• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-17
• 【生效日期】2008-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的通知

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的通知

(鄂政辦發(fā)〔2008〕42號(hào))





各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 2008年5月12日四川汶川特大地震發(fā)生后，全省上下認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神,，積極為災(zāi)區(qū)捐款捐物,，支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕39號(hào)）精神,，加強(qiáng)和規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理的基本原則



 各地,、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，健全規(guī)章制度,，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，管好用好救災(zāi)捐贈(zèng)款物,，切實(shí)保護(hù)捐贈(zèng)人,、受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益。工作中要遵循以下原則：



 （一）自愿捐贈(zèng),，不得攤派。救災(zāi)募捐要堅(jiān)持自愿的原則,，不得攤派或變相攤派,。



 （二）尊重意愿，?？顚Ｓ?。救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用要充分尊重和體現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，不得將捐贈(zèng)款物挪作他用,。



 （三）統(tǒng)籌安排,，突出重點(diǎn)。捐贈(zèng)款物的使用要按照現(xiàn)行法規(guī),，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)口支援的統(tǒng)一部署和抗震救災(zāi),、恢復(fù)重建的實(shí)際需要,，由省人民政府統(tǒng)籌安排,。



 （四）嚴(yán)格程序,，快速運(yùn)轉(zhuǎn),。所有抗震救災(zāi)款物的接收,、分配,、撥付,、調(diào)運(yùn)和使用要做到手續(xù)完備,、賬目清楚、運(yùn)轉(zhuǎn)快捷,。



 （五）公開(kāi)透明,，加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安排使用程序,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)安排使用情況,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?？拐鹁葹?zāi)捐贈(zèng)款物的安全,。



 二、規(guī)范抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收管理



 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物,，各有關(guān)部門可接收本系統(tǒng)的捐贈(zèng)款物,。各級(jí)紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)可以救災(zāi)名義向社會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng),，接收救災(zāi)捐贈(zèng),。沒(méi)有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)以救災(zāi)名義開(kāi)展募捐活動(dòng)，應(yīng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)展募捐活動(dòng)的公募基金會(huì)要及時(shí)到民政部門補(bǔ)辦審批手續(xù),。其他社會(huì)組織接收的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì),。組織開(kāi)展義演,、義賽、義賣等各類救災(zāi)募捐活動(dòng),，要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),，募集的捐贈(zèng)款物要及時(shí)移交民政部門或者紅十字會(huì)、慈善會(huì)等具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì),。



 救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收部門和單位要依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法規(guī)政策,，制定嚴(yán)格的工作程序，明確紀(jì)律要求,，建立責(zé)任制度,。接收救災(zāi)款物必須做到手續(xù)完備、專賬管理,、專人負(fù)責(zé),、賬款相符、賬目清楚,，并向捐贈(zèng)人出具省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。



 省財(cái)政廳設(shè)立省民政廳救災(zāi)捐贈(zèng)資金專戶，并向社會(huì)公開(kāi),。省民政廳現(xiàn)已接收的捐贈(zèng)資金通過(guò)審計(jì)部門審計(jì)后,，將結(jié)余資金納入救災(zāi)捐贈(zèng)資金專戶統(tǒng)一管理,。今后省民政廳接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金要匯繳至財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理,。各級(jí)民政部門和具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)物資要分門別類,、登記造冊(cè)，省民政廳定期對(duì)全省接收的救災(zāi)捐贈(zèng)物資進(jìn)行匯總,。市（州）民政部門定期將各地接收急需捐贈(zèng)物資意向情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)省民政廳,，其中捐贈(zèng)的藥品和醫(yī)療器械必須具備食品藥品監(jiān)管部門檢驗(yàn)合格的證明，并由縣（市,、區(qū)）民政部門商捐贈(zèng)單位對(duì)捐贈(zèng)物資就地暫存,。



 三、合理有效使用抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物



 各地,、各有關(guān)部門和單位接收的救災(zāi)捐贈(zèng)資金,，除捐贈(zèng)人指定用途的部分外，其他資金由省人民政府統(tǒng)籌安排和使用,，不得自行安排對(duì)口支援項(xiàng)目,，也不得自行劃撥資金。定向捐贈(zèng)的款物,，由接收捐贈(zèng)部門和單位按照捐贈(zèng)人意愿安排使用,。在捐贈(zèng)款物過(guò)于集中同一地方同一項(xiàng)目的情況下，接收捐贈(zèng)部門和單位要主動(dòng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn),，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意后,，按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑使用。非定向捐贈(zèng)資金主要用于國(guó)務(wù)院和省人民政府確定的援建項(xiàng)目建設(shè),；救災(zāi)援建必需的設(shè)備,、物資等購(gòu)置；地震災(zāi)區(qū)傷病員的救治和生活補(bǔ)助,；經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他支出。省紅十字會(huì),、省慈善總會(huì)等公募基金會(huì)接收的非定向捐贈(zèng)資金可以根據(jù)抗震救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，按省人民政府對(duì)口援建的統(tǒng)一部署安排使用，不得用于增加該機(jī)構(gòu)的原始基金,。



 救災(zāi)捐贈(zèng)資金要按照“急事急辦,、特事特辦”的原則，及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù),。通過(guò)省財(cái)政匯繳專戶撥付的捐贈(zèng)資金,，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，從專戶直接撥付到相關(guān)部門和單位,。省其他部門,、單位以及市,、州、縣使用救災(zāi)捐贈(zèng)資金,，也應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后才能撥付,。對(duì)災(zāi)區(qū)急需的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，由省民政廳報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后,，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門組織捐贈(zèng)單位將捐贈(zèng)物資集中發(fā)往災(zāi)區(qū),。



 各級(jí)民政部門在救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，一律不得在捐贈(zèng)資金中列支管理費(fèi)用,，相關(guān)費(fèi)用由財(cái)政部門按規(guī)定安排,。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)開(kāi)支的管理費(fèi)用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及其自身章程的規(guī)定,，并盡可能少提取或不提取管理費(fèi)用,，管理費(fèi)用提取使用情況要向社會(huì)公布。



 四,、完善統(tǒng)計(jì)和信息公開(kāi)制度,，增強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作透明度



 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收部門和單位要認(rèn)真做好抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的統(tǒng)計(jì)工作。建立救災(zāi)捐贈(zèng)款物信息公開(kāi)制度,，各市,、州、縣民政部門要按照屬地原則匯總統(tǒng)計(jì)本地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收情況并報(bào)省民政廳,，省紅十字會(huì),、省慈善總會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織要將捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況報(bào)省民政廳，由省民政廳匯總并定期公布全省救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和分配使用情況,。各地,、各有關(guān)部門以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)要定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物接收的詳細(xì)情況,。



 五,、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)工作的監(jiān)督檢查



 各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和管理使用的監(jiān)督檢查,，建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處和取締各類非法募捐活動(dòng)。公安,、司法部門要堅(jiān)決打擊借募捐名義從事詐騙活動(dòng)等違法行為,。審計(jì)、財(cái)政部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收,、使用的部門和單位相關(guān)工作進(jìn)行跟蹤檢查,，定期公布檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,。監(jiān)察部門要對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收和使用情況,，以及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，對(duì)違紀(jì)違法的單位和個(gè)人要迅速查辦、從嚴(yán)處理,。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，及時(shí)披露救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收,、使用部門和單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,，建章立制，自覺(jué)接受監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政等部門及社會(huì)的監(jiān)督。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年六月十七日