• 【發(fā)布單位】青海省海西蒙古族藏族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》的決定

海西蒙古族藏族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》的決定
 
（2005年3月3日海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）





 海西蒙古族藏族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》等法律法規(guī)，決定對(duì)《海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例》作以下修改：



 一,、第一條修改為：“為保護(hù),、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)植物資源，維護(hù)生態(tài)安全,，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)草原法》等法律法規(guī),，結(jié)合自治州實(shí)際,，制定本條例?！?


 二,、第四條第三款調(diào)整為第二條，并修改為：“任何單位和個(gè)人,，在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事沙區(qū)植物開(kāi)發(fā),、利用、保護(hù)和管理活動(dòng),，都必須遵守本條例,。”



 三,、第二條調(diào)整為第三條,，第一款修改為：“本條例所稱(chēng)沙區(qū)，是指土壤已經(jīng)沙化和具有明顯沙化趨勢(shì)的地區(qū)”；第二款修改為：“本條例所稱(chēng)沙區(qū)植物,，是指疏生,、簇生在沙區(qū)的天然和人工種植的喬木、灌木及草本植物,。其重點(diǎn)保護(hù)植物的名錄和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),，由自治州人民政府公布?！?


 四,、第四條分五款表述，分別修改為：“自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)沙區(qū)植物保護(hù)工作。



 自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府林業(yè)、草原行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定沙區(qū)植物管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植物,。



 有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好沙區(qū)植物的保護(hù)工作。



 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)工作,。



 村（牧）民委員會(huì)建立群眾性的護(hù)林護(hù)草組織,，確定管護(hù)人員?！?


 五,、第六條調(diào)整為第五條第一款，并修改為：“自治州人民政府鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)人和農(nóng)牧民承包宜林宜草沙區(qū),，興修水利，封沙育林育草,，種草種樹(shù),，治理和合理利用沙化土地，實(shí)行誰(shuí)投資,、誰(shuí)治理,、誰(shuí)受益。林業(yè),、草原等部門(mén)的技術(shù)推廣單位，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo),?！?


 第三條調(diào)整為第五條第二款,，并修改為：“自治州各級(jí)人民政府保障沙區(qū)土地、植物所有權(quán)人,、承包權(quán)人,、使用權(quán)人的合法權(quán)益。享受人民政府的政策優(yōu)惠,?！?


 六、刪去第五條,。



 七,、第七條調(diào)整為第六條，并修改為：“自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃及實(shí)施方案,。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可以設(shè)立沙區(qū)植物封育區(qū)，采取生物措施和工程技術(shù)措施,，改善沙區(qū)植物生長(zhǎng)條件,。”



 八,、增加一條作為第七條,，表述為：“自治州對(duì)以下區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)保護(hù)：



 （一）柴達(dá)木梭梭林、可魯克湖至托素湖,、格爾木托拉海胡楊林等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及哈里哈圖森林公園,；以及州、縣級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū),；公益林區(qū),；



 （二）防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林,、退耕還林還草區(qū),、未成林造林區(qū)和幼林區(qū)；



 （三）柴達(dá)木盆地東部,、東南部香日德,、察汗烏蘇、夏日哈,、阿什扎,、銅普、查查香卡,、希里溝,、宗務(wù)隆到懷頭他拉一線的中山地帶，格爾木河谷、野牛溝水源涵養(yǎng)區(qū),；



 （四）固定,、半固定沙丘?！?


 九,、增加一條作為第八條：“封山（灘）育林育草區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū),、退耕還林還草區(qū)和防風(fēng)固沙林,、農(nóng)田防護(hù)林、未成林造林區(qū)和幼林區(qū),，實(shí)行封禁保護(hù)措施,，禁止在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧；禁止一切破壞植被的活動(dòng)”,。



 十,、第九條修改為：“禁止在沙化土地上開(kāi)墾、采金,、砍挖藥材,、灌木及其他固沙植物等活動(dòng)；禁止砍伐防風(fēng)固沙林網(wǎng),、林帶和水源涵養(yǎng)區(qū)的林木,。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在沙區(qū)采石,、采沙,、取土?！?


 十一,、第十三條調(diào)整為第十條，并修改為：“各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沙區(qū)有害生物,，檢測(cè)沙區(qū)植物的消長(zhǎng)情況,；調(diào)查并依法處理人為危害沙區(qū)植物生長(zhǎng)的行為?！?


 十二,、第十條調(diào)整為第十一條，第一款修改為“國(guó)有林區(qū)枯死木,、風(fēng)倒木及死根,，實(shí)行永久性保護(hù)，不得砍挖,；采伐沙區(qū)國(guó)有和集體林木的,，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn),，并補(bǔ)栽采伐株數(shù)五倍的樹(shù)木”；第二款修改為“經(jīng)批準(zhǔn)在沙區(qū)采挖植物的,，由批準(zhǔn)部門(mén)征收森林植被恢復(fù)費(fèi),。”



 十三,、第十一條調(diào)整為第十二條，并修改為：“在沙區(qū)進(jìn)行勘探,、采礦及其他工程建設(shè),，必須事先就該項(xiàng)目可能對(duì)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，明確劃定四至和占用土地面積,，并采取生態(tài)保護(hù)措施?！?


 十四,、第十二條調(diào)整為第十三條，并修改為“在沙區(qū)進(jìn)行工程施工和臨時(shí)流動(dòng)的人員,，應(yīng)當(dāng)使用煤炭及其他能源,，妥善解決燃料問(wèn)題，禁止采挖沙區(qū)植物,?！?


 十五、第十五條與第十六條合并修改為第十五條,，分兩款表述,，并修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由州,、縣級(jí)人民政府林業(yè)、草原行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé),，按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）在沙化土地上非法開(kāi)墾,、采金、砍伐林木,、砍挖藥材,、灌木及其他固沙植物的，責(zé)令停止違法行為,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款,；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，在沙區(qū)采石,、采沙、取土的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；給林木和草原所有者或使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；



 （三）在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧的，處以每次每羊單位三元至五元的罰款,；



 （四）機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織砍挖重點(diǎn)保護(hù)區(qū)林木,、灌木及固沙植物的,，除按（一）項(xiàng)規(guī)定處罰外，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；



 （五）非法收購(gòu),、運(yùn)輸、加工,、經(jīng)營(yíng)沙區(qū)植物的,，責(zé)令停止違法行為，處以植物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得百分之五十的罰款,。



 有前款違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”,。



 十六、增加一條,，作為第十六條：“各級(jí)林業(yè),、草原或者有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其行政主管部門(mén)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；給管理相對(duì)人造成損失的,，依法賠償損失,。



 （一）未按規(guī)定普查、調(diào)查列入保護(hù)名錄的沙區(qū)植物資源的消長(zhǎng)情況的,；



 （二）未制定保護(hù),、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃的；



 （三）不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保護(hù),、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)植物資源的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定的,；



 （四）批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木的,；



 （五）未按規(guī)定預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)沙區(qū)有害生物,、檢測(cè)沙區(qū)植物消長(zhǎng)情況的；



 （六）弄虛作假,，獲取不正當(dāng)利益的；



 （七）收受他人財(cái)物,，違反規(guī)定發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi),，為他人謀取不正當(dāng)利益的；



 （八）拒不向符合條件的管理相對(duì)人發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi)的,；



 （九）因違法行為對(duì)管理相對(duì)人造成損失的,；



 （十）截留、挪用防沙治沙資金的,；



 （十一）對(duì)破壞沙區(qū)植被的行為,，監(jiān)督、管理,、查處不力的”,。



 此外，對(duì)個(gè)別條款序號(hào)和部分文字表述作了相應(yīng)調(diào)整修改,。



 本決定經(jīng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。



 《海西蒙古族藏族自治州區(qū)植物保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布,。