• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-16
• 【生效日期】2008-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

(瓊府辦〔2008〕79號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 為加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)程,，實(shí)現(xiàn)省政府確定的“到2010年，全省所有的城市和縣城都要建有城鎮(zhèn)生活污水處理廠,，生活污水集中處理率達(dá)到70%左右”的工作目標(biāo),，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的重要意義



 （一）認(rèn)清形勢(shì),。近年來(lái)，在全省各級(jí)政府和有關(guān)部門的努力下,，我省生活污水處理設(shè)施得到了一定的改善,，2006年全省城鎮(zhèn)生活污水平均處理率達(dá)到31%。但是,，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，工業(yè)廢水和生活污水排放大量增加，我省城鎮(zhèn)生活污水處理仍相當(dāng)滯后,，生活污水平均處理率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,。《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）下達(dá)我省的減排指標(biāo)是：到2010年,，全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在9.5萬(wàn)噸/年,。2007年全省化學(xué)需氧量（COD）排放量達(dá)到10.14萬(wàn)噸，比2006年增長(zhǎng)2.38%,，沒(méi)有完成減排的年度任務(wù),。雖經(jīng)過(guò)努力，我省工業(yè)廢水化學(xué)需氧量（COD）達(dá)標(biāo)排放率已達(dá)95%,，但由于其只占全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量的12.6%,，特別是由于2007年無(wú)新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，到2008年底,，全省化學(xué)需氧量（COD）排放量將達(dá)10.5萬(wàn)噸,，節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻。



 （二）統(tǒng)一思想,。加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),，對(duì)于貫徹省五次黨代會(huì)精神、實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略,、落實(shí)國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo),、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保持綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先水平具有重要意義,。全省各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái),，采取有力措施,，加大工作力度，確?！皬?008年起,，三年內(nèi)解決全省所有的城市和縣城的生活污水和垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題；到2010年全省的生活污水集中處理率,、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%”的戰(zhàn)略任務(wù)順利完成,。



 二、明確目標(biāo),，強(qiáng)化責(zé)任



 （三）明確目標(biāo),。“十一五”規(guī)劃中的?？诠鹆盅?、三亞紅沙、三亞新城,、三亞鹿回頭4個(gè)污水處理在建項(xiàng)目要在2008年竣工投入運(yùn)行,；海口長(zhǎng)流,、洋浦,、澄邁老城、澄邁金江,、定安,、瓊中、白沙7個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年上半年完成前期工作,，并開(kāi)工建設(shè)。2008年新開(kāi)工的7個(gè)污水處理項(xiàng)目和?？诎咨抽T二期污水處理在建項(xiàng)目要在2009年底前竣工投入運(yùn)行,；海口江東新區(qū),、三亞海棠灣,、三亞紅塘灣、三亞荔枝溝,、儋州,、瓊海、文昌,、東方,、昌江、萬(wàn)寧,、陵水,、保亭、臨高、五指山,、屯昌,、樂(lè)東16個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開(kāi)工建設(shè),，2010年上半年必須全部建成投入運(yùn)行,。



 要重視污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與改造，污水處理廠建成投入運(yùn)行后,，一年內(nèi)負(fù)荷率不低于70%,；三年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)到80%以上。



 各市,、縣要加快推進(jìn)污水處理項(xiàng)目前期工作,，條件成熟的項(xiàng)目要積極提前開(kāi)工建設(shè)。



 （四）強(qiáng)化責(zé)任,。省政府決定把城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入市,、縣政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。市,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人已與省政府簽訂了污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,，市、縣政府應(yīng)將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人,，督促各有關(guān)部門加大工作力度,，加強(qiáng)組織配合。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),，確保污水處理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。



 三,、采取有效措施,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度



 （五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市,、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況,，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,，統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)確定項(xiàng)目選址,、建設(shè)規(guī)模,、處理工藝、管網(wǎng)走向和投資規(guī)模,。確定的建設(shè)方案要符合省“十一五”建設(shè)總體計(jì)劃,。



 （六）建立聯(lián)合審批制度,。省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局,、省國(guó)土環(huán)境資源廳等部門要成立污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批小組,，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實(shí)施辦法，在嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)的同時(shí),盡量簡(jiǎn)化審批程序,，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率。各市,、縣要提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料。



 （七）加快項(xiàng)目報(bào)批工作,。凡未報(bào)批項(xiàng)目建議書的市,、縣要盡快按照污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法要求上報(bào)相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報(bào)材料之日起,，3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作,。原已報(bào)批了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目選址,、處理工藝,、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒(méi)有發(fā)生較大變化的,，不再重新報(bào)批,。省聯(lián)合審批小組在要求項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算編制達(dá)到國(guó)家規(guī)定的初步設(shè)計(jì)與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計(jì)與概算,，并在收到申報(bào)材料之日起,，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評(píng)審批部門要在收到申報(bào)材料之日起,，7個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評(píng)審批手續(xù),。省國(guó)土環(huán)境資源部門要對(duì)各市、縣上報(bào)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理,，凡項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報(bào)材料之日起,，7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù),。



 各市、縣政府要采取有效措施,，簡(jiǎn)化程序,，縮短項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，加快土建,、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)度,，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開(kāi)工,。



 （八）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。污水處理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本程序開(kāi)展,。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算,、環(huán)評(píng)、勘察,、施工圖設(shè)計(jì)等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì),，編制的材料要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度要求，并嚴(yán)格開(kāi)展專家咨詢?cè)u(píng)估,。



 要嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律,。凡已報(bào)批的污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市,、縣必須嚴(yán)格按照已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時(shí)間要求組織實(shí)施,。



 要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理,。除海口,、三亞的污水處理建設(shè)項(xiàng)目外,，其它凡未編制初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算一律由省水務(wù)局和項(xiàng)目所在市,、縣政府共同作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo),，由項(xiàng)目所在市、縣政府與中標(biāo)編制單位簽訂編制合同,。項(xiàng)目施工,、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo),，以市,、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實(shí)施,。工程招標(biāo)投標(biāo)要公開(kāi),、公平、公正,，絕不能層層轉(zhuǎn)包,。



 要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市,、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制,、合同制、工程監(jiān)理制要求,，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制,，抓好污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工、管理和竣工驗(yàn)收,、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作,，確保污水處理項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)建成運(yùn)營(yíng)。



 要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理,。省財(cái)政廳要研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法,。各級(jí)財(cái)政部門要按照污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理,，防止截留,、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生,，確保建設(shè)資金做到?？顚Ｓ谩?


 （九）多渠道籌措建設(shè)資金,。各市,、縣要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大污水處理項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算傾斜力度,，不折不扣地落實(shí)好配套資金,，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。



 省發(fā)展與改革廳,、省財(cái)政廳,、省水務(wù)局、省國(guó)土環(huán)境資源廳等部門要主動(dòng)向國(guó)家匯報(bào)我省污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況,，積極爭(zhēng)取中央資金支持,。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財(cái)預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)用于污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要牽頭將條件成熟的污水處理項(xiàng)目向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)推薦,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持,。省發(fā)展與改革廳和省財(cái)政廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金。



 ?？?、三亞、洋浦3個(gè)市,、區(qū)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金除積極爭(zhēng)取中央資金支持外,，其余的全部由市、區(qū)自籌或銀行貸款解決,。



 屯昌、瓊中,、白沙,、保亭,、五指山5個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金,，按照中央投資及省財(cái)配套80%,，市、縣自籌或銀行貸款20%的比例解決,。



 定安,、臨高、樂(lè)東,、儋州4個(gè)市,、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套70%,，市,、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。



 東方,、陵水,、昌江、文昌,、瓊海,、萬(wàn)寧、澄邁7個(gè)市,、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金,，按照中央投資及省財(cái)配套60%，市,、縣自籌或銀行貸款40%的比例解決,。



 鼓勵(lì)采取多種模式（BOT、TOT,、BT等）建設(shè)運(yùn)營(yíng),，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。



 （十）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程督查,。省政府成立由省發(fā)展與改革,、水務(wù)、建設(shè),、財(cái)政,、國(guó)土環(huán)境資源、審計(jì),、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組,，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報(bào)一次,。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題將作為表彰或通報(bào)批評(píng)的依據(jù),。



 各市,、縣污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省水務(wù)局）上報(bào)污水處理項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金到位與完成投資情況,、工程形象進(jìn)度與照片,、污水處理費(fèi)征管情況以及建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和采取的措施等。省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次,、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次,、每半年向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)一次污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。



 （十一）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督,。各級(jí)審計(jì)部門要采取有力措施,，加強(qiáng)對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)和污水處理費(fèi)收支情況的跟蹤審計(jì)和工程竣工決算審計(jì)。特別是對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的污水處理項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì),，發(fā)現(xiàn)截留,、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和污水處理費(fèi)的,，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,，確保建設(shè)資金和污水處理費(fèi)足額用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理上。審計(jì)結(jié)果要每半年報(bào)省政府一次,。



 （十二）落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,。對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的市,、縣,，省政府將視情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等,，并與評(píng)選文明城市,、最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、環(huán)保模范城市等掛鉤,。對(duì)地方配套建設(shè)資金不落實(shí),、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、不完成年度目標(biāo)任務(wù)的市,、縣,，省政府將視情況采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光,、黃牌警告,，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項(xiàng)目，市,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式,，進(jìn)行行政效能問(wèn)責(zé)。



 四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行



 （十三）加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督管理,。任何單位排放的污水均應(yīng)納入截污管網(wǎng)。企業(yè)排放的污水應(yīng)經(jīng)過(guò)預(yù)處理并達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后,，方可排入截污管網(wǎng)。



 各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)排水企業(yè)的監(jiān)管力度,，嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行排水許可制度,，特別是要對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口的水量水質(zhì)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng),。對(duì)排水水質(zhì)不符合納入截污管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要堅(jiān)決取消排水資格,，并視情況給予處罰。



 新建污水處理廠必須同步安裝進(jìn),、出水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)裝置,，已建成的污水處理廠要在年底前全面安裝在線監(jiān)測(cè)裝置。在線監(jiān)測(cè)裝置要與各級(jí)環(huán)境資源,、水務(wù)部門聯(lián)網(wǎng),，實(shí)行即時(shí)雙重監(jiān)控，防止污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行,、運(yùn)行率低,、進(jìn)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。



 各級(jí)水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn),、出水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理,，努力提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平和應(yīng)急處置能力。



 （十四）建立政府財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,。各市,、縣政府要盡快研究制定污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助辦法，在征收的污水處理費(fèi)無(wú)法滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí),，將補(bǔ)助設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)納入市,、縣財(cái)政預(yù)算，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,。



 由省財(cái)政廳牽頭,，會(huì)同省發(fā)改、水務(wù),、國(guó)土環(huán)境資源,、稅務(wù)等部門按照“污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)保本微利”的原則，抓緊研究出臺(tái)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)優(yōu)惠減免政策,。加快制定省財(cái)補(bǔ)助政策,，對(duì)財(cái)政困難的市、縣，由省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼,。



 省政府決定從省級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金作為污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，由省水務(wù)局會(huì)同省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳對(duì)按質(zhì),、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市,、縣政府給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于補(bǔ)貼污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)或配套污水收集管網(wǎng)建設(shè),。



 （十五）全面開(kāi)征污水處理費(fèi),。各市、縣政府要按照國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定,，抓緊研究制定污水處理費(fèi)征收,、使用、管理的具體實(shí)施辦法,，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制,，從2008年下半年起，在全省所有的城市,、縣城和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)征污水處理費(fèi),，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。



 凡未開(kāi)征污水處理費(fèi)或者污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市,、縣,，必須按照省政府有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)抓緊污水處理費(fèi)征收工作，并力爭(zhēng)到2009年污水處理費(fèi)征收率達(dá)到80%以上,。



 各市,、縣要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)征收使用情況的監(jiān)督管理，理順代征關(guān)系,，確保污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理,，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,、擠占污水處理費(fèi),。



 各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)征管工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件,。



 （十六）完善政策配套,。由省水務(wù)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加快研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理方面的政策,、行業(yè)管理制度和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管行為,，完善目標(biāo)考核機(jī)制,；督促各市、縣政府嚴(yán)格按制度規(guī)定抓好落實(shí),，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管行為,，為污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。



 （十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,。由省水務(wù)局牽頭，組織成立專家咨詢機(jī)構(gòu),，定期不定期地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)解疑,，開(kāi)展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗,。



 （十八）明確責(zé)任主體。各市,、縣政府及省政府有關(guān)部門要把污水處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程,，作為今后一段時(shí)間內(nèi)重要的工作任務(wù)來(lái)抓緊抓好。建設(shè)項(xiàng)目所在地市,、縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理,。



 （十九）加強(qiáng)輿論宣傳,。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，大力宣傳環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排的重要性和污染治理的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保和污染治理意識(shí),，配合污水處理項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,。



 五、明確職責(zé),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好工作落實(shí)



 （二十）明確部門職責(zé)。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作,，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策,，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批和省級(jí)基建投資計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央投資和向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目,，參與建設(shè)資金的監(jiān)督管理,，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收和管理工作,。



 省水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施,，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法,，建立完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核和專家咨詢服務(wù)制度,，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作,，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。



 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金,，制定資金使用管理辦法,，做好建設(shè)資金的及時(shí)撥付和指導(dǎo)監(jiān)督市、縣對(duì)建設(shè)資金使用加強(qiáng)管理的工作,。每半年對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面檢查,，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報(bào)告，并抄送省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位,。



 省國(guó)土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市,、縣解決項(xiàng)目建設(shè)用地選址問(wèn)題,。



 省審計(jì)廳負(fù)責(zé)中央投資與省級(jí)配套資金使用、污水處理費(fèi)征管情況的跟蹤審計(jì)工作,。



 省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)不完成目標(biāo)任務(wù)的市,、縣政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察。對(duì)于中央投資與省財(cái)政配套資金已到位,，因行政不作為而拖延項(xiàng)目開(kāi)工或工程進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求的,，以及污水處理費(fèi)未開(kāi)征或征收不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 各市,、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合,，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按目標(biāo)任務(wù)完成。



二○○八年六月十六日