• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政綜〔2008〕90號
• 【發(fā)布日期】2008-05-23
• 【生效日期】2008-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見

莆田市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見

(莆政綜〔2008〕90號)





 各縣(區(qū))人民政府(管委會),，市直各單位,，各直屬機構、高等院校：



 為切實有效解決低收入家庭住房困難,，逐步改善其他住房困難群體的居住條件,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和我市經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和《福建省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（閩政[2007]32號）精神,，結合我市實際,，提出以下實施意見：



 一、總體要求和目標任務



 （一）總體要求,。以城市低收入家庭為主要對象,，兼顧其他住房困難群體，按照“逐步提高保障標準,、逐步擴大保障范圍,、加快保障進度”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構建和諧社會的要求,，把解決城市低收入家庭住房困難,，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點,，改進和規(guī)范經濟適用住房制度,，加大舊住宅區(qū)整治力度，逐步改善農民工等其他城市住房困難群體的居住條件,，構建多層次住房保障政策體系,，滿足城市居民的基本住房需要,。



 （二）目標任務。一是爭取在2008年年底前,，對符合規(guī)定條件,、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭或特困家庭，做到應保盡保,，且保障范圍由低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭,；二是享受廉租住房實物配租比例原則上不低于保障家庭總數(shù)的20%；三是廉租住房竣工面積不得低于商品住房竣工總面積的2%,，經濟適用住房竣工面積不得低于商品住房竣工總面積的8%,，廉租住房和經濟適用住房的供地面積不得低于商品住房供地總面積的10%。同時,，對年度廉租住房和經濟適用住房竣工面積達不到規(guī)定比例要求的,，次年不予下達住房用地計劃。



 二,、切實做好發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制



 （一）認真編制規(guī)劃與計劃,。編制規(guī)劃和計劃要根據我市城市低收入家庭住房狀況調查結果和城市經濟發(fā)展水平等因素，明確廉租住房和經濟適用住房建設總套數(shù),、總建筑面積和在商品住房項目中的配建計劃,，以及發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)；明確規(guī)劃期內廉租住房和經濟適用住房建設的土地供應總量,，并在空間分布上使用圖鑒方式標明位置,；明確廉租住房和經濟適用住房建設、租賃補貼資金來源與資金總量,。對限價商品住房,、經濟租賃住房建設和改善農民工居住條件等，也要作出相應的計劃安排,。要把規(guī)劃期內廉租住房,、經濟適用住房等社會保障性住房建設供應總體目標分解落實到各年度計劃，有步驟地解決城市低收入,、中低收入家庭住房困難,。



 （二）落實配建方案。按年度擬出讓經營性項目用地計劃配建廉租住房,、經濟適用住房、經濟租賃住房和限價商品住房等社會保障性住房,，建設（住房保障）部門要根據廉租住房,、經濟適用住房、經濟租賃住房和限價商品住房年度建設計劃,，會同規(guī)劃,、國土資源等部門提出具體建設項目的配建方案,；規(guī)劃部門在土地出讓條件中要明確規(guī)定配建廉租住房、經濟適用住房,、經濟租賃住房和限價商品住房的建筑規(guī)模,、用地面積、套型面積,、總套數(shù),、建筑標準以及商品住房小區(qū)中座落的位置；國土資源部門在公開出讓經營性房地產項目用地時,，將配建方案規(guī)定的條款以及建成后的移交或回購方式等內容,，列入國有土地使用權出讓公告和國有土地使用權出讓合同。也可以選擇相對集中建設具有一定規(guī)模,、配備齊全的廉租住房,、經濟適用住房等社會保障性住房示范小區(qū)。



 三,、進一步建立健全社會保障性住房體系



 （一）建立城市低收入住房困難家庭動態(tài)管理機制



 1,、合理確定城市低收入住房困難家庭認定標準。各縣（區(qū),、管委會）廉租住房保障對象和經濟適用住房供應對象均為城市低收入住房困難家庭,。城市低收入住房困難家庭的家庭收入標準和住房困難標準，由建設（住房保障）部門會同有關部門根據本市居民收入,、居住水平,、住房價格等因素研究確定，報市政府批準后,，于每年3月底前向社會公布,，實行動態(tài)管理。仙游縣城市低收入住房困難家庭標準由仙游縣政府確定并向社會公布,。



 2008年度,，荔城、城廂,、涵江,、秀嶼四城區(qū)廉租住房保障對象為家庭人均收入在城市低保標準兩倍以內、人均住房建筑面積低于12平方米的家庭,；經濟適用住房供應對象為家庭年收入低于3萬元,、人均住房面積低于12平方米的家庭。



 2,、嚴格供應管理和復核,、退出制度。要建立健全申請、審核和公示制度,，規(guī)范廉租住房保障和經濟適用住房供應的管理,，嚴格做好申請人家庭收入、住房狀況的調查審核,，健全退出機制,。建設（住房保障）部門要會同相關部門于每年4月底前完成對保障家庭的收入、人口及住房等資產變動情況進行復核,。對不再符合廉租住房保障條件的家庭,，要停止發(fā)放租賃補貼，或者在合理期限內收回住房,。逾期不退出的,，建設（住房保障）部門可依法通過法律途徑解決。對不再符合經濟適用住房申購條件的家庭,，也應及時停止供應,。



 （二）多渠道籌措社會保障性住房房源



 縣（區(qū)）政府（管委會）和建設（住房保障）部門要根據社會保障性住房建設年度計劃和省政府每年下達的目標任務，結合實際,，多渠道落實社會保障性住房,。一是集中建設。有條件的縣（區(qū),、管委會）或建設（住房保障）部門可以在符合城市總體規(guī)劃的條件下選擇相對集中建設具有一定規(guī)模,、配備齊全的廉租住房、經濟適用住房等社會保障性住房,。二是收儲用地中統(tǒng)建的拆遷安置小區(qū)中安置后套型建筑面積符合社會保障性住房面積標準的剩余安置房,。具體收儲方案由建設（住房保障）部門會同國土部門提出，報市政府批準后實施,。三是在年度擬出讓經營性用地項目配建社會保障性住房,。四是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及符合城市產業(yè)發(fā)展政策的大型工業(yè)企業(yè)或建設項目中,，根據農民工的用工數(shù)量配建一定比例的農民工住房,。五是積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵社會各界通過各種方式提供符合保障面積標準的租賃住房,鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房向社會出租,。



 （三）健全廉租住房制度



 1,、健全廉租住房保障方式。實行租賃補貼和實物配租相結合的廉租住房保障方式,，以戶為單位確定廉租住房保障面積標準,。采取租賃補貼的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額,、每平方米租賃住房補貼標準確定,。對屬于低保住房困難家庭，可以按照當?shù)厥袌銎骄饨鸫_定租賃住房補貼標準；對其他低收入住房困難家庭,，可以按照市場平均租金的80