• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法（2005修正）

重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法（2005修正）

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,，根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第一次修正,，根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈重慶市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強檔案工作，有效地保護和利用檔案,，充分發(fā)揮檔案在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用,，根據(jù)《
中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法,。



 本辦法所稱檔案,，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟、科學,、技術(shù),、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門依照國家規(guī)定確定,，并建立相應的登記,、監(jiān)管制度,。



 本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理,，檔案收集,、整理、保管,、提供利用以及檔案教育,、科研、宣傳,、外事活動等工作,。




第三條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，都應當遵守檔案法律、法規(guī),，履行保護檔案的義務,。




第四條 各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要,，落實人員編制，統(tǒng)籌安排各級國家檔案館保管,、保護,、搶救檔案所需的經(jīng)費，并逐步增加對檔案事業(yè)的投入,。




第五條 檔案工作應當嚴格保守國家秘密,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理,，維護檔案完整與安全,，便于社會利用的原則。




第六條 各級人民政府,、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應當重視檔案法制宣傳,，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績突出的單位和個人,，給予表彰獎勵,。




第二章 檔案機構(gòu)及其職責




第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負責本辦法的實施,，對全市的檔案事業(yè)依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導。



 區(qū)縣（自治縣,、市）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案,，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督,、指導。




第八條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對檔案工作的領(lǐng)導和管理，保證檔案工作的正常開展,，所設(shè)立的檔案機構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負責保管本單位的檔案,，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。




第九條 各級各類檔案館依照國家有關(guān)規(guī)定,，負責接收,、收集、整理,、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案,。



 檔案館的設(shè)置和布局方案,，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。




第十條 檔案工作人員應當具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識,。



 檔案工作人員應當遵守檔案法律,、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守,，保守秘密,，熱情服務。



 檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護,。




第三章 檔案管理




第十一條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務活動中形成的材料,，按照國家規(guī)定應當歸檔的,，由文秘或者其他業(yè)務部門整理立卷，按時向本單位檔案機構(gòu)移交,，集中管理,，不得拒絕歸檔。



 國家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔,。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和科學技術(shù)研究項目在驗收、鑒定前，應當先由建設(shè)行政主管部門或者科學技術(shù)行政主管部門會同項目主管部門對項目檔案進行驗收,?？h級以上重點建設(shè)項目和重大科學技術(shù)研究項目在驗收、鑒定前,，應當先由檔案行政管理部門會同建設(shè)行政主管部門或者科學技術(shù)行政主管部門和項目主管部門對項目檔案進行驗收,。




第十三條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定,，定期向檔案館移交檔案。有特殊情況不能按期移交的,，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意后可以延期移交,。



 撤銷、合并后的機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國家有關(guān)規(guī)定清理,、移交,。



 國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交。




第十四條 禁止出賣或者贈送,、轉(zhuǎn)讓,、交換屬于國家所有的檔案。



 國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法,，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。




第十五條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案,，檔案所有者應當妥善保管,。對因保管條件惡劣或者其他原因可能導致檔案損毀或者不安全的，各級國家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施,，確保檔案的完整和安全,；必要時可以收購或者征購。




第十六條 嚴禁倒賣檔案牟利,。



 嚴禁將檔案賣給或者贈送給境外組織和個人,。




第十七條 屬于國家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜帶,、運輸,、郵寄出境。需要出境的,，應當經(jīng)市級主管部門同意,，并報市檔案行政管理部門批準,；海關(guān)憑批準文件查驗放行。




第十八條 機關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國家撥給經(jīng)費的團體或者組織的檔案,，歸國家所有。其他社會組織的檔案屬于該組織所有,。



 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有,，法律另有規(guī)定的除外,。



 個人在非公務活動中形成的檔案或者因繼承、受贈獲得的檔案屬于個人所有,。




第十九條 博物館,、圖書館、文化館,、紀念館等單位保管的文物,、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定,，由上述單位自行管理,。



 檔案館和上述單位在檔案的利用方面應當相互協(xié)作，可以交換檔案的復制件,、重復件及其目錄,。




第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應當根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對檔案進行鑒定,，確定檔案的保存價值和保管期限,，銷毀不需要保存的檔案,。



 銷毀檔案應當嚴格審批手續(xù),，禁止擅自銷毀檔案。




第二十一條 保密檔案的管理和利用,，檔案密級的確定,、變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理,。




第二十二條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當建立檔案登記統(tǒng)計制度,，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送統(tǒng)計資料,。




第二十三條 檔案館建筑應當符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應當根據(jù)國家和市人民政府的規(guī)定予以保護,。



 檔案館和各單位檔案機構(gòu)的庫房應當具備防火,、防盜,、防塵、防潮,、防蛀,、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施,，確保檔案的安全,。




第二十四條 檔案館和各單位對霉爛、蟲蛀,、破損,、字跡褪變的檔案，應當及時采取有效措施進行搶救,。




第二十五條 各級各類檔案館,，機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu),，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用,；配備必要的設(shè)施,，確保檔案的安全；采用先進技術(shù),，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。




第二十六條 縣級以上人民政府的檔案行政管理部門，可以對各單位檔案工作進行評審,，確定其檔案管理的等級,。




第四章 檔案的利用和公布




第二十七條 各級國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放,。經(jīng)濟,、科學、技術(shù),、文化等類檔案,，可以隨時向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案,，向社會開放的期限可以多于三十年,，具體期限按國家規(guī)定執(zhí)行。



 檔案館應當在向社會開放檔案時,，同時公布開放檔案的目錄,，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件，簡化手續(xù),，提供方便,。




第二十八條 單位和個人憑有效證明可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案,。




第二十九條 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、教學,、科研和其他各項工作的需要,，可以按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定申請利用各級國家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對符合條件的檔案利用者,，檔案保存單位應當及時提供使用,。



 中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資,、合作中方單位原有檔案的,，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理,。




第三十條 屬于國家所有的檔案,，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過下列形式向社會公布：



 （一）編輯出版、陳列展覽檔案,；



 （二）依照規(guī)定出售和散發(fā),、張貼檔案復制件；



 （三）通過報刊,、廣播,、電視播放、展示檔案,；



 （四）在公眾計算機信息網(wǎng)絡上傳播檔案的全部或者部分原文,。



 未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意，任何組織和個人無權(quán)公布屬于國家所有的檔案,。




第三十一條 向檔案館移交,、寄存、捐贈檔案的單位和個人,，對其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利,，并可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制使用的意見,，檔案館應當維護其合法權(quán)益,。



 對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意,，檔案館不得提供給他人利用和公布,。




第三十二條 提供利用屬于國家所有的重要的或者珍貴的檔案，應當是檔案原件的復制件,。檔案復制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后,，具有與檔案原件同等的利用價值和引證效力,。




第三十三條 各級各類檔案館按照規(guī)定實行有償和無償相結(jié)合的服務方式。收費項目和標準由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定,。




第三十四條 全市要逐步建立以市檔案館為中心,，區(qū)縣（自治縣、市）國家檔案館為主體,，各級各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡,。全市檔案信息網(wǎng)絡的管理辦法由市檔案行政管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。




第五章 法律責任




第三十五條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門責令限期改正,；有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；造成損失的,，承擔賠償責任：



 （一）將職務活動中形成的應當歸檔的文件,、資料據(jù)為已有，拒絕向檔案機構(gòu),、檔案工作人員歸檔的,；



 （二）拒不按照規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；



 （三）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施,，造成檔案損失的,；



 （四）擅自擴大檔案館接收范圍的；



 （五）不按照規(guī)定開放檔案的,；



 （六）各級各類檔案館以及其他機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守,，造成檔案損失的,。




第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告,，對單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款,；對直接責任人員可處以五千元以下的罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,，并可以依法征購所出賣或者贈送、轉(zhuǎn)讓的檔案：



 （一）損毀,、丟失屬于國家所有的檔案的,；



 （二）擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國家所有的檔案的；



 （三）涂改,、偽造檔案的,；



 （四）企業(yè)事業(yè)組織或個人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案或?qū)偌w或個人所有但對國家和社會具有保存價值或應保密的檔案的,；



 （五）倒賣檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人的,。




第三十七條 攜帶,、運輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復制件出境的,，由海關(guān)予以沒收,，對責任人可處以五千元以下的罰款，對責任單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。海關(guān)沒收的檔案或者檔案復制件,，應當移交給檔案行政管理部門,。




第三十八條 搶奪、竊取國家所有的檔案的,，以及違反檔案法的規(guī)定,，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查,、實施行政處罰時,，應當出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)、處罰決定書或者責令賠償損失通知書,。




第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊,、索賄受賄、玩忽職守,、失密泄密的,，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十一條 當事人對有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。不申請復議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的,，有關(guān)行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附則




第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 本辦法自1998年7月1日起施行。