• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-13
• 【生效日期】2005-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法

甘肅省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法

(甘政辦發(fā)〔2005〕74號(hào))





各市,、自治州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：



 《甘肅省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年六月十三日





甘肅省糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的審核管理和監(jiān)督檢查,，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
糧食流通管理?xiàng)l例》,、《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2004〕17號(hào))，以及有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的活動(dòng)，以及與糧食收購(gòu)資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,，適用本辦法,。



 本條所稱(chēng)糧食，是指小麥,、稻谷,、玉米、雜糧等原糧,。




第三條 企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食，必須經(jīng)縣以上糧食行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)“審核機(jī)關(guān)”)審核,，取得糧食收購(gòu)資格,，并在工商行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)“登記機(jī)關(guān)”)登記。




第四條 省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省糧食收購(gòu)資格的管理和監(jiān)督檢查工作,。市州,、縣區(qū)市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)資格的審核管理和監(jiān)督檢查工作。




第五條 糧食收購(gòu)資格審核應(yīng)遵循公開(kāi),、公正,、公平、便民,、高效的原則,。




第二章 資格條件




第六條 在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織,，必須具備下列條件：



 1、取得工商部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》,；



 2,、具有30萬(wàn)元以上的經(jīng)營(yíng)資金，其中自有資金5萬(wàn)元以上,；



 3,、自有或通過(guò)租借具有20萬(wàn)公斤以上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及相應(yīng)的保管能力,，自有或聘用有糧食保管資格的專(zhuān)業(yè)人員,；



 4、具備相應(yīng)的糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器設(shè)備或取得具有糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)的證明,，自有或聘用具有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)化驗(yàn)資格的專(zhuān)業(yè)人員；



 5,、建立糧食收購(gòu)臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)制度,。




第七條 從事糧食收購(gòu)的個(gè)體工商戶(hù),，必須具備籌措經(jīng)營(yíng)資金3萬(wàn)元以上的能力,，建立糧食收購(gòu)臺(tái)賬,。




第八條 從事季節(jié)性臨時(shí)糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)與具有糧食收購(gòu)資格的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶(hù)簽訂合同,，實(shí)行委托代理收購(gòu),。




第九條 糧食收購(gòu)資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效。從事跨地區(qū)糧食收購(gòu)的,，只需持糧食收購(gòu)資格證明副本和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,，到收購(gòu)地與原審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同級(jí)的糧食行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)備案,，即可從事糧食收購(gòu)活動(dòng),，收購(gòu)地糧食行政管理部門(mén)不再進(jìn)行審核,，不得有任何歧視行為,。




第十條 本辦法出臺(tái)前批準(zhǔn)的糧食收購(gòu)資格須在本辦法出臺(tái)后3個(gè)月內(nèi),，由審核機(jī)關(guān)重新審核。




第三章 資格申請(qǐng)與審核




第十一條 尚未登記的新設(shè)企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù),，申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí),，應(yīng)先向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》,，憑《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》向與登記機(jī)關(guān)同級(jí)的審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，審核合格取得收購(gòu)資格后，再辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記,，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu),。



 已登記的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù),，申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格時(shí)應(yīng)向與其登記機(jī)關(guān)同級(jí)的審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，審核合格取得收購(gòu)資格后，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記,，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu)。



 駐甘的中央直屬企業(yè)收購(gòu)糧食,，應(yīng)向其登記機(jī)關(guān)同級(jí)的審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)收購(gòu)資格,。




第十二條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在辦公場(chǎng)地或其他相關(guān)場(chǎng)所公布申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格所需的材料和辦理程序，并提供填寫(xiě)申請(qǐng)材料的示范文本,。



 審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)資格審核無(wú)關(guān)的材料,，對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,，審核機(jī)關(guān)有責(zé)任依法予以保密,。



 申請(qǐng)者對(duì)審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)資格審核的事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、程序,、期限及需要提交材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說(shuō)明,、解釋?zhuān)瑢徍藱C(jī)關(guān)有義務(wù)進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明,、解釋。



 申請(qǐng)人所提交材料存在錯(cuò)誤,、不齊全或不符合法定形式的,，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)修改和完善；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能修改和完善的,，應(yīng)一次告知申請(qǐng)人需要修改完善的內(nèi)容,。



 無(wú)論受理與否，審核機(jī)關(guān)都必須向申請(qǐng)人出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面證明,。




第十三條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格,，須提交下列書(shū)面材料：



 1、加蓋單位印章及法定代表人(負(fù)責(zé)人)印鑒的《甘肅省糧食收購(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表》,；



 2,、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件,；



 3,、有效資信證明；



 4,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明,；



 5,、有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明,，專(zhuān)業(yè)人員從業(yè)資格證明，或委托糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的證明,；



 6、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》(僅限新設(shè)企業(yè))復(fù)印件,；



 7,、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提供身份證復(fù)印件及資金證明等材料,；



 8,、審核機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料,。




第十四條 申請(qǐng)糧食收購(gòu)資格，申請(qǐng)者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理,，也可委托有關(guān)組織和個(gè)人代為申請(qǐng),；有條件的地方,，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行申請(qǐng)和審核,。




第十五條 對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng),，審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料科目及材料格式進(jìn)行形式審查。



 對(duì)于申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式,，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出決定,；不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的,，必須在自接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定；逾期不作出決定的,，視為受理,。




第十六條 自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條,、第七條之規(guī)定,，對(duì)申請(qǐng)者報(bào)送的材料進(jìn)行審查。如有必要,，審核機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查,，也可以對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn),。




第十七條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起，須在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù),。符合規(guī)定條件的,，應(yīng)發(fā)給《糧食收購(gòu)許可證》；不符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者作出書(shū)面說(shuō)明,；逾期不向申請(qǐng)者提供書(shū)面通知的，視為授予資格,。申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利,。



 審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期公示取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者名單,。




第十八條 審核機(jī)關(guān)工作人員在辦理糧食收購(gòu)資格審核時(shí)，不得索取或者收受他人財(cái)物,，牟取其他利益,。




第十九條 《糧食收購(gòu)許可證》由省糧食行政管理部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的文本格式印制。



 有關(guān)糧食收購(gòu)資格申請(qǐng),、受理等材料的式樣文本由省糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制,。




第二十條 取得審核機(jī)關(guān)核發(fā)的《糧食收購(gòu)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在取得之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理登記或變更登記手續(xù),。




第二十一條 取得糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者,，必須依法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，認(rèn)真履行下列義務(wù)：



 1,、遵循自愿,、公平、誠(chéng)信的原則,，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；



 2,、接受糧食,、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督,、衛(wèi)生,、價(jià)格等行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,；



 3,、在收購(gòu)場(chǎng)所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格,；



 4,、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)糧食收購(gòu)政策，及時(shí)向售糧者支付售糧款,，不得為任何單位或個(gè)人代扣代繳任何款項(xiàng),；



 5,、儲(chǔ)存糧食應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，不得發(fā)生污染，不得超量使用化學(xué)藥劑,；



 6,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩,、以次充好,，不得囤積居奇,、欺行霸市；



 7,、有法人資格的糧食經(jīng)營(yíng)主體,，要保持一定數(shù)量的合理庫(kù)存。必要時(shí),，由縣以上人民政府規(guī)定最高或最低庫(kù)存數(shù)量,，并服從政府部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)配；



 8,、按期,、如實(shí)向收購(gòu)地審核機(jī)關(guān)上報(bào)收購(gòu)糧食的品種、數(shù)量,、庫(kù)存和價(jià)格等經(jīng)營(yíng)情況,。




第二十二條 上級(jí)審核機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審核機(jī)關(guān)實(shí)施糧食收購(gòu)資格審核行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)資格審核中的違紀(jì)違法行為,。



 各級(jí)審核機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度的糧食收購(gòu)資格審核情況報(bào)上一級(jí)審核機(jī)關(guān)備案,。同時(shí)，應(yīng)于每年1月31日前將上年度糧食收購(gòu)資格審核情況匯總報(bào)上級(jí)審核機(jī)關(guān),。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十三條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求,，依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 1、糧食收購(gòu)者是否具有糧食收購(gòu)資格,；



 2,、糧食收購(gòu)者《糧食收購(gòu)許可證》所登記的內(nèi)容有無(wú)重大變化；



 3,、糧食收購(gòu)者有無(wú)偽造,、倒賣(mài)、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)借《糧食收購(gòu)許可證》的行為；



 4,、糧食收購(gòu)者是否對(duì)糧食的收購(gòu)價(jià)格,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示；



 5,、糧食收購(gòu)者是否遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和糧食收購(gòu)價(jià)格等政策情況,。




第二十四條 糧食收購(gòu)者有下列行為之一，且情節(jié)嚴(yán)重的,，審核機(jī)關(guān)可暫?；蛉∠涫召?gòu)資格。



 1,、《糧食收購(gòu)許可證》所登記的內(nèi)容發(fā)生重大變化,，已不符合本辦法第六條,、第七條規(guī)定條件的；



 2,、未及時(shí)向售糧者支付售糧款而被舉報(bào),，并經(jīng)查實(shí)的；



 3,、違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定,，代扣代繳稅費(fèi)及其他款項(xiàng)的；



 4,、未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、未按規(guī)定報(bào)送糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售和庫(kù)存數(shù)據(jù)的,；



 5,、未設(shè)立完整準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的。




第二十五條 糧食收購(gòu)者對(duì)審核機(jī)關(guān)做出的處理決定不服的,，可依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十六條 糧食收購(gòu)者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)接受收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 收購(gòu)活動(dòng)所在地的糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果抄送該收購(gòu)者的資格審核機(jī)關(guān),。



 糧食收購(gòu)者違法經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定需要取消糧食收購(gòu)資格的,，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定,。




第二十七條 糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)糧食收購(gòu)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。




第二十八條 各級(jí)審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把取消糧食收購(gòu)資格的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)情況告知同級(jí)登記機(jī)關(guān),，由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更或注銷(xiāo)登記。




第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng),，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén),、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理,。



 對(duì)舉報(bào)人要求保密的，有關(guān)部門(mén)必須為舉報(bào)人保密,，維護(hù)其合法權(quán)益,。




第三十條 有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。第五章附則




第三十一條 本辦法中“以上”包含本數(shù),。




第三十二條 本辦法由省糧食局,、省工商局負(fù)責(zé)解釋。




第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。