• 【發(fā)布單位】教育部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳
• 【發(fā)布文號】教財廳[2008]2號
• 【發(fā)布日期】2008-05-30
• 【生效日期】2008-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

教育部辦公廳,、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知

(教財廳[2008]2號)





河北,、山西,、內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南、廣西,、海南,、重慶、四川,、貴州,、云南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等省、自治區(qū),、直轄市教育廳(教委),、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、發(fā)展改革委,，黑龍江省農(nóng)墾總局教育局、發(fā)展改革委：



 四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害,，造成極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，震區(qū)學(xué)校損失慘重。中小學(xué)生的安全涉及億萬家庭的幸福,，黨和政府高度重視,，社會廣泛關(guān)注。為保證工程建設(shè)質(zhì)量,，確保廣大師生的生命安全,，避免因校舍倒塌造成師生傷亡問題出現(xiàn)，現(xiàn)就扎實推進中西部農(nóng)村初中校舍改造工程（以下簡稱“初中工程”）有關(guān)事宜通知如下：



 一,、進一步提高責(zé)任意識,，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)



 學(xué)校校舍質(zhì)量是一件關(guān)系到廣大師生生命安全的大事。各級教育行政部門,、發(fā)展改革部門和項目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步提高對校舍安全重要性的認(rèn)識,，以健全制度,、落實責(zé)任為核心，切實加強對“初中工程”項目建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。要進一步強化地方政府在工程項目實施過程中的主導(dǎo)作用,，切實貫徹落實“初中工程”相關(guān)管理辦法和規(guī)定。要進一步強化部門合作，特別強調(diào)與建筑行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)作與緊密配合,，把工程質(zhì)量擺在突出位置,，確保“初中工程”的施工質(zhì)量,，努力將“初中工程”項目建設(shè)成為“精品工程”,、“放心工程”。



 二,、進一步嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序



 要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù),。從事“初中工程”勘察、設(shè)計,、施工和工程監(jiān)理的單位,，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。必須堅持先勘察,、后設(shè)計,、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察,、邊設(shè)計,、邊施工的“三邊工程”。要嚴(yán)格實行項目法人負責(zé)制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn),。工程進度必須以保證工程質(zhì)量為前提,，嚴(yán)禁以追求進度為由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、科學(xué)選址,，合理設(shè)計



 各級教育行政部門應(yīng)組織專家對項目建設(shè)場址周邊地質(zhì)、交通,、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)評測,。必須避開地震斷裂帶、低洼地,、滑坡地段,、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段,；且不宜與市場,、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房,、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí),、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰,。因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 建筑設(shè)計應(yīng)堅持“建筑安全,、功能齊全、滿足需要,、就地取材,、美觀大方”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,、《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》和國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的各項規(guī)定和要求,。設(shè)計方案要充分考慮安全、安靜,、便利,、衛(wèi)生等因素，有利于防災(zāi)和安全疏散,，重點做好建筑項目的走道,、樓梯、安全出口等關(guān)鍵部位的設(shè)計工作,?？紤]到學(xué)校人員密集、社會高度關(guān)注師生生命安全等因素,，各地校舍的建設(shè)和抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ臉?biāo)準(zhǔn),，在特殊時期可作為公眾避難場所。



 四,、切實履行監(jiān)管職責(zé)



 工程項目要實施全過程監(jiān)理,。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地,，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定,，嚴(yán)格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝,、方法,、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié),，詳細記錄監(jiān)理日志,，并向縣級工程管理機構(gòu)如實反映施工過程中出現(xiàn)的問題?？h級監(jiān)理力量不足的,，省、市級相關(guān)部門應(yīng)予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。



 各級工程管理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，切實履行職責(zé)。省,、市級工程管理機構(gòu)要定期,、不定期檢查和督促工程質(zhì)量；縣級工程管理機構(gòu)對工程質(zhì)量負主要責(zé)任,，要組織專業(yè)工程技術(shù)人員,，對本縣建筑項目進行巡查，在各項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)親臨施工現(xiàn)場督察,；各項目學(xué)校應(yīng)聘用專業(yè)建筑工程技術(shù)人員,，或選派1－2名責(zé)任心較強的人員，經(jīng)培訓(xùn)后,，在施工現(xiàn)場協(xié)助進行全過程監(jiān)督,。堅決防止在施工過程中發(fā)生偷工減料、壓低造價造成工程質(zhì)量問題,。



 五,、嚴(yán)格竣工驗收手續(xù)



 建筑項目竣工后，施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,，簽署建筑項目質(zhì)量保證書,，并向縣級工程管理機構(gòu)報送竣工申請驗收報告；竣工驗收由縣級工程管理機構(gòu)組織質(zhì)監(jiān),、勘察,、設(shè)計、施工,、城建,、消防等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位要在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字,，縣級工程管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進行竣工備案,；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。



 六,、認(rèn)真做好排查工作



 當(dāng)前,，各地要按上述要求，對納入“初中工程”建設(shè)規(guī)劃的所有項目進行全面排查,，及時消除隱患,。對已經(jīng)開工建設(shè)的項目，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)堅決予以糾正,；對未開工項目,，必須按照有關(guān)規(guī)定要求，慎重做好原選址評估,、設(shè)計等前期工作,，特別是處于地震等自然災(zāi)害易發(fā),、頻發(fā)區(qū)域的項目，在規(guī)劃,、設(shè)計,、施工等諸方面，要盡早,、著重考慮抵御各種災(zāi)害與風(fēng)險的各項保證措施,。



 凡在地勘、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等方面缺乏技術(shù)力量的縣（市），均應(yīng)及時反映問題,，省級教育行政部門要會同相關(guān)部門,，給予指導(dǎo)和幫助。要千方百計確保校舍安全,，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”,。



 對確因建筑材料價格上漲和人工成本提高等因素造成已批復(fù)項目投資不足的，在報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后進行調(diào)整,，不得因造價不足而影響工程質(zhì)量,。



 部分地區(qū)因受災(zāi)情影響，造成一些項目原選址或設(shè)計方案無法繼續(xù)實施或不能充分保證安全的,，須即刻停止實施,，其建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按程序調(diào)整報批。



 教育部,、國家發(fā)展改革委將適時采取多種形式,，檢查本通知落實情況；對違反國家法律法規(guī),，造成校舍質(zhì)量事故的,，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



教育部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

二○○八年五月三十日