• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2008〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則

環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則
 
(環(huán)發(fā)〔2008〕19號(hào))





機(jī)關(guān)各部門,，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位：



 《環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則》已經(jīng)2008年4月21日召開的環(huán)境保護(hù)部第一次部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)部機(jī)關(guān)各部門,，各派出機(jī)構(gòu),、直屬單位遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則



環(huán)境保護(hù)部

二○○八年四月二十三日





環(huán)境保護(hù)部工作規(guī)則




第一章 總則




第一條 為使環(huán)境保護(hù)部工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化，提高行政效能,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合環(huán)境保護(hù)部工作實(shí)際，制定本規(guī)則,。




第二條 環(huán)境保護(hù)部工作的指導(dǎo)思想是,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和工作部署,，認(rèn)真履行職能,，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政,，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，不斷提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政機(jī)關(guān),。




第三條 環(huán)境保護(hù)部是主管全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的國(guó)務(wù)院組成部門,，應(yīng)突出職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀調(diào)控,、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)職責(zé)，提高效能,。主要職責(zé)是,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、法律,、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃和開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估,，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治,、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全,，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題等,。



 部機(jī)關(guān)各部門、各派出機(jī)構(gòu),、直屬單位(以下簡(jiǎn)稱各部門,、各單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分工各司其職，各盡其責(zé),，密切配合,，全面履行環(huán)境保護(hù)職能，切實(shí)貫徹環(huán)境保護(hù)部各項(xiàng)工作部署,，確保政令暢通,。




第四條 國(guó)家核安全局設(shè)在環(huán)境保護(hù)部。工作需要時(shí),，環(huán)境保護(hù)部對(duì)外可使用國(guó)家核安全局的名稱和印章,。




第五條 環(huán)境保護(hù)部的工作人員應(yīng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，熱愛環(huán)保事業(yè),，努力發(fā)揚(yáng)“忠于職守,、造福人民，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、求實(shí)創(chuàng)新,，不畏艱難、無(wú)私奉獻(xiàn),，團(tuán)結(jié)協(xié)作,、眾志成城”的中國(guó)環(huán)保精神，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量,；堅(jiān)持解放思想,，實(shí)事求是；堅(jiān)持依法行政,，廉潔從政,；堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，辦事高效率,，服務(wù)高質(zhì)量,；堅(jiān)持遵章守紀(jì)，顧全大局,，全心全意為人民服務(wù),。




第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)




第六條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全面工作，副部長(zhǎng),、部黨組成員協(xié)助部長(zhǎng)工作,。




第七條 副部長(zhǎng)、部黨組成員按照分工負(fù)責(zé)分管工作,。副部長(zhǎng),、部黨組成員受部長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可以代表環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行外事活動(dòng),。對(duì)工作中的重要情況和重大事件，及時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告,，對(duì)帶有方針政策的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究,，及時(shí)向部長(zhǎng)提出建議。




第八條 部長(zhǎng)出國(guó),、出差,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，由部長(zhǎng)指定的副部長(zhǎng)主持工作,。副部長(zhǎng),、部黨組成員出國(guó)、出差,、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間,，其分管工作由值班部長(zhǎng)或部長(zhǎng)指定的副部長(zhǎng)、部黨組成員代為負(fù)責(zé),。




第九條 各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志在環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本部門,、本單位全面工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作,。工作中的重要問題由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,，重大問題按有關(guān)規(guī)定、程序及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,、報(bào)告,。




第三章 科學(xué)民主決策




第十條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)建立和完善公眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，健全和完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。




第十一條 環(huán)境保護(hù)部在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì),、社會(huì)公示等形式，聽取相關(guān)部門,、地方環(huán)保部門,、專家和群眾等方面的意見和建議，必要的應(yīng)經(jīng)過國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)或環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)論證,，做到未經(jīng)調(diào)查研究不決策,、未經(jīng)專家論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策,。




第十二條 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)草案,、部門規(guī)章等關(guān)系全局的重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審,、重大投資項(xiàng)目和重要事項(xiàng),，必須經(jīng)部務(wù)會(huì)議或部常務(wù)會(huì)議討論決定。




第十三條 各部門,、各單位提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部討論決定的重大事項(xiàng),，必須符合法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家方針政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出,；依據(jù)應(yīng)當(dāng)充分,，事先經(jīng)專家評(píng)審論證；涉及部?jī)?nèi)其他部門和單位的,，應(yīng)事先主動(dòng)溝通協(xié)調(diào),；涉及相關(guān)部委的，應(yīng)事先充分協(xié)商,；涉及地方的,，應(yīng)事先聽取地方意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,，應(yīng)通過座談會(huì),、論證會(huì)、社會(huì)公示等形式公開征求意見,，必要時(shí)應(yīng)舉行聽證會(huì),。




第四章 依法行政




第十四條 環(huán)境保護(hù)部及部?jī)?nèi)各部門按照依法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，不斷提高依法行政的能力和水平。




第十五條 環(huán)境保護(hù)部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要,，適時(shí)提出法律法規(guī)草案建議,，制定部門規(guī)章、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)修訂或廢止,，建立健全與環(huán)境友好型社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī),、部門規(guī)章和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。




第十六條 環(huán)境保護(hù)部制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，應(yīng)符合憲法,、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定,、命令,，以及國(guó)家的方針政策。



 環(huán)境保護(hù)部起草法律,、法規(guī),、規(guī)章草案，依照法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的職責(zé)和程序進(jìn)行,，由部法規(guī)主管部門歸口管理和審查,。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行中的解釋工作以及行政復(fù)議工作,，由部法規(guī)主管部門組織辦理，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的解釋工作和地方政府報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查工作由部標(biāo)準(zhǔn)主管部門承辦,。



 環(huán)境保護(hù)部有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)部部門規(guī)章,、規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)完善。




第十七條 依法建立健全各種突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力,。認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職能,，妥善處理各類環(huán)境問題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正,。




第十八條 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)境案件的后督察,，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。




第五章 政務(wù)公開




第十九條 大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全信息發(fā)布和完善各類公開辦事制度,，提高工作透明度,。




第二十條 部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),、環(huán)境保護(hù)部及各部門制定的政策和文件,，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布,。




第二十一條 凡涉及群眾切身利益,、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等方式,，依法、及時(shí),、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開,。




第六章 健全監(jiān)督制度




第二十二條 自覺接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)要求向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢,；接受全國(guó)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,；認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案,。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,，接受司法監(jiān)督,；自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真查處和整改。




第二十四條 加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督制度,。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和各項(xiàng)監(jiān)督,、稽查、備案制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法或不正當(dāng)?shù)沫h(huán)保行政行為,，主動(dòng)征詢、認(rèn)真聽取地方政府及有關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)部工作的意見和建議，不斷改進(jìn)自身工作,。




第二十五條 積極推行行政問責(zé)制度和績(jī)效管理制度,，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高行政執(zhí)行力和公信力。




第二十六條 環(huán)境保護(hù)部及各部門,、各單位必須重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善信訪制度,，確保信訪渠道暢通,。部領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自閱批重要的群眾來(lái)信,；對(duì)于來(lái)上訪的群眾,，部信訪主管部門視情通知有關(guān)部門和單位協(xié)助接待處理，承辦部門和單位不得推諉扯皮,；各部門,、各單位應(yīng)重視新聞媒體和其他渠道反映的問題，對(duì)重大問題必須主動(dòng)查處,、整改,。




第二十七條 各部門、各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息,，完成政務(wù)信息約稿,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)活動(dòng),，引導(dǎo)民間環(huán)保組織健康發(fā)展,。




第七章 廉政建設(shè)




第二十八條 環(huán)境保護(hù)部及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序和工作方法,，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)必須堅(jiān)持原則，不予辦理并說明情況,；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，追究其責(zé)任,；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，依法依紀(jì)查處,。




第二十九條 環(huán)境保護(hù)部及各部門,、各單位必須嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,。規(guī)范公務(wù)接待,，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng),。倡導(dǎo)艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和環(huán)境保護(hù)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)定,。




第三十條 部領(lǐng)導(dǎo)及各部門,、各單位負(fù)責(zé)同志必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；嚴(yán)格要求其親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系,、謀私利,。




第八章 工作安排及檢查




第三十一條 環(huán)境保護(hù)部確定年度工作重點(diǎn)，制定年度法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)劃、會(huì)議,、外事,、培訓(xùn)、宣傳,、執(zhí)法檢查等計(jì)劃,，下發(fā)執(zhí)行。




第三十二條 各部門,、各單位應(yīng)做好年度工作計(jì)劃安排,，認(rèn)真落實(shí)部年度工作重點(diǎn)和各項(xiàng)工作計(jì)劃，并在年中和年末形成執(zhí)行情況報(bào)告,，報(bào)辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo),。




第三十三條 各部門、各單位必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部重大決策,，及時(shí)跟蹤并向部領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳反饋執(zhí)行情況,。



 辦公廳應(yīng)加強(qiáng)部?jī)?nèi)各部門,、各單位和對(duì)外有關(guān)工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用,，確保政令暢通,；對(duì)部工作計(jì)劃及重要決策、部署落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,，適時(shí)通報(bào)情況,，確保計(jì)劃落實(shí)。




第九章 會(huì)議制度




第三十四條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部務(wù)會(huì)議,、部常務(wù)會(huì)議,、部長(zhǎng)專題會(huì)議等會(huì)議制度。




第三十五條 部務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng),、副部長(zhǎng),、部黨組成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志組成,，由部長(zhǎng)或委托副部長(zhǎng)召集并主持,。部務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:



 (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議,、文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,；



 (二)通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，分析環(huán)境形勢(shì),，部署環(huán)境保護(hù)部重要工作,；



 (三)審議環(huán)境保護(hù)部起草的有關(guān)法律、法規(guī)草案,、部門規(guī)章,；



 (四)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重大事項(xiàng)；



 (五)部長(zhǎng)專題會(huì)議提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)及其他需部務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng),。



 部務(wù)會(huì)議原則上每季度召開一次,。根據(jù)需要安排派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席,。




第三十六條 部常務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)、部黨組成員,、辦公廳主任組成,，由部長(zhǎng)或委托副部長(zhǎng)召集并主持。根據(jù)需要安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)同志列席,。



 部常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:



 (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議,、文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,；



 (二)審議環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；



 (三)審議環(huán)境功能區(qū)劃,，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，總量控制計(jì)劃、全國(guó)及各省(區(qū),、市)主要污染物減排目標(biāo)和年度(半年)減排進(jìn)展情況，報(bào)國(guó)務(wù)院審批的部門規(guī)劃環(huán)評(píng),，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審,，部門預(yù)算、環(huán)境保護(hù)重大投資安排及其執(zhí)行情況,；



 (四)審議下列重要的行政許可事項(xiàng):



 報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng),；高耗能、重污染的鋼鐵,、石化基地,，跨流域調(diào)水及涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重大敏感的水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其他重要的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)(根據(jù)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄確定)；



 核設(shè)施和高中低放射性廢物處置場(chǎng)選址環(huán)評(píng),；危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移核準(zhǔn),；加工利用國(guó)家限制進(jìn)口、可用作原料的廢電器定點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定等,；



 (五)審議上報(bào)黨中央,、國(guó)務(wù)院的重要請(qǐng)示、報(bào)告,，環(huán)境保護(hù)部的重要普發(fā)性文件,、公告，以國(guó)務(wù)院名義召開的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)專業(yè)性會(huì)議,、環(huán)境保護(hù)部召開的年度全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議方案及有關(guān)會(huì)議文件，環(huán)境保護(hù)部舉辦的有黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席的重大活動(dòng)方案,；



 (六)審議環(huán)境違法案件掛牌督辦、區(qū)域限批,、上市公司環(huán)保核查等重要事項(xiàng),，以環(huán)境保護(hù)部名義開展的評(píng)比、命名,、達(dá)標(biāo),、創(chuàng)建等活動(dòng)方案和結(jié)果；



 (七)討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的重要事項(xiàng),，各省,、自治區(qū),、直轄市及重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)行政主管部門請(qǐng)示環(huán)境保護(hù)部的重要事項(xiàng)，與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門間的重要工作協(xié)調(diào)事項(xiàng),；



 (八)聽取重要工作進(jìn)展,、落實(shí)情況匯報(bào)；



 (九)部長(zhǎng)專題會(huì)議提請(qǐng)部常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)及其他需部常務(wù)會(huì)議討論的重要事項(xiàng),。



 部常務(wù)會(huì)議原則上每半個(gè)月召開一次,。




第三十七條 部長(zhǎng)視情況召集并主持由副部長(zhǎng)、部黨組成員和有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)同志出席的部長(zhǎng)專題會(huì)議,。其他副部長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工召集并主持由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志出席的部長(zhǎng)專題會(huì)議,。



 部長(zhǎng)專題會(huì)議討論決定環(huán)境保護(hù)部工作中的具體業(yè)務(wù)事項(xiàng),。主要任務(wù)是，研究需提交部務(wù)會(huì)議,、部常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng),，協(xié)調(diào)、處理日常分管工作中的具體事項(xiàng),。



 部長(zhǎng)專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開,。




第三十八條 提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議、部常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由各部門或單位在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上形成文件,、提出建議，由分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),、審核,，報(bào)部長(zhǎng)審定后轉(zhuǎn)辦公廳列入待議議題，辦公廳根據(jù)待議議題情況,，提出召開部務(wù)會(huì)議或部常務(wù)會(huì)議的建議,，經(jīng)部長(zhǎng)同意后召開。議題由承辦部門(單位)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào),。會(huì)議文件由部長(zhǎng)批印,，至少于會(huì)議召開的前一天送達(dá)與會(huì)成員。會(huì)議組織,、會(huì)議記錄,、會(huì)議紀(jì)要起草由辦公廳負(fù)責(zé)，會(huì)議紀(jì)要由部長(zhǎng)簽發(fā),。




第三十九條 提請(qǐng)部長(zhǎng)專題會(huì)議討論的議題,，由有關(guān)部門或單位在事先與相關(guān)部門或單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上提出，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審定,。會(huì)議組織,、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要起草工作由主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)秘書負(fù)責(zé),，相關(guān)部門和單位協(xié)助，會(huì)議紀(jì)要由主持會(huì)議的部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),。




第四十條 會(huì)議討論決定的事項(xiàng)宜于公開的,，應(yīng)及時(shí)公開。需要對(duì)外報(bào)道的,，按照部新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 參加會(huì)議的同志應(yīng)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。部領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不能出席部務(wù)會(huì)議,、部常務(wù)會(huì)議及部長(zhǎng)專題會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假,，并告知會(huì)議組織部門,。與會(huì)人員會(huì)前應(yīng)認(rèn)真研究擬審議的問題,，會(huì)上發(fā)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要,，觀點(diǎn)明確。




第四十二條 會(huì)議要求和決定的事項(xiàng),，有關(guān)部門和單位必須及時(shí)傳達(dá),，認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查并及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反饋情況,。




第四十三條 環(huán)境保護(hù)部可根據(jù)工作需要召開全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,，研究部署全國(guó)環(huán)保工作。全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的會(huì)議計(jì)劃于每年12月底前報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。




第四十四條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行會(huì)議與重大活動(dòng)審批制度,。各部門擬召開的會(huì)議與重大活動(dòng)和各單位擬舉辦的重大活動(dòng)應(yīng)于上一年度11月上旬前報(bào)辦公廳，經(jīng)辦公廳綜合平衡后提交部常務(wù)會(huì)議審議,，作為會(huì)議與重大活動(dòng)審批的依據(jù),；全國(guó)性會(huì)議計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。



 各類會(huì)議與重大活動(dòng),，主辦部門應(yīng)事先制定實(shí)施方案,，按程序報(bào)批。全國(guó)性會(huì)議活動(dòng)的方案按照程序經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核,，報(bào)部長(zhǎng)同意后實(shí)施,。其他會(huì)議活動(dòng)的方案由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志審定后實(shí)施。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部各部門,、各單位或各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議,。以各部門,、各單位名義召開的會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席,，不邀請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)同志出席,。




第四十五條 環(huán)境保護(hù)部及各部門,、各單位召開的各類會(huì)議，必須從嚴(yán)控制,，減少數(shù)量,、控制規(guī)模、壓縮時(shí)間,、厲行節(jié)約,。應(yīng)充分利用視頻系統(tǒng)召開會(huì)議，節(jié)約資源,、提高效率,。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的管理。




第四十六條 部領(lǐng)導(dǎo)在以環(huán)境保護(hù)部名義召開的全國(guó)性環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上發(fā)表的講話,，以《環(huán)保內(nèi)部情況通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)形式印發(fā),，在部門會(huì)議上的講話及部門領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上的講話一般不以《通報(bào)》或文件形式印發(fā)。




第十章 公文審批制度




第四十七條 環(huán)境保護(hù)部按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定,，辦理國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門,、各地方政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門、部?jī)?nèi)各部門,、各單位(以下簡(jiǎn)稱各部門,、各地方、各單位)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部的公文,。除部領(lǐng)導(dǎo)直接交辦和必須直接報(bào)送的緊急或絕密事項(xiàng)外,，不得直接向部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。




第四十八條 各部門,、各地方,、各單位報(bào)送環(huán)境保護(hù)部的公文，由辦公廳按照機(jī)關(guān)各部門職責(zé)簽署批辦(閱)意見,，重要公文報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)閱批,。




第四十九條 環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的命令、決定及部門規(guī)章,，報(bào)送黨中央,、國(guó)務(wù)院、上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要請(qǐng)示、報(bào)告,，各部門,、各單位副司(局)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免文件，由部長(zhǎng)簽發(fā),。



 其他以環(huán)境保護(hù)部名義發(fā)文,，由部領(lǐng)導(dǎo)按照分工簽發(fā)，根據(jù)需要報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā),。



 以環(huán)境保護(hù)部辦公廳名義發(fā)文,，由辦公廳主任或授權(quán)的其他辦公廳負(fù)責(zé)同志簽發(fā)；根據(jù)需要,，可由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)部長(zhǎng)簽發(fā),。



 屬各單位職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由各單位自行發(fā)文的,，不得要求環(huán)境保護(hù)部批轉(zhuǎn)或環(huán)境保護(hù)部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。




第五十條 環(huán)境保護(hù)部公文實(shí)行分級(jí)審核負(fù)責(zé)制度。各部門在辦理公文過程中必須認(rèn)真履行職責(zé),，起草文件必須認(rèn)真負(fù)責(zé),，司、處審核時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),，努力提高公文質(zhì)量,。辦理公文應(yīng)講求時(shí)效,，有時(shí)限要求的,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；沒有時(shí)限要求的,，應(yīng)盡快辦理,。環(huán)境保護(hù)部實(shí)行公文質(zhì)量通報(bào)制度。



 公文辦理中涉及其他部門職責(zé)的,，主辦部門應(yīng)事先主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商,，履行會(huì)簽程序。相關(guān)部門應(yīng)積極配合,，明確提出會(huì)簽意見,。如部門間有分歧意見，由擬稿部門與相關(guān)部門協(xié)商,。仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列出各方意見和依據(jù)并提出辦理建議，請(qǐng)辦公廳協(xié)調(diào),，或上報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定,。




第五十一條 各部門在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)中需書面請(qǐng)示、報(bào)告和商洽工作的，應(yīng)使用簽報(bào),。凡報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào),，須經(jīng)辦公廳審核后及時(shí)呈送部領(lǐng)導(dǎo)(人事任免、考核,、案件查處和重大特急事項(xiàng)除外),。



 當(dāng)簽報(bào)事項(xiàng)涉及機(jī)關(guān)其他部門職責(zé)時(shí)，簽報(bào)擬稿部門應(yīng)事先與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,，履行會(huì)簽程序,，會(huì)簽部門應(yīng)明確提出會(huì)簽意見。如部門間有分歧意見,，擬稿部門應(yīng)根據(jù)第五十條的會(huì)簽程序辦理,。




第十一章 其他基本工作制度




第五十二條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行部長(zhǎng)月值班制度。



 值班部長(zhǎng)由副部長(zhǎng)按排序輪流擔(dān)任,，在值班月份原則上不離京外出,。辦公廳年初提出本年度部長(zhǎng)值班安排方案，報(bào)部長(zhǎng)審定,；因工作需要調(diào)換時(shí),，由辦公廳協(xié)調(diào)、請(qǐng)示其他副部長(zhǎng)同意后報(bào)部長(zhǎng)確定,。



 值班部長(zhǎng)值班期間的主要職責(zé)是:



 (一)負(fù)責(zé)處理其他部領(lǐng)導(dǎo)出國(guó),、出差期間或不在機(jī)關(guān)時(shí)分管工作中的急要事務(wù)；



 (二)出席需要有部領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議,、活動(dòng),；



 (三)負(fù)責(zé)接待來(lái)訪的中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和地方黨政負(fù)責(zé)同志；



 (四)處理其他需要部領(lǐng)導(dǎo)辦理的專項(xiàng)事務(wù),。




第五十三條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行請(qǐng)銷假制度(含休假),。



 (一)部領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)訪問報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。部長(zhǎng)離京外出,，按規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告,；其他部領(lǐng)導(dǎo)離京外出，由本人事前向部長(zhǎng)報(bào)告,，由辦公廳通報(bào)其他部領(lǐng)導(dǎo),。



 (二)各部門、各單位正職離京(埠)外出,，事前需書面請(qǐng)示分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn),；出國(guó)訪問，需經(jīng)部外事部門并分管部領(lǐng)導(dǎo),、分管外事的部領(lǐng)導(dǎo)審核,，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn),。



 (三)各部門副職離京(埠)外出，事前需書面請(qǐng)示本部門正職同意后報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),；出國(guó)訪問,，需經(jīng)本部門正職、外事部門審核,，報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后,，呈分管外事部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。



 (四)各部門,、各單位負(fù)責(zé)同志不得同時(shí)離京(埠)外出,，應(yīng)至少保證一名負(fù)責(zé)同志在京(埠)處理日常事務(wù)。



 各部門,、各單位負(fù)責(zé)同志外出經(jīng)批準(zhǔn)后,，需報(bào)辦公廳總值班室備案。




第五十四條 內(nèi)外事活動(dòng)安排,。



 (一)邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席國(guó)內(nèi)各類活動(dòng)的通知,、請(qǐng)柬、來(lái)函等,，均由辦公廳統(tǒng)一安排,，提出意見報(bào)批，其中涉外活動(dòng)由外事部門統(tǒng)一安排,。部領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)港澳臺(tái)僑活動(dòng),，按照規(guī)定的程序報(bào)批。



 (二)部領(lǐng)導(dǎo)與外賓或重要內(nèi)賓會(huì)見,、會(huì)談時(shí),，陪同參加的有關(guān)部門應(yīng)做好會(huì)談?dòng)涗洠匾獣r(shí)有關(guān)部門應(yīng)印發(fā)會(huì)談紀(jì)要,；對(duì)會(huì)談中議定的事項(xiàng),，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí),。



 (三)環(huán)境保護(hù)部設(shè)新聞發(fā)言人,，新聞發(fā)言人由部宣教部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。



 部新聞活動(dòng)由部宣教部門按照有關(guān)規(guī)定歸口管理,。任何部門,、單位或個(gè)人不得擅自召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿,、接受記者采訪或組織媒體新聞活動(dòng),。



 (四)機(jī)關(guān)各部門工作人員以職務(wù)身份或工作時(shí)間參加各類涉外活動(dòng)應(yīng)事先報(bào)外事部門核定。




第五十五條 環(huán)境保護(hù)部實(shí)行方便,、務(wù)實(shí),、熱情、高效的接待制度，盡可能為地方環(huán)保部門和相關(guān)部門,、單位來(lái)部辦事創(chuàng)造條件,。



 (一)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)部商談工作,，由部領(lǐng)導(dǎo)出面接待,。接待活動(dòng)除部領(lǐng)導(dǎo)直接安排的以外，由辦公廳統(tǒng)一安排,。



 (二)外部門司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地方地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)部商談工作,，一般由有關(guān)部門負(fù)責(zé)接待。如有要事需要與部領(lǐng)導(dǎo)商談的,，由接待部門提出,，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意后安排。



 (三)其他人員來(lái)洽談工作,，通過辦公廳聯(lián)系的,，由辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門接待；直接與有關(guān)部門聯(lián)系的,，由有關(guān)部門接待,；涉及到幾個(gè)部門工作的，由辦公廳指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織接待,。



 (四)各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志來(lái)京,，根據(jù)需求，在接送站,、交通,、住宿等方面提供服務(wù)和便利。




第十二章 作風(fēng)紀(jì)律




第五十六條 對(duì)黨中央,、國(guó)務(wù)院重要會(huì)議,、重大決策及有關(guān)環(huán)保工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及環(huán)保工作全局的重大方針、政策問題,、重大事項(xiàng),，環(huán)境保護(hù)部必須及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。




第五十七條 部領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)內(nèi)考察工作,，輕車簡(jiǎn)從，深入基層,。國(guó)內(nèi)外出差,、出訪不組織迎送,；部領(lǐng)導(dǎo)出差、出訪由辦公廳和外事部門辦理有關(guān)事宜,。




第五十八條 部領(lǐng)導(dǎo)不為地方和部門的會(huì)議和活動(dòng)題詞,、發(fā)賀信(電)。特殊情況需要題詞,、發(fā)賀信(電)的,，一般不公開發(fā)表。




第五十九條 不以環(huán)境保護(hù)部或各部門名義贊助,、主辦或協(xié)辦由社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位等舉辦的各類展覽會(huì)、招商引資洽談,、地方節(jié)慶,、論壇等活動(dòng)，不進(jìn)行同賀活動(dòng),。確需環(huán)境保護(hù)部或有關(guān)部門主辦或參與舉辦的,，須報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。




第六十條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(含國(guó)際合作項(xiàng)目)實(shí)行歸口管理,。未按規(guī)定程序批準(zhǔn)的,，不得以部或部機(jī)關(guān)各部門名義對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)、開展招投標(biāo)活動(dòng),，不得要求地方環(huán)保部門提供經(jīng)費(fèi)支持或配套資金,，不得要求地方環(huán)保部門采購(gòu)某種產(chǎn)品或服務(wù)。




第六十一條 各單位舉辦的會(huì)議和活動(dòng)或經(jīng)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意由各單位主辦的會(huì)議和活動(dòng),，主辦單位不得以環(huán)境保護(hù)部的名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事務(wù),。由環(huán)境保護(hù)部主辦、各單位承辦的會(huì)議和活動(dòng),，承辦單位需以環(huán)境保護(hù)部名義對(duì)外聯(lián)系和辦理有關(guān)事宜的,，必須按照程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。以環(huán)境保護(hù)部名義舉辦的會(huì)議和活動(dòng),，不得委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)承辦,。承辦單位必須按照環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行活動(dòng)，不得擅自變更范圍,，不得隨意拉贊助,、搞創(chuàng)收。




第六十二條 各部門,、各單位對(duì)黨中央、全國(guó)人大,、國(guó)務(wù)院,、全國(guó)政協(xié)批辦的事項(xiàng)和部領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)必須迅速,、認(rèn)真辦理并及時(shí)報(bào)告辦理情況，不得推諉,、敷衍,。




第六十三條 各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的重大事項(xiàng)應(yīng)按程序向環(huán)境保護(hù)部請(qǐng)示,，重大事項(xiàng)包括:



 (一)組織開展有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議,、活動(dòng)；



 (二)以環(huán)境保護(hù)部名義組織的活動(dòng),；



 (三)除本單位內(nèi)部會(huì)議以外,，參加人員超過200人以上的會(huì)議、活動(dòng),；



 (四)普發(fā)性通知要求地方環(huán)保部門或政府辦理的事項(xiàng),；



 (五)召開新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體新聞活動(dòng),、開展大型環(huán)保宣傳活動(dòng),、普發(fā)環(huán)保宣傳品；



 (六)單位內(nèi)部涉及環(huán)境保護(hù)部的重大安排,；



 (七)重大的突發(fā)性事件及其他重要事項(xiàng),。



 請(qǐng)示采取書面形式，涉及到有關(guān)部門業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見,。相關(guān)部門原則上在10個(gè)工作日內(nèi)提出請(qǐng)示的書面答復(fù)意見。




第六十四條 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)按要求參加環(huán)境保護(hù)部定期舉辦的各類政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)講座,、報(bào)告會(huì)以及電子政務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)。




第六十五條 環(huán)境保護(hù)部工作人員必須遵守國(guó)家保密規(guī)定,，嚴(yán)守國(guó)家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全,、榮譽(yù)和利益,；嚴(yán)格遵守計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用的有關(guān)管理規(guī)定。



 代表環(huán)境保護(hù)部或部機(jī)關(guān)部門發(fā)表講話,、文章,，提供重要信息，應(yīng)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)同志的授權(quán)或認(rèn)可,。個(gè)人不得發(fā)布涉及環(huán)境保護(hù)部工作的未定重大問題和事項(xiàng),，不得對(duì)外發(fā)表或采取與環(huán)境保護(hù)部決定相違背的言論或行動(dòng)。




第六十六條 環(huán)境保護(hù)部及各部門,、各單位應(yīng)規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念和協(xié)調(diào)意識(shí),。各部門、各單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,，相互配合,，主動(dòng)協(xié)調(diào)，不得推諉扯皮,。




第六十七條 環(huán)境保護(hù)部工作人員應(yīng)文明禮貌,，熱情大方，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，遵規(guī)懂矩,，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，實(shí)行首問責(zé)任制,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)“六不準(zhǔn)”的要求:不準(zhǔn)在工作中相互推諉,、扯皮；不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi),；不準(zhǔn)儀態(tài)不端,、衣著不整、使用不文明語(yǔ)言,；不準(zhǔn)擅離工作崗位,；不準(zhǔn)在工作時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情；不準(zhǔn)在工作日午餐飲酒,。




第十三章 附則




第六十八條 本規(guī)則適用于環(huán)境保護(hù)部及部機(jī)關(guān)各部門,、各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位,。各部門,、各單位可根據(jù)本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門,、單位實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法,。




第六十九條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月22日發(fā)布的《
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局工作規(guī)則》(環(huán)辦［2006］153號(hào))同時(shí)廢止,。