(cái)政和金庫。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)管理工作,。



 （四）根據(jù)石河子市城市總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)管理開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用公益設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),；



 （五）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)管理工作,，受委托發(fā)放《房屋所有權(quán)證》及有關(guān)證件；



 （六）按經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)的投資頂目,；



 （七）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)涉外事務(wù)和旅游管理工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)事宜,；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、進(jìn)出口貿(mào)易等工作,；



 （八）負(fù)責(zé)管理開發(fā)區(qū)文化,、教育、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)公益事業(yè),，受委托審批和核發(fā)相關(guān)證件；



 （九）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障,、人事,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、環(huán)境保護(hù),、民政、科技和人口與計(jì)劃生育等行政管理工作,；



 （十）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的工作,；



 （十一）行使市人民政府委托的其他職權(quán),。




第九條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)石河子市城市建設(shè)規(guī)劃要求，依法對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址定點(diǎn),、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批,，受委托頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)履行開發(fā)區(qū)建筑市場和建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的工程報(bào)建,、招投標(biāo),、質(zhì)量監(jiān)督、安全施工和文明施工的管理,，頒發(fā)建筑工程施工許可證,。




第十一條 市人民政府土地行政主管部門依法對(duì)開發(fā)區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要,，可以委托其在開發(fā)區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地管理的有關(guān)具體工作,、發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書及土地使用權(quán)證。




第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)、土地等管理中應(yīng)當(dāng)收取的各項(xiàng)費(fèi)用由開發(fā)區(qū)管委會(huì)收取,，除依法應(yīng)上繳國家外,，用于開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。




第十三條 開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政務(wù)公開制度,，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé) 的依據(jù)和行政許可事項(xiàng),、收費(fèi)事項(xiàng)、辦事程序,、辦理時(shí)限和服務(wù)信息等,，通過公眾媒體公開或者在其承辦業(yè)務(wù)的場所予以公布。



 開發(fā)區(qū)對(duì)涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證,。




第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行政務(wù)限時(shí)辦理制度,，對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)辦理的行政許可事項(xiàng)符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦理完畢,。




第十五條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬的工作機(jī)構(gòu)受市人民政府有關(guān)部門委托,，可以對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以行政處罰。




第十六條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立暢通,、高效的投訴處理機(jī)制,，及時(shí)解決公民、法人和其他組織反映的問題,。




第三章 投資管理




第十七條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合投資環(huán)境,，提高行政管理部門的工作效率和服務(wù)水平,，為各類市場主體提供公平競爭環(huán)境和良好服務(wù)。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，有權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施提出意見或建議，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)給予解決或答復(fù),。




第十八條 開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織開辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè)企業(yè)。



 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦污染環(huán)境而無有效治理措施的項(xiàng)目,、技術(shù)落后或者設(shè)備陳舊的項(xiàng)目,，以及我國法律法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。




第十九條 在開發(fā)區(qū)投資興辦各類企業(yè),、事業(yè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，按規(guī)定權(quán)限審核批準(zhǔn)后,，依法辦理工商登記和稅務(wù)登記等手續(xù),。




第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完整的會(huì)計(jì)賬簿，并依照規(guī)定向開發(fā)區(qū)有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì),、會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告,，自覺接受相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。




第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的用人單位,，應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,，執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)、工資,、福利的規(guī)定,，實(shí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的變更,、歇業(yè)或終止經(jīng)營，應(yīng)到工商,、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的手續(xù),，并報(bào)管委會(huì)備案,。




第二十三條 開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合服務(wù)窗口。在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)手續(xù)可以在綜合服務(wù)窗口辦理,，也可委托管委會(huì)代為辦理,。



 相關(guān)手續(xù)需要在市人民政府有關(guān)部門辦理的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理,，手續(xù)齊全的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以辦理。




第二十四條 管委會(huì)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu),，為開發(fā)區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)、全面,、高效的服務(wù),。




第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)職工合法權(quán)益,。




第四章 優(yōu)惠待遇




第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)享受國家、自治區(qū)及本市對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。




第二十七條 鼓勵(lì)各類科技人員,、高級(jí)管理人員、留學(xué)歸國人員到開發(fā)區(qū)工作,、創(chuàng)業(yè),。到開發(fā)區(qū)工作的各類人才享受國家、自治區(qū)及本市對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)人才的優(yōu)惠待遇,。




第二十八條 在開發(fā)區(qū)投資的客商,，在落戶、子女入學(xué)入托,、就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與本市居民享受同等待遇。




第五章 附則




第二十九條 華僑和香港,、澳門,、臺(tái)灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇。




第三十條 本條例自2005年7月1日起施行,。