• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案
 
(湘政發(fā)〔2008〕11號)





各市州人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構：

 省人民政府同意省經委,、省統(tǒng)計局商有關部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》,、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現轉發(fā)給你們,，請結合本地區(qū)、本部門實際,，認真組織實施,。

 一、充分認識建立節(jié)能統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系的重大意義,。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％,，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標,，也是我省必須努力實現的一個目標。建立科學,、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”）,，并將能耗降低完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系,，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行嚴格的問責制和一票否決制,，是強化政府和企業(yè)責任,，確保實現“十一五”節(jié)能目標的重要基礎和制度保障。各級各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作,，從富民強省,、加速推進新型工業(yè)化，加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，充分認識建立“三個體系”的重大意義,，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設,。

 二,、認真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作,。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標統(tǒng)計和監(jiān)測,，按時報送數據,。要對節(jié)能各項數據進行質量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,，確保各項數據的真實,、準確。嚴肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為,，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數據,，杜絕謊報、瞞報,，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性,。要嚴格節(jié)能考核工作紀律,，對列入考核范圍的節(jié)能指標，未經省統(tǒng)計局審定,，不得自行公布和使用,。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況、“三個體系”建設情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核,，嚴格執(zhí)行問責制,。

 三、加強領導,，搞好協(xié)作,，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關部門要把“三個體系”建設擺上重要議事日程,，明確任務,、落實責任，周密部署,、科學組織,，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用,。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設負總責，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎能力建設,，保證資金,、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作,。省政府各有關部門要根據職能分工,，認真履行職責,，通力協(xié)作,、相互支持配合，抓緊制定配套政策,。省經委,、省統(tǒng)計局要加強指導和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài),，協(xié)調解決工作中出現的問題,。要充分調動有關協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責任義務,，加強監(jiān)督檢查,。要進行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營造全社會關注,、支持、參與,、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍,。



湖南省人民政府

二○○八年五月九日





湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案



 一、總體思路

 根據《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神,，按照目標明確,，責任落實，措施到位,，獎懲分明,，一級抓一級，一級考核一級的要求,，建立健全節(jié)能目標責任評價,、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任,，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,，確保實現“十一五”節(jié)能目標。

 二,、考核對象,、內容和方法

 （一）考核對象,。各市州人民政府和百家重點耗能企業(yè)。

 （二）考核內容,。主要包括節(jié)能目標（指標）完成情況和落實節(jié)能措施情況,。

 （三）考核方法。采用量化辦法,，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標,，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標,，以各市州依據省政府辦公廳《關于下達“十一五”期間各市州能源消耗降低指標計劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號）制定的年度節(jié)能目標,、各百家重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的年度節(jié)能目標為基準（在湘28家國家千家重點耗能企業(yè)按國家要求考核），分別依據省統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和市州經委及統(tǒng)計部門認可的企業(yè)節(jié)能指標,，計算目標完成率進行評分,，滿分為40分，超額完成指標的適當加分,。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標,，是對各市州、各百家重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分,，滿分為60分,。

 （四）考核結果。分為超額完成（95分以上）,、完成（80―94分）,、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個等級,。未完成節(jié)能目標的,，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件,。

 三,、考核程序

 （一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號要求，確定年度節(jié)能目標,，于當年3月20日前報省節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能工作辦公室（以下簡稱節(jié)能工作辦公室）和省統(tǒng)計局,。

 （二）每年3月20日前，各市州人民政府將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報省政府,，同時抄送節(jié)能工作辦公室并由節(jié)能工作辦公室分送各成員單位,。由省經委會同省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳,、省人事廳,、省建設廳、省國資委,、省質監(jiān)局等部門組成評價考核工作組,，通過現場核查和重點抽查等方式,，對各市州節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告,，于每年5月20日前報省政府,。對各市州節(jié)能目標責任的評價考核結果經省政府審定后向社會公告。

 （三）對百家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由市州經委和統(tǒng)計局負責組織實施,。企業(yè)應于每年1月底前,，向所在地市州經委和統(tǒng)計局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報省經委和省統(tǒng)計局,。市州經委和統(tǒng)計局組織以社會各界專家為主的評估組,，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月20前將綜合評價報告報送市州人民政府和省經委,、省統(tǒng)計局,。百家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結果由省經委審核匯總和省統(tǒng)計局審定后,，由省經委和省統(tǒng)計局向社會公告,。

 （四）在湘國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省經委按照國家有關要求組織實施。企業(yè)應于每年1月底前,，向省經委提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,，同時抄報國家發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局和所在地市州經委,。省經委組織以社會各界專家為主的評估組,，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委,。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結果由國家發(fā)展改革委審核匯總后,，向社會公告。

 四,、獎懲措施

 （一）對各市州節(jié)能目標責任評價考核結果經省政府審定后,，交由干部主管部門依照《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對市州人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據,，實行問責制和“一票否決”制,。

 （二）對考核等級為完成和超額完成的市州人民政府，結合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵,。對考核等級為未完成的市州人民政府,，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,，省暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批,。

 （三）考核等級為未完成的市州人民政府，應在評價考核結果公告后一個月內,，向省政府做出書面報告,，提出限期整改工作措施,，并抄送省經委和省統(tǒng)計局。整改不到位的,，由監(jiān)察部門依據有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任,。

 （四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省經委,、省統(tǒng)計局和市州人民政府予以通報表揚,，并結合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的企業(yè),，予以通報批評,，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號,，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施,，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y果為未完成等級的企業(yè),，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報所在地市州人民政府，限期整改,。對百家企業(yè)中的國有獨資,、國有控股企業(yè)的考核評價結果，由各級國有資產監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據,，實行“一票否決”,。

 （五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業(yè),，予以通報批評,；對直接責任人員依法依紀追究責任。