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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于積極防御地震等自然災(zāi)害充分發(fā)揮城建檔案作用的通知

(建辦檔[2008]39號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委,、規(guī)劃局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，各計(jì)劃單列市建委：

四川汶川地震對(duì)當(dāng)?shù)爻墙n案工作造成很大損失,，據(jù)了解,，汶川,、北川,、平武縣城建檔案室?guī)旆康顾?，所存檔案均被掩埋,，廣元、綿陽(yáng),、江油,、都江堰,、崇州,、綿竹,、什邡等市城建檔案館，以及青川,、安縣、三臺(tái)等縣城建檔案室館房受損嚴(yán)重,。當(dāng)?shù)爻墙n案工作人員不顧個(gè)人安危,，搶救出一批重要城建檔案資料。這些城建檔案在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中,，為供水,、排水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù),，危屋的鑒定評(píng)估,，以及房屋的維修加固等提供了依據(jù)，發(fā)揮了重要作用,。

為提高城建檔案工作應(yīng)對(duì)地震,、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害的能力,，確保城建檔案的安全,，充分發(fā)揮城建檔案在搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)重建等工作中的重要作用,，現(xiàn)通知如下：

一,、堅(jiān)持依法治檔,，緊緊圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建，防御自然災(zāi)害,，確保城市安全運(yùn)行，全面做好城建檔案的收集,、利用、管理和服務(wù)工作,。各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）,，按照《條例》第七十條“地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集,、分配,、撥付,、使用情況登記造冊(cè),，建立,、健全檔案,，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后,，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案”的規(guī)定,，積極督促有關(guān)部門和單位建立、健全災(zāi)后重建工程項(xiàng)目檔案,，并要求各單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，及時(shí)向建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門移交檔案,。各有關(guān)地區(qū)城建檔案館（室）要充分利用城建檔案為搶險(xiǎn)救災(zāi),、搶修市政基礎(chǔ)設(shè)施,、評(píng)估檢測(cè)和鑒定房屋建筑、防御自然災(zāi)害,、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估,、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃及實(shí)施等工作,，提供詳實(shí)的資料和依據(jù),。

二,、積極組織開展城建檔案異地備份,、應(yīng)急預(yù)案等工作,，提高應(yīng)對(duì)、處置自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的能力，確保城建檔案的安全和應(yīng)急利用,。各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要高度重視并積極督促城建檔案館（室）開展檔案信息化建設(shè)，根據(jù)工作需要適時(shí)、有序推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化,，并加強(qiáng)與其他省市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門之間的聯(lián)系與協(xié)作,，通過(guò)東西結(jié)合、南北合作以及省市之間的協(xié)作,，積極開展本地重要城建檔案的電子化,、數(shù)字化載體在異地備份的相關(guān)工作,。各城建檔案館（室）在開展檔案計(jì)算機(jī)管理的同時(shí)，要定期制作,、打印紙質(zhì)的館藏檔案總目錄和分類目錄,，確保緊急狀態(tài)下對(duì)檔案的查找利用。在城建檔案的報(bào)送,、移交和管理工作中,，必須堅(jiān)持紙質(zhì)檔案與電子檔案并重的原則,。各地城建檔案館還應(yīng)制定針對(duì)地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)加強(qiáng)平時(shí)的應(yīng)急演練,，不斷提高應(yīng)對(duì)、處置自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的能力,。

三,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)各地城建檔案館（室）的建設(shè),，抓緊開展城建檔案館抗震安全檢查和改造加固工作,。各地要嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等的要求,，切實(shí)加強(qiáng)城建檔案館館房的建設(shè)，保證檔案館建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,，提高城建檔案館的抗震設(shè)防能力和應(yīng)對(duì)其他自然災(zāi)害的能力,，確保城建檔案安全。對(duì)現(xiàn)用的城建檔案館（室）館房,，要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員,，開展一次安全隱患、特別是抗震設(shè)防能力的檢查,，凡存在工程質(zhì)量安全及抗震設(shè)防能力隱患的,，要上報(bào)地方政府并商請(qǐng)有關(guān)部門，盡早采取措施進(jìn)行加固和改造,。

四,、加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法檢查工作，加大城建檔案收集工作力度,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的查閱利用,。各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法檢查工作，對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》,、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)章，拒不向城建檔案館（室）移交工程項(xiàng)目檔案的單位和個(gè)人,，依法給予處罰,。為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建對(duì)城建檔案的查閱利用需要，各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要適時(shí)組織開展一次對(duì)本地重要建筑,、重要基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是地下管線）的檔案資料普查清查工作,，凡沒有向城建檔案館（室）歸檔移交的，要督促其限期移交,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門還要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集管理力度,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)檔案納入城建檔案館（室）的接收范圍，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一管理,。

五,、加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害及災(zāi)后重建檔案信息資料的收集管理，為日后查考留下寶貴資料,。災(zāi)區(qū)各地城建檔案館及有關(guān)地區(qū)城建檔案館（室）要積極協(xié)助和配合各級(jí)抗震救災(zāi)工作機(jī)構(gòu),，認(rèn)真搜集、記錄和保存損毀建筑物、構(gòu)筑物的文字,、聲像及樣品資料,，以及在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建過(guò)程中形成的檔案資料（包括紙質(zhì)文件,、照片,、聲像資料、電子文件等）,，為今后工作查考,、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒等留下重要參考資料,。

六,、高度重視城建檔案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)城建檔案工作的重要性,，切實(shí)履行對(duì)城建檔案工作的管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，把城建檔案工作納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，納入職責(zé)考核范圍，及時(shí)研究和解決城建檔案工作發(fā)展中的重大問(wèn)題,，特別是在加大經(jīng)費(fèi)投入,、配備高素質(zhì)人才、保持機(jī)構(gòu)人員穩(wěn)定等方面給予充分關(guān)注,，為保證城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，充分發(fā)揮城建檔案的作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于積極防御地震等自然災(zāi)害充分發(fā)揮城建檔案作用的通知

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