• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部
• 【發(fā)布文號】人社部明電[2008]12號
• 【發(fā)布日期】2008-06-20
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知

人力資源和社會保障部關于進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的通知
 
(人社部明電[2008]12號)





各省、自治區(qū),、直轄市人事,、勞動和社會保障廳（局）：



 為貫徹落實中共中央、國務院召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神,，按照國務院關于安置受災群眾和恢復重建工作的統(tǒng)一部署,，在貫徹我部和財政部就業(yè)援助政策的基礎上，現就進一步做好受災地區(qū)就業(yè)援助有關工作通知如下：



 一,、加強組織領導,，高度重視做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作



 （一）進一步明確做好受災地區(qū)就業(yè)援助工作的重要性和緊迫性。汶川特大地震給受災地區(qū)就業(yè)和社會保障工作造成了重大沖擊,。幫助因災失去工作的勞動者特別是就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭盡快就業(yè),，幫助失去土地的農村勞動者轉移就業(yè)，事關受災地區(qū)勞動者及其家庭的切身利益,，是解決群眾生活安置，保障其基本生活的重要措施,，是受災地區(qū)恢復重建的重要任務,，是維護受災地區(qū)人心穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定,、社會和諧穩(wěn)定的重要保證,。各級人事、勞動保障部門要深入學習領會中央精神,，進一步增強政治意識,、大局意識，增強責任感,、使命感,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把做好對受災地區(qū)就業(yè)援助工作作為今年就業(yè)工作的重要內容,，切實抓緊抓好,。



 （二）切實加強對受災地區(qū)就業(yè)援助工作的組織領導,。各地特別是支援方和受援方的勞動保障部門一把手要親自抓，組成專門班子,，認真研究制定就業(yè)援助工作的計劃方案和部署安排,，確定專人，抓好落實,。要主動向當地政府領導匯報就業(yè)援助工作,，把它擺上當地政府和就業(yè)工作聯席會議的重要日程，納入今年就業(yè)工作的目標責任,，細化完善指標體系,，開展考核評估。



 （三）認真細致地做好對口支援,。各級人事,、勞動保障部門要根據恢復重建對口支援方案的統(tǒng)一要求，把就業(yè)援助作為對口支援的重要內容,，明確將勞務輸出對接,、技工學校培訓援助、就業(yè)服務機構和社會保險經辦機構重建等內容納入對口支援方案,，調動人力,、物力、財力,、智力等多種力量,，精心組織，統(tǒng)籌安排,，有序開展,。



 二、有組織開展勞務輸出,，鼓勵非受災地區(qū)企業(yè)到受災地區(qū)招工



 （四）建立對口工作聯系,。北京、天津,、上海,、廣東、江蘇,、浙江,、山東、福建等省市及所轄地區(qū),，作為承擔勞務對接的主要輸入地,，要按照對口支援的總體安排，及時與受援省及所轄對口受援地,、市,、州建立工作聯系機制,，重點支持受援市、州有組織的勞務輸出,。同時,，根據本地崗位需求情況，在受援省勞動保障部門的協調下,，積極為其他受援地區(qū)勞務輸出提供支持,。其他支援省也可根據本省實際勞務需求，與對口支援地開展勞務對接,。



 （五）精心組織崗位對接,。支援省勞動保障部門要收集一批適合受災勞動者就業(yè)的崗位信息并進行篩選整理，受援省及所轄對口受援地,、市,、州、縣勞動保障部門要通過多種渠道及時發(fā)布招聘信息,。支援省和受援省勞動保障部門要密切配合,，積極協調，通過靈活多樣的招聘方式,，為企業(yè)招用人員提供幫助,。可采取用人單位委托招聘,、組織用人單位現場招聘,、專場集中招聘和基層分散招聘等方式，也可在受災群眾安置點開展巡回服務和上門服務,，還可運用遠程視頻面試系統(tǒng)進行招聘,。在求職招聘的過程中，要及時落實職業(yè)介紹補貼政策,。



 （六）有序組織勞務輸出,。對已確定招聘的人員，支援省和受援省勞動保障部門要及時聯系用人單位,，共同商定交通運輸方案，指導做好對應聘勞動者的接送工作,，保證將每一名受災地區(qū)勞動者安全,、免費送到用人單位。支援省勞動保障部門還要指導企業(yè)與新招用的受災地區(qū)勞動者依法簽訂勞動合同,，維護勞動者的合法權益,。



 （七）及時提供職業(yè)培訓。對確定應聘的受災地區(qū)勞動者,，支援省勞動保障部門要組織培訓機構和企業(yè)通過靈活多樣的方式,，提供及時有效的職業(yè)培訓,，幫助勞動者盡快適應崗位需要，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼,。



 三,、結合抗震救災和生產自救，積極組織開發(fā)就業(yè)崗位



 （八）大力開發(fā)公益性崗位,。受災地區(qū)勞動保障部門要會同有關部門大力開發(fā)廢墟清理,、傷員看護、治安維護,、衛(wèi)生防疫,、物資運輸、臨時居所建設等公益性就業(yè)崗位,。要結合當地經濟社會發(fā)展的需要,，繼續(xù)開發(fā)保潔、綠化,、社區(qū)服務等社區(qū)公益性就業(yè)崗位,。要協調有關部門和援建單位，在公益性崗位上積極吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè),，并按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼,。



 （九）強化公共就業(yè)服務，援助就業(yè)困難人員就業(yè),。受災地區(qū)公共就業(yè)服務機構要依托街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障工作平臺，及時將政府確定的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭納入援助范圍,，有針對性地開展職業(yè)指導,、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，幫扶就業(yè)困難人員盡快就業(yè),，并優(yōu)先保證受災地區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè),。對就業(yè)困難人員在公益性崗位實現就業(yè)的，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼,；對從事靈活就業(yè)和被企業(yè)吸納的,，按規(guī)定給予社會保險補貼。



 四,、結合恢復重建,，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)



 （十）把就業(yè)工作納入恢復重建規(guī)劃,。受災地區(qū)勞動保障部門要積極參與恢復重建計劃的制定，努力將解決受災地區(qū)勞動者就業(yè)問題納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，通盤解決,。鼓勵災區(qū)恢復重建企業(yè)和其它地區(qū)援建單位在恢復重建中,，優(yōu)先吸納受災地區(qū)勞動者就業(yè)。要指導企業(yè)依法規(guī)范與職工的勞動關系,，維護職工的勞動報酬,、社會保險等權益。



 （十一）鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍,。受災地區(qū)勞動保障部門要指導受災企業(yè)在恢復重建期間盡最大努力穩(wěn)定原有職工隊伍,，積極組織引導企業(yè)職工參加以工代賑和生產自救活動。對受災地區(qū)企業(yè)招用符合條件勞動者的,，要按規(guī)定落實定額減免稅優(yōu)惠,、社會保險補貼、小額擔保貸款及貼息政策,。受災地區(qū)的勞動保障,、人事部門要會同財政、民政等有關部門,，落實各項生活補貼,，妥善解決企業(yè)職工的基本生活保障問題，確保職工隊伍的穩(wěn)定,。



 （十二）鼓勵受災地區(qū)勞動者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。受災地區(qū)勞動保障部門要加強信息引導,，開展創(chuàng)業(yè)培訓,，完善創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵受災勞動者自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)并帶動更多人就業(yè),。要協調有關部門，推行聯合審批,、一站式服務,、限時辦結和承諾服務，有針對性地解決資金,、場地等問題,，幫助因災中斷營業(yè)的個體工商戶盡快恢復生產經營。對各類符合條件的勞動者,，相應提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼,、稅費減免、場地安排,、小額擔保貸款及貼息等就業(yè)扶持政策。



 五,、切實做好受災地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，進一步落實技校培訓援助計劃



 （十三）做好應屆高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶,。各省級人事、勞動保障部門要對在本省高校就讀的受災地區(qū)應屆畢業(yè)生就業(yè)給予重點關注,。準確統(tǒng)計未就業(yè)受災地區(qū)畢業(yè)生的數量,、專業(yè)、求職意向等信息,，開辟就業(yè)綠色通道,，進行重點推薦，實施重點幫扶,，優(yōu)先落實免費就業(yè)服務政策,，優(yōu)先安排就業(yè)見習活動，確保有就業(yè)愿望的受災地區(qū)畢業(yè)生都能盡快落實工作崗位,。各級機關考錄公務員,、事業(yè)單位招聘工作人員時，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災地區(qū)畢業(yè)生,，并免收報名費和體檢費,。街道社區(qū)聘用勞動保障協理員要積極吸納受災地區(qū)畢業(yè)生。



 （十四）做好受災地區(qū)服務期滿的"三支一扶"大學生的就業(yè)工作,。各受災地區(qū)人事,、勞動保障部門要結合實際情況，拓寬就業(yè)渠道,，抓緊做好受災地區(qū)"三支一扶"大學生就業(yè)服務工作的統(tǒng)籌安排,。受災地區(qū)黨政機關考錄公務員和事業(yè)單位招聘工作人員時，對經受抗震救災考驗表現突出的"三支一扶"大學生,，在同等條件下,，要優(yōu)先招錄（聘）。



 （十五）繼續(xù)做好受災地區(qū)技校培訓援助工作,。接收四川受災地區(qū)技校學生就讀省市的勞動保障部門要積極協調有關部門,，落實學生助學金政策，并積極爭取其它政策性補貼,。要指導接收學校將學生安置工作做細,、做實、做到位,，按照"學習,、生活、安全"三落實的原則,，安排好學生的學習和生活,，確保學生順利完成學業(yè)，并積極幫助實現就業(yè)。要加強心理輔導,，安排好受災地區(qū)學生暑期文化補習,、社會考察、勤工儉學等活動,。



 六,、精心組織實施，做好輿論宣傳工作



 （十六）認真做好基礎工作,。受災地區(qū)人事,、勞動保障部門要把受災地區(qū)的公共就業(yè)服務場所、人才服務場所,、社保經辦場所,、基層工作平臺、技工學校等公共服務設施建設列入恢復重建的總體規(guī)劃,，重點抓好基層平臺建設,，使其在恢復重建中盡快發(fā)揮應有的作用。要認真做好調查摸底,，盡快確定就業(yè)困難人員認定標準,，做好對符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員,、零就業(yè)家庭的登記,、發(fā)證和管理工作。在就業(yè)援助工作中,，要根據國務院支持災后恢復重建政策措施的安排,，結合本地實際，協同財政部門落實好各項補貼政策,；協同金融機構落實好金融信貸政策,；協同稅務機關根據稅收優(yōu)惠政策的調整和擴展，依據現行操作辦法,，及時核發(fā)企業(yè)吸納失業(yè)人員等相關證明,，落實好稅收減免政策。



 （十七）積極預防和調控失業(yè),。各地要加強對就業(yè)形勢特別是地震對就業(yè)影響的對策研究,，對因地震引發(fā)的失業(yè)和崗位流失情況進行跟蹤監(jiān)測。對短期內失業(yè)人員激增,，登記失業(yè)率攀升等情況,，要及時向當地政府報告，提出措施建議,，做好失業(yè)調控工作,。受災地區(qū)勞動保障部門要采取有效措施,，積極預防和避免因災規(guī)模性裁員行為的發(fā)生。要加強與受災企業(yè)的聯系,，對確需大規(guī)模裁員的,，要求其事先向當地政府報告。對符合條件的失業(yè)人員,，要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，確保其基本生活,。對生活困難的人員,，協助民政部門按照有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。



 （十八）加強宣傳引導,。各級人事,、勞動保障部門特別是受災地區(qū)人事、勞動保障部門要通過各種宣傳媒介,，運用多種方式,，積極宣傳黨和政府關于鼓勵支持受災地區(qū)勞動者就業(yè)的方針政策。要在抗震救災和恢復重建過程中,，樹立一批自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的先進勞動者，樹立一批克服困難,，積極重建,，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的先進企業(yè)，樹立一批無私奉獻,、忘我工作的人事和勞動保障先進集體和先進個人,，鼓勵廣大受災群眾振奮精神，堅定信心,，自強自立,，通過多種渠道，盡快實現就業(yè),。



 各地要按照本通知要求,，抓好工作落實，并將就業(yè)援助工作的進展情況和出現的問題及時上報我部,。



 人力資源和社會保障部

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