• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號
• 【發(fā)布日期】2005-06-02
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》辦法

（陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號）





 《陜西省實施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》已于2005年6月2日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年9月1日起施行。



陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年6月2日






第一條 為了實施《
中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 預(yù)防未成年人犯罪,，在各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下實行綜合治理,。各級人民政府應(yīng)當設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，并確定一名負責人分管,，辦事機構(gòu)設(shè)在同級共產(chǎn)主義青年團委員會,。



 公安、教育,、文化,、新聞出版、廣播電視電影,、勞動和社會保障,、工商行政、民政,、司法行政,、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門和各級綜治辦、司法機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)負責做好預(yù)防未成年人犯罪工作,。



 共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會和其他有關(guān)社會組織協(xié)助做好相關(guān)工作。




第三條 各級人民政府在預(yù)防未成年人犯罪工作方面的主要職責是：



 （一）組織制定預(yù)防未成年人犯罪工作的五年規(guī)劃和年度工作計劃,；



 （二）組織,、協(xié)調(diào)預(yù)防未成年人犯罪工作的有關(guān)活動；



 （三）組織對未成年人犯罪及預(yù)防進行調(diào)查研究,，提出對策,；



 （四）檢查《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法及工作規(guī)劃的執(zhí)行情況；



 （五）組織宣傳有關(guān)未成年人保護,、預(yù)防未成年人犯罪方面的法律,、法規(guī)和政策；



 （六）總結(jié),、推廣預(yù)防未成年人犯罪工作的經(jīng)驗,，樹立、表彰先進典型,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,。




第五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行以下義務(wù)：



 （一）對未成年人進行遵紀守法、文明禮貌,、誠實守信,、自理自護等方面的教育；



 （二）未成年人出現(xiàn)心理障礙或者不良行為時,，應(yīng)當主動尋求學校和有關(guān)方面的幫助,，努力消除未成年人的心理障礙或者不良行為；



 （三）主動與學校聯(lián)系,，配合學校的教育活動,，加強未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng),。



 未成年人的父母不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)。




第六條 學校在預(yù)防未成年人犯罪教育中應(yīng)當履行以下職責：



 （一）將法制教育納入學校教學計劃并組織實施,，培養(yǎng)未成年人的法制意識,；



 （二）配備從事法制教育的專職或者兼職教師，根據(jù)實際需要聘請校外法制輔導(dǎo)員,；



 （三）開展適合未成年人身心發(fā)展特點的課外活動,，培養(yǎng)未成年人的健全人格和良好品行；



 （四）建立完善家訪制度,，密切與家長的聯(lián)系,，加強家庭教育指導(dǎo)；



 （五）定期檢查預(yù)防未成年人犯罪教育工作的成效,；



 （六）其他與預(yù)防未成年人犯罪有關(guān)的工作,。




第七條 學校應(yīng)當尊重和保障未成年人的受教育權(quán)，對在校義務(wù)教育階段的未成年人不得開除或者令其退學,、轉(zhuǎn)學,。對有不良行為的未成年人要耐心教育幫助，不得歧視和放任不管,。




第八條 各級教育行政主管部門應(yīng)當建立校園網(wǎng)絡(luò)中心,，學校應(yīng)當逐步建立校園網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng),。




第九條 學校,、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，應(yīng)當有針對性的對未成年人進行生理和心理科學的教育,。



 學校應(yīng)當設(shè)立專門的心理咨詢機構(gòu)或者配備心理輔導(dǎo)教師,，為在校的未成年人提供心理咨詢輔導(dǎo)。




第十條 縣級以上教育行政部門應(yīng)當擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模,，吸納已完成義務(wù)教育的未成年人接受職業(yè)教育,。



 縣級以上勞動和社會保障行政部門應(yīng)當建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度，有計劃地對已完成義務(wù)教育且未繼續(xù)學業(yè)的未成年人進行勞動技能培訓(xùn)和預(yù)防犯罪的教育,。




第十一條 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當配合學校和有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪的工作，配合家庭,、學校和公安機關(guān)對有不良行為的未成年人進行幫教,，協(xié)助缺乏管教能力的家庭管教其未成年子女。



 居民委員會,、村民委員會可以聘請熱心未成年人教育工作的志愿者,，協(xié)助做好未成年人的教育管理工作。




第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強青少年宮、兒童活動中心等未成年人活動場所的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,。每個縣（市、區(qū)）至少應(yīng)當有一所綜合性的未成年人校外活動場所,。




第十三條 人民政府有關(guān)部門、司法機關(guān)和共產(chǎn)主義青年團,、婦女聯(lián)合會及有關(guān)社會組織應(yīng)當結(jié)合實際,，組織舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪的宣傳教育活動。




第十四條 新聞出版,、廣播電視電影,、文化、信息產(chǎn)業(yè)等行政部門應(yīng)當采取措施,，鼓勵,、支持有利于未成年人身心健康的書刊、音像制品,、電子出版物的創(chuàng)作,、制作和出版。



 廣播,、電視,、電影、戲劇,、廣告和書刊,、音像制品、電子出版物,，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力,、色情、賭博,、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容,。新聞媒體對犯罪案件的報道，不得渲染犯罪細節(jié)和手段,。



 任何單位和個人不得向未成年人出售,、出租含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品,、電子出版物,，不得利用通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有前款規(guī)定的危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息,。




第十五條 公安,、教育、文化、工商等行政部門應(yīng)當按照各自的職責加強學校及其周圍環(huán)境社會治安綜合治理,，為學校教學創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境,。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不宜進入的場所,，不得允許未成年人進入,，并設(shè)置禁止未成年人進入的警示標志。



 營業(yè)性電子游戲場所除國家法定節(jié)假日外,，不得允許未成年人進入,，并設(shè)置禁止未成年人進入的警示標志。



 是否成年難以判明的,，上述場所的工作人員應(yīng)當要求其出示能證明真實年齡的證件,。




第十七條 任何單位和個人不得引誘未成年人賭博、吸食或者注射毒品和為未成年人的不良行為或者嚴重不良行為提供條件,。



 父母或者其他監(jiān)護人和學校應(yīng)當教育未成年人不得吸煙,、酗酒，任何人有權(quán)勸阻未成年人吸煙,、酗酒,。



 任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒，并設(shè)置禁止未成年人購買煙酒的警示標志,。




第十八條 公安人員和車站,、機場、賓館,、娛樂場所等公共場所的治安管理人員發(fā)現(xiàn)未成年人夜不歸宿的,，應(yīng)當規(guī)勸、護送其返回住所或者采取其他保護措施,，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人,。




第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立、完善和落實未成年人救助制度,，加強對生活無著的未成年人的救助,。



 禁止利用未成年人乞討、兜售商品,、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利,。




第二十條 對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應(yīng)當互相配合,，采取規(guī)勸,、引導(dǎo)、心理矯治等措施嚴加管教,，也可以按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條規(guī)定送工讀學校進行矯治和接受教育,。



 公安派出所和居民委員會、村民委員會應(yīng)當掌握本轄區(qū)內(nèi)有嚴重不良行為的未成年人的基本情況，采取有效措施,，開展幫教矯治工作,。




第二十一條 工讀學校應(yīng)當針對未成年人不良行為產(chǎn)生的原因及心理特點，堅持矯治和教育相結(jié)合的原則,，有針對性地開展矯治工作,。



 工讀學校所在地設(shè)區(qū)的市的人民政府應(yīng)當加強工讀學校建設(shè)，改善工讀學校的辦學條件,。




第二十二條 未成年人違法犯罪,，依照刑法規(guī)定不予刑事處罰的，依照法律規(guī)定對其違法行為進行矯治,。




第二十三條 刑罰執(zhí)行完畢或者按照法律規(guī)定經(jīng)過違法行為矯治的未成年人,，無家可歸的,，原執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當及時與未成年人住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處取得聯(lián)系，對未成年人進行妥善安置,。




第二十四條 工讀學校畢業(yè),、經(jīng)過違法行為矯治以及刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學,、升學,、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視,。




第二十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行法定職責,，或者侵害被監(jiān)護人的合法權(quán)益的，未成年人和其他有監(jiān)護資格的人或者單位有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或者依法向人民法院提起訴訟,；未成年人的父母或者其他監(jiān)護人放任未成年人的不良行為或者嚴重不良行為的,，由公安機關(guān)對其予以訓(xùn)誡，責令其改正,。



 學校違反本辦法規(guī)定不履行職責造成嚴重后果的,，由教育部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。



 行政部門違反本辦法規(guī)定不履行職責,，情節(jié)嚴重的，由上級機關(guān)或者行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第二十六條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，放映或者演出渲染暴力、色情,、賭博,、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由文化行政部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處一萬元以上四萬元以下罰款,，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,，出版發(fā)行渲染暴力、色情,、賭博,、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊、音像制品,、電子出版物的,，由新聞出版行政部門沒收違法物品和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款,。



 違反本辦法第十四條第三款規(guī)定,，向未成年人出售、出租含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的書刊,、音像制品,、電子出版物，由文化行政部門沒收違法物品和違法所得,，處二千元以上一萬元以下罰款,，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款。



 違反本辦法第十四條第三款規(guī)定,，利用通訊,、計算機網(wǎng)絡(luò)等方式提供含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息的，由公安機關(guān)沒收違法所得,，處二千元以上一萬元以下罰款,，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人的,，或者未設(shè)置禁止未成年人進入的警示標志，由文化行政部門給予警告,，可以并處三千元以上一萬五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓,，直至依法吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證,。



 違反本辦法第十六條規(guī)定,，營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所以及其他未成年人不宜進入的場所接納未成年人的,，或者未設(shè)置禁止未成年人進入的警示標志,，由文化行政部門責令改正、給予警告,、責令停業(yè)整頓,、沒收違法所得，可以并處五千元以上二萬元以下罰款,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。




第二十八條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定,，經(jīng)營者向未成年人出售煙酒或者未設(shè)置禁止未成年人購買煙酒警示標志的，由工商行政管理部門予以警告,，并處五十元以上二百元以下罰款,。




第二十九條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，利用未成年人乞討,、兜售商品,、表演恐怖殘忍節(jié)目牟利的,，由公安機關(guān)對教唆,、脅迫、引誘,、指使的成年人進行訓(xùn)誡,，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。對生活無著的未成年人由公安機關(guān)送救助機構(gòu)。




第三十條 責令停業(yè)整頓,、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照和對個人罰款金額超過二千元,、對單位罰款金額超過二萬元的，當事人有權(quán)要求舉行聽證,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三十二條 鼓勵公民舉報違反《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和本辦法規(guī)定的行為，政府有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人員予以保護和獎勵,。




第三十三條 本辦法自2005年9月1日起施行,。