• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕68 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省節(jié)能（應(yīng)對(duì)氣候變化）辦關(guān)于福建省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省節(jié)能（應(yīng)對(duì)氣候變化）辦關(guān)于福建省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案的通知

(閩政辦〔2008〕68 號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省節(jié)能（應(yīng)對(duì)氣候變化）辦制定的《福建省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年四月十六日





 福建省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案



 省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 （二○○八年三月）



 氣候變化事關(guān)人類的生存和發(fā)展,，是國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。黨中央,、國務(wù)院高度重視氣候變化的影響,，采取了一系列減緩溫室氣體排放的政策措施，黨的十七大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”,。2007年6月3日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案的通知》(國發(fā)〔2007〕17號(hào)),。為貫徹落實(shí)《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》(以下簡稱“《國家方案》”),，結(jié)合我省具體情況，現(xiàn)提出我省應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)施方案,。



 一,、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)我省的影響和挑戰(zhàn)



 應(yīng)對(duì)氣候變化和防御極端氣候?yàn)?zāi)害，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展必須重視和解決的重大現(xiàn)實(shí)問題,，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全必須重視和解決的重大民生問題，是促進(jìn)人類與自然和諧必須重視和解決的重大戰(zhàn)略問題,。



 省委,、省政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，成立了省節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，把構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)支撐體系作為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容,，先后出臺(tái)了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見》,、《我省貫徹國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施意見》,；組織編制了《福建省“十一五”建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)規(guī)劃》、《福建省“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,、《福建省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,，并采取有力措施，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作,。在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門的共同努力下,，我省應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得了顯著成績，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,，節(jié)能減排工作有序推進(jìn),，重點(diǎn)節(jié)能工程加快建設(shè)，企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行,，工業(yè)固體廢物綜合利用率明顯提高,，污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐加快,，重點(diǎn)區(qū)域,、流域、海域綜合整治有效開展,，森林覆蓋率居全國首位,，水環(huán)境和城市空氣質(zhì)量名列全國前茅，全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)日益增強(qiáng),。



 我省位處海峽西岸,，具有南亞熱帶和中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征，臺(tái)風(fēng),、暴雨,、洪澇等氣象災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)對(duì)氣候變化仍然面臨較大壓力,。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化影響的戰(zhàn)略性,、重要性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,，充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的重要保證和迫切需要,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和部署上來，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立憂患意識(shí),、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的自覺性,、主動(dòng)性,，采取有效措施，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力,，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,。



 二、應(yīng)對(duì)氣候變化工作的指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),，按照省第八次黨代會(huì)和八屆三次會(huì)議要求,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，立足福建面向世界,、立足當(dāng)前面向未來,、立足氣候變化面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力，為把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建成科學(xué)發(fā)展的先行區(qū),、兩岸人民交流合作的先行區(qū),，為保護(hù)全球氣候環(huán)境作出貢獻(xiàn)。



 （二）工作目標(biāo)



 總體目標(biāo)是控制溫室氣體排放,，提高適應(yīng)氣候變化的能力,。主要工作目標(biāo)是：



 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。堅(jiān)持走低消耗,、低排放,、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),，積極推行節(jié)能降耗減排,，不斷提高資源利用率。努力減緩溫室氣體排放,，到2010年，全省萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，低于全國平均水平,，比2005年降低16%。



 繼續(xù)實(shí)施植樹造林,、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè),，至2010年，生態(tài)公益林面積占全省林地面積的比率保持在30%以上,，全省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國前列,。全省實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%,，城市人均公共綠地面積達(dá)10平方米。



 大力發(fā)展可再生能源和清潔能源,。積極推進(jìn)核電建設(shè)和風(fēng)能開發(fā),，制訂有關(guān)鼓勵(lì)政策，多方籌集資金,，加快發(fā)展可再生能源,，不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí),，提高風(fēng)能,、太陽能等新能源的開發(fā)利用率。



 健全應(yīng)對(duì)氣候變化的科技推廣應(yīng)用機(jī)制和應(yīng)對(duì)氣候變化的防御體系,。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,。健全適應(yīng)氣候變化的防災(zāi)減災(zāi)體系和應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件的應(yīng)急體系。



 科學(xué)制訂應(yīng)對(duì)氣候變化的工程防御標(biāo)準(zhǔn),。在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的有關(guān)規(guī)劃以及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)因應(yīng)氣候變化的潛在性影響,，并根據(jù)最新的氣候指標(biāo)制訂相應(yīng)的防御標(biāo)準(zhǔn),。



 三、應(yīng)對(duì)氣候變化的主要任務(wù)



 （一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，提高資源利用率,。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一要科學(xué)推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）,，落實(shí)好國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策,、節(jié)能減排指標(biāo)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低能源消耗,，控制溫室氣體排放,。二要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》，嚴(yán)格控制高耗能,、高污染行業(yè)的過快增長,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從源頭上控制二氧化碳的排放,。三要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財(cái)稅,、價(jià)格,、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)控高耗能、高排放,、低水平的行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入,。四要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，加快淘汰能耗高,、效率低,、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備,，認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見和省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見,，認(rèn)真制訂實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案,。五要加強(qiáng)電力,、鋼鐵、有色金屬,、冶金,、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作,，積極推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施和信息技術(shù)的應(yīng)用,，提升節(jié)能降耗水平，在“十一五”期間形成1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,。爭取2010年全省90%的城市空氣質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例達(dá)85%,。六要健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、耗能企業(yè)計(jì)量檢測體系,，加強(qiáng)能源和減排計(jì)量管理,，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施。



 （二）加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),，保障生態(tài)安全,。一要進(jìn)一步加大植樹造林力度。繼續(xù)推進(jìn)全面義務(wù)植樹,、城市綠化和綠色通道建設(shè),，加快森林資源培育，擴(kuò)大森林面積,，增加森林?jǐn)?shù)量。開展封山育林、中幼林撫育,、優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu),，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力,。二要加強(qiáng)江河流域生態(tài)林的保護(hù)和沿海防護(hù)林建設(shè),，防治水土流失和減緩沿海大風(fēng)的影響，提高防御氣象災(zāi)害,、海洋災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力,。三要加大森林、濕地和林地保護(hù)力度,。強(qiáng)化生態(tài)公益林與自然保護(hù)區(qū)管理,。加快濱海紅樹林濕地恢復(fù)，遏制非法征占用林地和亂砍濫伐林木,，提高森林和濕地的整體功能,，加強(qiáng)瀕危動(dòng)植物物種保護(hù)，維持區(qū)域生物多樣性,。四要加強(qiáng)森林資源和森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,，開展森林氣象火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測預(yù)報(bào)，建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救體系,，加快森林防火林帶建設(shè),，提高森林火災(zāi)防控能力。提高森林病蟲害監(jiān)測和防治能力,。五要鼓勵(lì)使用速生材,、合成材，開展廢舊木制品分類回收和再生利用,，促進(jìn)木材綜合利用,，提高木材資源的再利用比率，保護(hù)現(xiàn)有森林碳儲(chǔ)存,，增加陸地碳存儲(chǔ)和吸收,。



 （三）開發(fā)再生能源，保障能源安全,。一要全面落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》,，實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,，按照政府引導(dǎo),、政策支持和市場推動(dòng)相結(jié)合的原則，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場,，改善可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境,，加快新能源和可再生能源體系建設(shè)。二要根據(jù)福建沿海風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢，以風(fēng)能開發(fā)為重點(diǎn),，兼顧太陽能,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能,、潮汐能的合理開發(fā),，提高可再生能源和新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。至2010年,，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)60萬千瓦,，太陽能熱水器總面積達(dá)80萬平方米，地?zé)崂每偭?000萬立方米,。三要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，鼓勵(lì)和支持風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能,、水能等可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用?？茖W(xué)地發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電,、種植能源作物和能源植物，開發(fā)新型農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè),；結(jié)合農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染治理,，大力發(fā)展沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)氣化,。四要建立能源儲(chǔ)備體系,，加快建設(shè)大型石油儲(chǔ)備基地及沿海輸氣、輸油管道,，提高我省能源持續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)能力,。



 （四）強(qiáng)化水資源管理，保障水資源安全,。一要加強(qiáng)氣候變化背景下水資源的保護(hù)和開發(fā)利用,，構(gòu)筑水資源安全保障基本框架。加強(qiáng)降水量異常變化對(duì)水資源時(shí)空分配及水質(zhì)影響的研究,，為水資源的節(jié)約,、保護(hù)和優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。二要合理開發(fā)利用和優(yōu)化配置水資源,，在流域中上游和水資源緊缺地區(qū)建設(shè)一批具有防洪,、灌溉、供水等綜合功能的大中型水庫,，加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)保安,，基本消除病險(xiǎn)水庫的安全隱患,，全面完成各類病險(xiǎn)庫的加固工作。三要加強(qiáng)閩江“北水南調(diào)”工程和九龍江“西水東調(diào)”工程的前期工作,，建設(shè)一批具有跨區(qū)域,、跨流域、跨時(shí)空調(diào)節(jié)功能的大中型蓄,、引、調(diào)水利樞紐工程,。以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點(diǎn),，完善農(nóng)田灌溉體系，推廣噴,、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),。力爭2010年全省農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.55。四要重視降水時(shí)空分布異常造成干旱氣候的影響,，加強(qiáng)干旱和異常高溫對(duì)河流,、湖泊等重大水污染事件影響機(jī)制的研究，提高綜合應(yīng)對(duì)氣候干旱的能力,。要健全各級(jí)人工增雨（消雹）指揮系統(tǒng),，提高人工增雨抗旱能力和人工防雹能力。五要開展河流湖庫化對(duì)生態(tài)環(huán)境和飲用水源地水質(zhì)安全影響的研究,。建立湖庫型集中式生活飲用水源地水質(zhì)安全應(yīng)急體系和技術(shù)支持體系,。



 （五）應(yīng)對(duì)氣候變化，保障農(nóng)業(yè)安全,。一要關(guān)注天氣氣候變化對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,，主動(dòng)研究全球氣候變暖對(duì)糧食生產(chǎn)能力的影響,，及時(shí)掌握國際糧油市場動(dòng)態(tài),，提高應(yīng)對(duì)能力。二要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要,，加強(qiáng)我省在全球變暖背景下農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣候區(qū)劃的調(diào)整更新工作,，研究適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)途徑及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,。三要提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，確保糧食安全,。“十一五”期間,，力爭糧食自給率保持相對(duì)穩(wěn)定,。四要加快建設(shè)三大特色產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展品牌化,、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化,，加快農(nóng)業(yè)“五新”推廣工作,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)推廣應(yīng)用。五要重視氣候變化帶來的異常高溫和低溫對(duì)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的影響,，提高重大動(dòng)物疫情防控能力,，以及防御干旱和凍害等災(zāi)害性天氣氣候能力，使天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)及時(shí)進(jìn)村入戶,。



 （六）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),，保障城市安全。一要在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí),，綜合考慮區(qū)域人口,、經(jīng)濟(jì)、交通,、能源等對(duì)氣候變化的影響,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)城市健康,、可持續(xù)發(fā)展,。二要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化帶來的熱島效應(yīng)、“狹管效應(yīng)”（強(qiáng)風(fēng)）和“湖泊效應(yīng)”（積水）的影響及其減緩措施研究,，科學(xué)推進(jìn)城市局部生態(tài)建設(shè),，改善城市小氣候，開展短時(shí)強(qiáng)降水對(duì)城市低洼處的影響評(píng)估,，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。建立并推行室外大型廣告牌（宣傳牌）和高層建筑的防大風(fēng)工程標(biāo)準(zhǔn)。三要進(jìn)一步擴(kuò)大城市綠化面積和水域面積,，美化城市環(huán)境,，減緩熱島效應(yīng)，提高空氣質(zhì)量,。四要加快實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)新建建筑的節(jié)能降耗，積極推廣應(yīng)用新型環(huán)保節(jié)能的墻體材料,、絕熱和隔音材料,、防水材料和密封材料。至2010年,，新型墻體材料在城區(qū)內(nèi)應(yīng)用率達(dá)75%,，全省城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能率達(dá)50%。五要大力發(fā)展節(jié)能型和環(huán)保型的交通工具,，推動(dòng)《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，減少二氧化碳的排放,；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，調(diào)整出行結(jié)構(gòu),，提高交通效率,。加快污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，推廣應(yīng)用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù),，減少垃圾填埋場及焚燒廠的甲烷排放量；至2010年,，全省城市（含縣城）污水處理率和垃圾無害處理率達(dá)到60%以上,。



 （七）發(fā)揮濱海優(yōu)勢，促進(jìn)海洋開發(fā),。一要積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。堅(jiān)持防范在先,，措施在前，加強(qiáng)事先的氣候環(huán)境評(píng)估,，事中的氣候變化監(jiān)測,，高度重視氣候變化和海平面上升帶來的臺(tái)風(fēng)暴潮加劇、咸潮入侵等對(duì)港口開發(fā),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響,，采取護(hù)坡與護(hù)灘相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合,，科學(xué)提高坡高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。二要加強(qiáng)海洋資源的有效利用和保護(hù)，加快現(xiàn)有海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè),、加強(qiáng)無居民海島生態(tài)保護(hù),，建立無居民海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)閩江口,、福清灣,、泉州灣、九龍江口等濕地保護(hù)修復(fù)工程建設(shè),，建立濱海濕地保護(hù)區(qū),。通過采取各種生態(tài)修復(fù)手段，提高海洋生物物種多樣性指標(biāo),。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上合理確定灘涂圍墾規(guī)模,。三要加強(qiáng)海洋污染防治和陸地生態(tài)環(huán)境治理，按照海洋環(huán)境容量,，嚴(yán)格控制污染物入海量,，治理和改善海域生態(tài)環(huán)境,。要重視氣候變化和極端天氣氣候?qū)３喑庇绊懀岣叻婪赌芰?。四要加?qiáng)海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),，針對(duì)我省防臺(tái)風(fēng)暴潮的特點(diǎn)，完善和優(yōu)化漁船進(jìn)港避臺(tái)風(fēng)暴潮方案,，加強(qiáng)避風(fēng)港的建設(shè),，提高避風(fēng)能力，至2010年,，全省漁船就近避風(fēng)率提高到75％,。



 四、應(yīng)對(duì)氣候變化的保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)任務(wù)和要求，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大項(xiàng)目安排中,，要充分考慮到氣候變化的影響,，把氣候環(huán)境論證和評(píng)估作為可行性研究的重要組成部分。各級(jí)節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的檢查督促,，及時(shí)通報(bào)本方案執(zhí)行情況,，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的主要問題，定期召開會(huì)議研究最新氣候變化監(jiān)測診斷和預(yù)測報(bào)告,，審議氣候變化影響評(píng)估報(bào)告,。



 （二）健全應(yīng)急體系。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化的需要,，結(jié)合部門實(shí)際,，不斷完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)部門要充分評(píng)估氣候變化不確定的影響,，建立安全的發(fā)展模式,，減輕氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村穩(wěn)定的不利影響,。電力部門要有針對(duì)降水異常少（多）、異常高（低）溫等年景的應(yīng)對(duì)措施,，保障供電穩(wěn)定,。交通部門要健全針對(duì)臺(tái)風(fēng)大風(fēng)、暴雨洪澇,、道路結(jié)冰,、大霧等異常天氣氣候影響的應(yīng)對(duì)措施，保障民眾出行安全,。衛(wèi)生防疫部門要有應(yīng)對(duì)異常的氣溫波動(dòng),、異常高溫,、異常內(nèi)澇、異常洪澇災(zāi)害引起的流行性疾病傳染的應(yīng)對(duì)措施,，控制流行性疾病的傳播,。經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步健全災(zāi)害性氣候條件下，確保經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的應(yīng)對(duì)機(jī)制,，增強(qiáng)各項(xiàng)物資供應(yīng)的保障能力,。衛(wèi)生、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,，及時(shí)了解水質(zhì)變化情況,。氣象部門要加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測，建立異常氣候發(fā)布制度,。



 （三）推動(dòng)科技創(chuàng)新,。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)合作,，及時(shí)跟蹤國際氣候變化及相關(guān)影響事件的最新動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)與中國氣象局和有關(guān)高校、研究院所的技術(shù)合作,，提高我省氣候變化研究水平。要加大氣候變化相關(guān)研究的投入,，加快減緩和適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)的研發(fā),、示范和推廣，提高科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用水平,。加強(qiáng)以氣候變化影響評(píng)估為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性研究,；統(tǒng)籌開展可再生能源、清潔能源,、節(jié)能新技術(shù),、溫室氣體減排技術(shù)、促進(jìn)碳吸收技術(shù)以及農(nóng)林水等領(lǐng)域的適應(yīng)性技術(shù)研究,；建設(shè)溫室氣體監(jiān)測站,，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供有效、準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù),，為有效應(yīng)對(duì)氣候變化提供有力的科技支撐,。



 （四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)我省氣候變化,、極端天氣氣候事件及影響,、應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策研究，積極開展重大規(guī)劃和重大工程的氣候環(huán)境論證,，為有關(guān)部門制訂部門規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)性的科學(xué)依據(jù)和評(píng)估,。要加強(qiáng)依法保護(hù)氣象探測環(huán)境,，確保氣候變化監(jiān)測的準(zhǔn)確性。要進(jìn)一步健全以氣候變化監(jiān)測為基礎(chǔ),、氣候變化評(píng)估為紐帶,、氣候變化預(yù)測為核心、氣候變化服務(wù)為保障的氣候變化業(yè)務(wù)體系,，建立規(guī)范化,、信息化、集成化為一體的氣候變化業(yè)務(wù)平臺(tái),。積極開展氣候變化影響評(píng)估研究,，建立氣候變化影響評(píng)估機(jī)制。不斷豐富氣候變化服務(wù)產(chǎn)品,，改進(jìn)氣候變化服務(wù)手段,，增強(qiáng)氣候變化服務(wù)能力。



 （五）做好宣傳引導(dǎo),。要結(jié)合世界環(huán)境日,、氣象日、水日,、地球日等相關(guān)節(jié)日,，利用專題講座、科普欄（廊）,、公益廣告等形式,，深入社區(qū)、農(nóng)村,、企業(yè),、機(jī)關(guān)和學(xué)校，面向公眾積極宣傳氣候變化及其影響,，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和消費(fèi)者使用節(jié)能型產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)民眾在節(jié)約用水,、用電,、用車等消費(fèi)模式中形成有助于保護(hù)環(huán)境、減少溫室氣體排放,、減緩氣候變化的良好社會(huì)風(fēng)氣,。要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的憂患意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，使應(yīng)對(duì)氣候變化成為全社會(huì)的共同行為,，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。