• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號
• 【發(fā)布日期】2005-06-24
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省野生藥材資源保護條例

黑龍江省野生藥材資源保護條例

（黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號）





 《黑龍江省野生藥材資源保護條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年6月24日通過，現(xiàn)予公布,，自2005年8月1日施行,。1987年3月7日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過的《黑龍江省野生藥材資源保護管理條例》、1998年4月16日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《黑龍江省人大常委會關(guān)于修改〈黑龍江省野生藥材資源保護管理條例〉的決定》和1989年5月1日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省野生藥材資源保護管理條例實施細則》同時廢止,。



黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年6月24日






第一章 總 則




第一條 為了保護,、合理利用野生藥材資源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國藥品管理法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生藥材采集,、獵捕、收購,、運輸,、繁育、資源保護,、管理等活動的單位和個人,，應(yīng)當遵守本條例。




第三條 本條例所稱的野生藥材是指在原生地天然生長和經(jīng)人工培育后自然生長的藥用植物,；在原生地自然生息和經(jīng)人工繁殖后自然生長的藥用動物,。




第四條 野生藥材資源實行保護、繁育和合理利用并重的方針,，堅持植物藥材采集與培育相結(jié)合,，動物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合的原則。




第五條 省食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本條例,?？h級以上地方野生藥材資源保護管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的本條例規(guī)定的管理職責,。



 林業(yè)、農(nóng)業(yè),、科技,、公安、海關(guān),、鐵路,、交通、工商,、畜牧,、郵政、民航等部門在各自的職責范圍內(nèi)做好野生藥材資源保護工作,。



 省森工總局,、省農(nóng)墾總局設(shè)立的野生藥材主管機構(gòu)負責本系統(tǒng)的野生藥材資源保護管理工作，接受省野生藥材資源保護管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定野生藥材資源中,、長期保護和發(fā)展規(guī)劃。



 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)（含森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)的野生藥材主管機構(gòu),，下同）應(yīng)當建立野生藥材資源檔案。




第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立野生藥材資源保護專項資金,。鼓勵建立野生藥材資源保護區(qū)和扶持中藥材發(fā)展,。




第八條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當建立野生藥材資源保護的預(yù)警機制，及時將管轄區(qū)內(nèi)接近瀕危的野生藥材物種情況,，上報省野生藥材資源保護管理機構(gòu),。




第二章 采集與獵捕




第九條 國家和省重點保護野生藥材物種：



 （一）國家一級保護野生藥材物種：豹、梅花鹿,、麝（俗稱香獐子,、麋鹿）；



 （二）國家二級保護野生藥材物種：馬鹿,、黑熊,、棕熊、林蛙（中國林蛙,、黑龍江林蛙）,、人參（山參）、甘草,、黃檗（俗稱黃菠蘿）,；



 （三）國家三級保護野生藥材物種：刺五加、五味子（俗稱山花椒）、防風,、龍膽草（條葉龍膽,、龍膽、三花龍膽）,、黃芩、遠志,、細辛,；



 （四）省重點保護野生藥材物種：桔梗、知母,、柴胡（狹葉柴胡,、柴胡）、興安杜鵑（滿山紅）,、芡實,、黃芪（蒙古黃芪、膜莢黃芪）,、升麻,、穿山龍、赤芍,、紅景天（高山紅景天,、興安紅景天）、蒼術(shù),、暴馬丁香,。



 國家重點保護野生藥材物種、級別調(diào)整時,，從其規(guī)定,。其他野生藥材物種需要列入省重點保護野生藥材物種的，以省食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的公告為準,。




第十條 國家和省重點保護野生藥材物種的采集,、獵捕期及采集、獵捕禁止事項,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）林蛙的捕捉期為九月至次年四月,，禁止捕撈幼蛙、蝌蚪和蛙卵,；



 （二）人參的采挖期為八月至十月,，禁止采挖幼苗；



 （三）關(guān)黃柏應(yīng)當從黃檗原木,、采伐剩余物上剝?nèi)?、禁止剝活立木?


 （四）刺五加的采挖期為八月至十一月，禁止采挖幼株；



 （五）五味子的采果期為九月至十一月,，禁止割藤和采摘不成熟的果實,；



 （六）防風的采挖期為五月至十月，禁止采挖幼苗和抽苔打籽植株,；



 （七）甘草,、龍膽草、黃芩,、遠志,、細辛、桔梗,、知母,、柴胡、黃芪,、升麻,、赤芍、蒼術(shù),、穿山龍的采挖期為六月至十月,，禁止采挖幼苗；



 （八）滿山紅的采摘期為七月至九月,，禁止用割折枝條的方法采集,；



 （九）芡實的采收期為九月至十月；



 （十）紅景天的采挖期為七月至九月,，禁止采挖幼苗,。




第十一條 禁止獵捕國家一級保護野生藥材物種。人工馴養(yǎng)繁殖需要獵捕的,，按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 采集,、獵捕國家和省重點保護野生藥材物種的,，應(yīng)當辦理采藥證。采藥證由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制,，縣級野生藥材資源保護管理機構(gòu)核發(fā),。涉及到采伐林木和獵捕動物的，應(yīng)當同時取得相應(yīng)的許可,。




第十三條 采集,、獵捕野生藥材物種，禁止使用割藤,、剝活立木,、投毒,、電擊等嚴重破壞野生藥材資源的工具和方法。




第十四條 列入野生藥材資源保護預(yù)警機制的野生藥材物種,，省食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同同級野生動物植物保護管理部門發(fā)布禁采令或者禁捕令,，并制定保護、恢復(fù)措施和計劃,。




第十五條 外國人進行野生藥材資源考察,、采集、獵捕標本等活動,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




第三章 收購與運輸




第十六條 收購國家和省重點保護野生藥材的經(jīng)營者,，應(yīng)當取得《野生藥材收購許可證》,。




第十七條 《野生藥材收購許可證》由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制,，縣級以上地方野生藥材資源保護管理機構(gòu)核發(fā),。



 森工、農(nóng)墾系統(tǒng)的《野生藥材收購許可證》,，應(yīng)當由省野生藥材資源保護管理機構(gòu)核發(fā),。




第十八條 《野生藥材收購許可證》應(yīng)當標明有效期、地域,、品種,、數(shù)量等內(nèi)容。




第十九條 取得《野生藥材收購許可證》,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）具有經(jīng)營中藥材的營業(yè)執(zhí)照,；



 （二）具有中藥專業(yè)技術(shù)職稱或者經(jīng)過中藥專業(yè)知識培訓的人員；



 （三）具備與收購野生藥材相適應(yīng)的倉儲和晾曬條件,。




第二十條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門制定的野生藥材資源中,、長期保護和發(fā)展規(guī)劃，合理確定當年收購數(shù)量,，報省野生藥材資源保護管理機構(gòu)備案,。




第二十一條 野生藥材的收購規(guī)格、等級,、質(zhì)量標準,，應(yīng)當依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 辦理《野生藥材收購許可證》,，應(yīng)當向核發(fā)機構(gòu)提交有關(guān)文件,、資料。核發(fā)機構(gòu)審核后,，符合法定條件的,，按照招標程序或者申請的先后順序在五個工作日內(nèi)予以辦理；不符合法定條件的，在三個工作日內(nèi)予以告知,。




第二十三條 批量,、跨地域運輸國家和省重點保護野生藥材的，應(yīng)當憑《野生藥材收購許可證》辦理《野生藥材運輸證明》,。



 《野生藥材運輸證明》由省食品藥品監(jiān)督管理部門印制,，當?shù)乜h級以上地方野生藥材資源保護管理機構(gòu)核發(fā)。




第二十四條 收購和運輸法律,、行政法規(guī)所保護的野生動物藥材,，還應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十五條 公安,、交通、林業(yè),、森工,、郵政、鐵路,、民航等部門應(yīng)當對運輸國家和省重點保護的野生藥材查驗《野生藥材運輸證明》,，對無證或者與《野生藥材運輸證明》不符的，禁止運輸,，暫扣其野生藥材,，并及時通知縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)處理。




第四章 保護區(qū)管理




第二十六條 凡具備下列條件之一的,，可以建立野生藥材資源保護區(qū)：



 （一）瀕臨滅絕狀態(tài)的稀有珍貴野生藥材物種分布的地域,；



 （二）國家和省重點保護的野生藥材物種已經(jīng)遭到破壞，經(jīng)保護能夠恢復(fù)自然生態(tài)的地域,；



 （三）資源嚴重減少的主要常用野生藥材物種分布集中的地域,；



 （四）對人體防病、治病具有特殊作用的野生藥材分布的地域,。




第二十七條 建立野生藥材資源保護區(qū),，須征得所在地人民政府或者森工、農(nóng)墾系統(tǒng)的管理機構(gòu)同意,，向省野生藥材資源保護管理機構(gòu)提出申請,，經(jīng)省野生藥材資源保護區(qū)評審委員會評審后，報省人民政府批準,。




第二十八條 野生藥材資源保護區(qū)應(yīng)當建立保護組織,，制定發(fā)展規(guī)劃和保護管理制度。實行專人負責,，完善保護設(shè)施,，按照批準的范圍標明區(qū)界,，設(shè)立標識，并予以公告,。




第二十九條 野生藥材資源保護區(qū)實行誰管護,、誰受益的原則，禁止他人擅自進入野生藥材資源保護區(qū)采集,、獵捕野生藥材物種,。




第三十條 采集野生藥材資源保護區(qū)內(nèi)的野生植物藥材物種，應(yīng)當遵循采大留小,、采密留稀,、劃片輪采、采育結(jié)合的原則,。




第三十一條 省野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當組織省野生藥材資源保護區(qū)評審委員會的專家每二年對保護區(qū)復(fù)查一次,。




第五章 繁殖與培育




第三十二條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當積極配合有關(guān)部門和單位，鼓勵開展珍稀,、瀕危,、道地野生藥材物種變家種、家養(yǎng)研究,。在有條件的地方,，建立中藥材種植,、飼養(yǎng)基地和野生藥材種質(zhì)資源庫,，實現(xiàn)中藥材資源可持續(xù)利用。




第三十三條 中藥材種植,、飼養(yǎng)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,。



 縣級以上地方野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當對執(zhí)行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況實施監(jiān)督。




第三十四條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當對中藥材種植,、飼養(yǎng)人員進行技術(shù)培訓,。




第三十五條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當加強技術(shù)指導(dǎo)，將人工培育和繁殖的珍稀,、瀕危野生藥材物種移植或者放回到原有的自然環(huán)境中,，恢復(fù)其野生狀態(tài)。




第六章 法律責任




第三十六條 未取得采藥證,，違法采集,、獵捕國家和省重點保護野生藥材物種的,，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)沒收其野生藥材,，可以并處野生藥材價值二倍以下罰款,。




第三十七條 使用嚴重破壞野生藥材資源的工具和方法采集,、獵捕國家和省重點保護野生藥材物種的,，縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)應(yīng)當沒收其工具,，責令其恢復(fù)植被,，并處五百元以上二千元以下罰款,。




第三十八條 未按照規(guī)定的采集期采集國家和省重點保護野生植物藥材物種的，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)沒收其野生藥材,，可以并處野生藥材價值一倍以上三倍以下罰款,。




第三十九條 未取得《野生藥材收購許可證》或《野生藥材運輸證明》，違法收購或者運輸國家和省重點保護野生藥材的,，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)沒收其違法收購或者運輸?shù)囊吧幉?，并處野生藥材價值二倍以上三倍以下罰款。




第四十條 未按照《野生藥材收購許可證》或《野生藥材運輸證明》規(guī)定的有效期,、地域,、品種、數(shù)量收購或者運輸國家和省重點保護野生藥材的,，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)沒收其違法收購或者運輸?shù)囊吧幉?，并處違法收購或者運輸野生藥材價值一倍以上三倍以下罰款。




第四十一條 涂改,、轉(zhuǎn)借《野生藥材收購許可證》或《野生藥材運輸證明》的,，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)沒收其證件，處以二千元以上五千元以下罰款,。




第四十二條 野生藥材資源保護區(qū)管理不善,，造成野生藥材資源嚴重破壞的，由縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)責令其限期撫育更新,，恢復(fù)資源,。逾期未恢復(fù)的，由上級行政機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,。




第四十三條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,，由上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分：



 （一）未履行法定職責致使本行政區(qū)域內(nèi)的野生藥材資源遭到嚴重破壞的,；



 （二）違法發(fā)放《采藥證》,、《野生藥材收購許可證》和《野生藥材運輸證明》的；



 （三）對舉報案件不及時立案查處的,；



 （四）私分,、截留以及違法處置罰沒的錢款或者野生藥材的。



 前款規(guī)定私分和截留的錢物由上級行政機關(guān)上繳財政,。




第四十四條 未經(jīng)批準,，外國人進入本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生藥材資源考察、采集,、獵捕標本等活動的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第七章 附 則




第四十五條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)依法沒收的國家和省重點保護的活體野生動物藥材物種,，應(yīng)當移送同級野生動物保護行政主管部門處理,。




第四十六條 縣級以上野生藥材資源保護管理機構(gòu)對依法沒收的野生藥材應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定拍賣或者變賣，所得款項上繳財政,。




第四十七條 本條例自2005年8月1日起施行,。1987年3月7日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過的《
黑龍江省野生藥材資源保護管理條例》、1998年4月16日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《黑龍江省人大常委會關(guān)于修改〈黑龍江省野生藥材資源保護管理條例〉的決定》和1989年5月1日黑龍江省人民政府發(fā)布的《
黑龍江省野生藥材資源保護管理條例實施細則》同時廢止,。