• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕184號
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設規(guī)劃的通知

龍巖市人民政府關于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設規(guī)劃的通知
 
(龍政綜〔2008〕184號)





新羅區(qū)人民政府,，市直各部門，中央,、省屬在巖企事業(yè)單位：



 經(jīng)研究,，同意市建設局等部門編制的《龍巖中心城市住房建設規(guī)劃（2008―2012）》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請認真組織實施,。



 二○○八年七月十五日





龍巖中心城市住房建設規(guī)劃（2008―2012）




第一章 總 則




第一條 為把龍巖建設成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟樞紐,，使閩西成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要增長極,、集聚極、輻射極的總體目標,，加強對近期城市住房建設的指導和統(tǒng)籌,，制定本規(guī)劃。


第二條 本規(guī)劃以《龍巖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,、《龍巖市近期建設規(guī)劃（2006―2010）》和統(tǒng)計部門住房狀況調(diào)查成果為依據(jù),，按照國家房地產(chǎn)調(diào)控的相關政策，結(jié)合本市實際，進行編制,。


第三條 本規(guī)劃是落實城市近期建設規(guī)劃的重要手段,，是對城市近期住房建設進行控制和指導的法定依據(jù)。


第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為龍巖市人民政府確定的中心城市規(guī)劃區(qū),，規(guī)劃期限為2008年至2012年,。


第五條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行的商品住房和保障性住房建設活動,，應符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃,；與住房建設相關的各項政策、計劃,，應與本規(guī)劃協(xié)調(diào),。


第六條 本規(guī)劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以住房供求總量基本平衡,、結(jié)構(gòu)基本合理,、價格基本穩(wěn)定為原則，促進住房建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟基礎性配套設施的重要作用,。


第七條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表,。




第二章 住房現(xiàn)狀和需求




第八條 規(guī)劃區(qū)住房現(xiàn)狀,。據(jù)統(tǒng)計部門抽樣調(diào)查，2007年底,，中心城市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.46平方米,，城區(qū)人口28.69萬人，中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房總建筑面積約為931萬平方米,。2005年至2007年平均每年住宅竣工建筑面積約為52萬平方米,，商品住宅銷售建筑面積平均每年69.44萬平方米。

 根據(jù)國家統(tǒng)計局龍巖調(diào)查隊統(tǒng)計,，按照2007年市區(qū)低收入住房困難家庭標準為：家庭年收入低于統(tǒng)計部門公布的上一年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3倍以下（2006年為36867元）,、無房或人均住房建筑面積低于15平方米的戶數(shù)有9798戶，市區(qū)低收入住房困難家庭占市區(qū)城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)的10.4%左右,，規(guī)劃期末市區(qū)低收入住房困難家庭約為13000戶,。


第九條 規(guī)劃期內(nèi)住房需求。規(guī)劃期內(nèi),，規(guī)劃區(qū)住房總需求約為416萬平方米,。根據(jù)不同收入家庭結(jié)構(gòu)及住房困難家庭比例，規(guī)劃期內(nèi),，應建設保障性住房80萬平方米,，建設商品住房336萬平方米,。




第三章 規(guī)劃目標




第十條 住房規(guī)劃建設的指導思想。規(guī)劃期內(nèi),，進一步完善以市場為主導,，多渠道、多層次的住房分類供應體系,，滿足不同收入層次居民的住房需求,。


第十一條 住房規(guī)劃建設的總體目標。滿足中心城市人民日益增長的住房需求,；規(guī)劃期末,，基本實現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙困家庭的住房問題,。


第十二條 住房規(guī)劃建設總量目標,。規(guī)劃期內(nèi)建設各類住房4.94萬套，總建設面積416.08萬平方米,。

 1,、規(guī)劃期內(nèi)，建設商品住房3.57萬套,，建筑面積336.18萬平方米。其中,，普通商品住房2.64萬套,，建筑面積224.63萬平方米。

 2,、規(guī)劃期內(nèi),，建設保障性住房1.37萬套，建筑面積79.93萬平方米,。


第十三條 住房規(guī)劃建設結(jié)構(gòu)指引,。

 1、廉租住房保障中心城市最低收入家庭住房需求,，并逐步將保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭,；經(jīng)濟適用住房保障中心城市低收入家庭住房需求；商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求,。

 2,、規(guī)劃期內(nèi)，年度單套建筑面積在90平方米以下的商品住房（含經(jīng)濟適用住房）及廉租住房總建筑面積必須達到新建住房總建筑面積70%以上,；經(jīng)濟適用住房控制在60平方米左右,，廉租住房控制在50平方米以內(nèi)。


第十四條 住房規(guī)劃建設年度指引,。規(guī)劃期內(nèi),，住房建設年度目標為：

 1、2008年，住房建設面積計劃總量127.2萬平方米,，其中,，商品住房建設面積89.3萬平方米（普通商品住房54.73萬平方米）；保障性住房37.93萬平方米,。

 2,、2009年，住房建設面積計劃總量71.88萬平方米,，其中商品住房56.88萬平方米（普通商品住房39.9萬平方米）,；保障性住房15萬平方米。

 3,、2010年,，住房建設面積計劃總量71萬平方米，其中商品住房60萬平方米（普通商品住房40萬平方米）,；保障性住房11萬平方米,。

 4、2011年,，住房建設面積計劃總量73萬平方米,，其中商品住房建設面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）；保障性住房8萬平方米,。

 5,、2012年，住房建設面積計劃總量73萬平方米,，其中商品住房建設面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）,；保障性住房8萬平方米。


第十五條 按照住房建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市建設相協(xié)調(diào)的原則,，結(jié)合中心城市土地資源特征和人口增長特點：

 1、將西陂,、曹溪,、南城、東肖等區(qū)域作為新增住房建設重點,。規(guī)劃期內(nèi),，應繼續(xù)對這些區(qū)域在土地供應、基礎設施,、公共設施和建設資金等方面給予優(yōu)先安排,，為中心城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套。

 2,、將中城,、西城,、東城等區(qū)域作為舊城改造重點。

 3,、規(guī)劃期內(nèi)應重點建設一批適應中低收入家庭的中低價位,、中小戶型普通商品住房。

 4,、保障性住房應盡量建設在交通和生活便利的區(qū)域,。




第四章 住房用地供應計劃




第十六條 住房用地供應指導思想。規(guī)劃期內(nèi),，在強調(diào)土地資源節(jié)約,、集約、高效利用的前提下,，重點保證中低價位,、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應；堅持新增供應與存量挖潛相結(jié)合,，以盤活存量土地為主,，新增用地為輔；堅持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,。


第十七條 住房用地供應計劃總量,。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房用地供應計劃總量為122.69公頃（1840.35畝）,，其中,，商品住房用地計劃為96.04公頃（1440.6畝），保障性住房用地計劃為26.65公頃（399.75畝）,。


第十八條 住房用地供應計劃結(jié)構(gòu)指引,。

 1,、商品住房用地計劃,。規(guī)劃期內(nèi)，在計劃96.04公頃商品住房用地中,，計劃64.19公頃的住宅用地用于供應中低價位,、中小戶型普通商品住房。

 2,、保障性住房用地計劃,。規(guī)劃期內(nèi)，計劃26.65公頃用于保障性住房用地,。


第十九條 住房用地供應計劃年度指引,。

 1、2008年,，住房用地面積計劃總量38.15公頃/572.25畝,，其中,，商品住房用地計劃面積25.51公頃/382.65畝（普通商品住房計劃面積15.64公頃/234.6畝）；保障性住房用地計劃面積12.64公頃/189.6畝,。

 2,、2009年，住房用地面積計劃總量21.25公頃/318.75畝,，其中,，商品住房用地計劃面積16.25公頃/243.75畝（普通商品住房計劃面積11.4公頃/171畝）；保障性住房用地計劃面積5公頃/75畝,。

 3,、2010年，住房用地面積計劃總量20.81公頃/312.15畝,，其中,，商品住房用地計劃面積17.14公頃/257.1畝（普通商品住房計劃面積11.43公頃/171.45畝）；保障性住房用地計劃面積3.67公頃/55.05畝,。

 4,、2011年，住房用地面積計劃總量21.24公頃/318.6畝,，其中,，商品住房用地計劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計劃面積2.67公頃/40.05畝,。

 5,、2012年，住房用地面積計劃總量21.24公頃/318.6畝,，其中,，商品住房用地計劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計劃面積2.67公頃/40.05畝,。




第五章 政策措施




第二十條 積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標,，實施高效、集約的住房用地供應政策,。

 1,、保證住房用地供應，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu),。規(guī)劃期內(nèi),，應當按照中心城市住房發(fā)展規(guī)劃目標，適度增加住房用地供應規(guī)模,，進一步調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu),；應按“區(qū)域平衡、總量控制,、落實項目”的原則,，當年度新審批,、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重,，必須達到開發(fā)建設住房總面積的70%以上,，其中保障性住房竣工面積應占當年商品住房竣工總面積的10%以上；土地供應應要優(yōu)先保證中低價位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租住房的土地供應,，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%。

 2,、堅持節(jié)約,、集約用地原則。針對中心城市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,，依據(jù)節(jié)約,、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi),，在符合規(guī)劃控制原則和相關規(guī)范要求的前提下,，商品住房容積率總體不低于3.0，保障性住房總體容積率不低于2.5,。

 3,、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應，嚴格限制低密度,，大戶型住房土地供應,。


第二十一條 加強商品住房開發(fā)建設管理。

 1,、加強普通商品住房建設,。應建立并健全在限套型、限房價基礎上競地價,、競房價的中低價位,、中小戶型普通商品住房開發(fā)建設模式，積極推進中低價位,、中小戶型普通商品住房用地招標出讓,。

 2,、落實住房開發(fā)項目套型結(jié)構(gòu)比例規(guī)定,。新建或改造住房建設項目，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）,；指標的確定,，必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。


第二十二條 加強保障性住房建設與管理,，逐步擴大保障性住房的保障范圍,。

 1,、保障性住房規(guī)劃與建設。保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,，市,、區(qū)政府相關部門統(tǒng)一組織建設。

 2,、保障性住房建設資金管理,。經(jīng)濟適用住房項目由政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)自籌資金開發(fā)建設,；廉租住房建設及租賃住房補貼資金由市,、區(qū)兩級政府負責籌措；要進一步加強保障性住房建設資金的監(jiān)管,，促進保障性住房建設資金合理,、節(jié)約使用。

 3,、完善經(jīng)濟適用住房管理,。進一步完善經(jīng)濟適用住房建設和銷售管理制度，加大監(jiān)管力度,，嚴格經(jīng)濟適用住房申請,、審批、公示和輪候制度,，嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房管理的各項政策,，嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。

 4,、建立健全廉租住房制度,。廉租住房保障實行租賃補貼和實物配租等方式相結(jié)合，并以發(fā)放租賃補貼為主,；要充分利用現(xiàn)有政府直管公有住房,，并采取新建、收購,、改建以及鼓勵社會捐贈等方式,，多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建,。相對集中建設的要選擇交通比較便利,、生活比較方便、社會服務設施配套比較齊全的區(qū)域,，并提供良好的物業(yè)管理,。廉租住房建設要優(yōu)化戶型設計，認真執(zhí)行施工圖設計文件審查和竣工驗收備案制度,，嚴把工程質(zhì)量關,。


第二十三條 加大閑置土地處理力度,，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地的行為,。


第二十四條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管；對不符合規(guī)劃控制性要求,，超出規(guī)定建設的住房依法予以處理直至沒收,；切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為；嚴格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理,。


第二十五條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場,。

 1、進一步促進住房二級市場發(fā)展,，促進住房梯度消費,，優(yōu)化住房資源配置。相關部門應加強房地產(chǎn)中介服務行業(yè)的管理,，完善房地產(chǎn)市場的中介服務體系,，建立二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，繼續(xù)提高二手房交易,、辦證效率,。

 2、進一步促進房屋租賃市場發(fā)展,，引導居民轉(zhuǎn)換消費觀念,。相關部門應制定房屋租賃綜合稅費征收辦法，繼續(xù)擴大租賃管理覆蓋面,，建立中心城市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫,，建立房屋租賃市場綜合管理長效機制。


第二十六條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度,。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預警與金融風險防范聯(lián)合監(jiān)測機制。




第六章 保障機制


第二十七條 加強房地產(chǎn)市場正確引導,。堅持正確的輿論導向,，加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念,，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。


第二十八條 完善住房建設規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實住房規(guī)劃實施的相關責任單位,，發(fā)改,、財政,、建設（房管）,、規(guī)劃,、國土、統(tǒng)計,、監(jiān)察,、房改、稅務,、金融等部門要協(xié)調(diào)配合,，建立齊抓共管、合力推進的工作機制,；加強住房規(guī)劃實施的檢查,，完善住房建設規(guī)劃公共參與機制




第七章 附則




第二十九條 本規(guī)劃自批準之日起生效。


第三十條 本規(guī)劃由龍巖市建設局負責解釋,。