• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]13號
• 【發(fā)布日期】2008-04-17
• 【生效日期】2008-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府工作規(guī)則

山西省人民政府工作規(guī)則

(晉政發(fā)[2008]13號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月3日召開的省人民政府第一次全體(擴(kuò)大)會議通過。現(xiàn)予印發(fā),。



二○○八年四月十七日





山西省人民政府工作規(guī)則



 第一章 總 則

 一,、山西省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則。

 二,、省人民政府工作的指導(dǎo)思想是,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策,按照省第九次黨代會和省第十一屆人民代表大會第一次會議的部署,全面履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府,。

 三,、省人民政府工作的準(zhǔn)則是,實(shí)行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè),。

 第二章 組成人員職責(zé)

 四、省人民政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔,。

 五,、省人民政府實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,省長領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長協(xié)助省長工作,。

 六,、省長召集和主持省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議。省人民政府工作中的重大事項(xiàng),必須經(jīng)省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論決定,。

 七,、副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表省人民政府進(jìn)行外事活動,。

 八,、省人民政府秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作。

 九,、省長出差或出國訪問期間,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長代行省長職務(wù),。

 十、各廳,、各委員會實(shí)行廳長,、主任負(fù)責(zé)制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

 各廳,、各委員會根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家政策在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),開展工作,。審計廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

 省人民政府各部門要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,維護(hù)法制和政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)省人民政府的各項(xiàng)工作部署,。

 第三章 全面履行政府職能

 十一、省人民政府要確保法律,、法規(guī)和國家政策的有效實(shí)施;全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,。

 十二,、結(jié)合本省實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。

 十三,、嚴(yán)格市場監(jiān)管,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

 十四,、加強(qiáng)社會管理,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護(hù)社會公平正義和社會穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,。

 十五,、更加注重公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

 第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策

 十六,、省人民政府及各部門要健全重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

 十七,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,經(jīng)濟(jì)和社會管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)議案、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件等,由省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議討論和決定,。

 十八,、省人民政府各部門提請省人民政府研究決定的重大事項(xiàng),都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性,、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商;涉及地方的,應(yīng)當(dāng)事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會,。

 十九、省人民政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議,。

 二十,、省人民政府各部門必須堅決貫徹落實(shí)省人民政府的決定,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省人民政府辦公廳要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通,。

 第五章 堅持依法行政

 二十一,、省人民政府及各部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。

 二十二,、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,適時向省人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,制定政府規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的政府規(guī)章,、行政措施、決定和命令,。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見,。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報國務(wù)院及省人大常委會備案。

 政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善,。

 二十三,、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。

 各部門制定的規(guī)范性文件必須由省人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查后,方可公布施行,。

 二十四,、提請省人民政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草,政府規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)承辦,。

 二十五,、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制,。

 第六章 推進(jìn)政務(wù)公開

 二十六、省人民政府及各部門要大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度和程序,提高政府工作透明度,。

 二十七,、省人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、省人民政府及各部門制定的政策,除特殊需要保密的外,均應(yīng)及時公布,。

 二十八,、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)和省人民政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等方式,依法,、及時、準(zhǔn)確地向社會公開,。

 第七章 健全監(jiān)督制度

 二十九,、省人民政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案政府規(guī)章;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

 三十,、省人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真查處和整改并向省人民政府報告,。

 三十一,、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。省人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》及規(guī)范性文件前置審查制度,及時撤銷或修改違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?并主動征詢和認(rèn)真聽取市級政府及其部門的意見和建議。

 三十二,、省人民政府及各部門要自覺接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,省人民政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并及時向省人民政府報告,。

 三十三,、省人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要親自閱批、接待重要的群眾來信,、來訪,。

 三十四、省人民政府及各部門要推行行政問責(zé)制度和績效管理制度,明確問責(zé)范圍,規(guī)范問責(zé)程序,嚴(yán)格責(zé)任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力,。

 第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)

 三十五,、省人民政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅持原則不得辦理;對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,要嚴(yán)肅查處,。

 三十六、省人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請,不得接受送禮和宴請,不得用公款旅游或變相用公款旅游,。要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

 三十七,、省人民政府組成人員要廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利。

 第九章 會議制度

 三十八,、省人民政府實(shí)行省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議制度,。

 三十九、省人民政府全體會議由省長,、副省長,、各廳廳長、各委員會主任,、秘書長組成,由省長召集和主持,。省人民政府全體會議的主要任務(wù)是:

 (一)討論決定省人民政府工作中的重大事項(xiàng);

 (二)部署省人民政府的重要工作。

 省人民政府全體會議一般每半年召開一次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

 四十,、省人民政府常務(wù)會議由省長,、副省長、秘書長組成,由省長召集和主持,。省人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

 (一)討論決定省人民政府工作中的重要事項(xiàng);

 (二)討論地方性法規(guī)草案,、審議政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件草案;

 (三)通報和討論其他重要事項(xiàng)。

 省人民政府常務(wù)會議一般每月召開三次,。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

 四十一,、提請省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議討論的議題,由省人民政府分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報省長確定;會議文件由省長批印,。省人民政府全體會議和省人民政府常務(wù)會議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),文件和議題于會前送達(dá)與會人員。

 四十二,、省人民政府副省長,、秘書長不能出席省人民政府全體會議或省人民政府常務(wù)會議,向省長請假。省人民政府全體會議其他組成人員或省人民政府常務(wù)會議列席人員請假,由省人民政府辦公廳匯總后向省長報告,。

 四十三,、省人民政府及各部門召開的工作會議,要減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴(yán)格審批,。應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省人民政府或省人民政府辦公廳名義召開,不邀請市人民政府負(fù)責(zé)人出席,確需邀請的須報省人民政府批準(zhǔn)。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷,、節(jié)儉的形式召開,。

 第十章 公文審批

 四十四、各地區(qū),、各部門報送省人民政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,。除省長、副省長,、秘書長交辦事項(xiàng),、緊急事項(xiàng)和必須直接報送的絕密事項(xiàng)外,一般不得直接向省長、副省長,、秘書長個人報送公文,。各部門報送省人民政府的請示性公文,部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定的時限內(nèi)主動協(xié)商,達(dá)成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議。

 四十五,、各地區(qū),、各部門報送省人民政府審批的公文,由省人民政府辦公廳在規(guī)定的時限內(nèi)按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,并根據(jù)需要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請其他省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)和監(jiān)察、審計方面的事項(xiàng)報省長審批,。

 四十六,、省人民政府制定的規(guī)章,發(fā)布的命令,向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,由省長簽署。

 四十七,、以省人民政府名義發(fā)文,經(jīng)省人民政府分管副省長審核后,由省長簽發(fā),。

 以省人民政府辦公廳名義發(fā)文,由省人民政府秘書長簽發(fā);如有必要,可由省人民政府分管副省長簽發(fā)或報省長簽發(fā)。

 屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。

 四十八、省人民政府辦公廳實(shí)行公文限時辦結(jié)制,減少公文辦理層次,提高公文辦理效率,。

 第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)

 四十九,、省人民政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,有令必行,有禁必止。

 五十,、省人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行省人民政府的決定,如有不同意見可在省人民政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省人民政府決定相違背的言論和行為;代表省人民政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)省人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)省人民政府同意,。

 五十一、省人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題,、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時向省人民政府報告,。

 五十二,、省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益,。

 五十三,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待程序,。

 五十四,、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為下級機(jī)關(guān)的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表,。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 五十五,、省人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。副省長,、秘書長出訪,、出差、休假,應(yīng)事先報告省長,由省人民政府辦公廳通報省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,。

 省人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人出差,、出訪、休假等,應(yīng)事先向省人民政府辦公廳報告,由省人民政府辦公廳向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)報告,。

 省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。