• 【發(fā)布單位】寧德市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-07-22
• 【生效日期】2008-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府辦公室關于落實2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的通知

寧德市人民政府辦公室關于落實2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃的通知





各縣（市,、區(qū)）人民政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門,、各直屬機構,，各企業(yè)、各大中專院校：



 實施《2008-2010年寧德市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》（寧政〔2008〕4號,，以下簡稱《規(guī)劃》）,，是落實《福建省“十一五”突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》、《寧德市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和2008年市政府第8次常務會議的具體措施,，對促進應急資源有機融合與優(yōu)化配置,、減少重復建設，全面提高我市應對各種風險和突發(fā)公共事件能力具有重要意義,。為保證《規(guī)劃》目標,、任務、重點建設項目的完成,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就實施《規(guī)劃》提出如下意見：



 一、確?！兑?guī)劃》目標的完成



 （一）自然災害類指標



 1,、行政村災害信息覆蓋率達到100%。（市氣象局牽頭,，市廣電局,、防汛辦、各電信運營公司等配合）



 2,、災害應急救助能力明顯提高,，災民18小時內(nèi)得到基本救助,。（市民政局牽頭,，市紅十字會等配合）



 3,、賽江流域洪水預報提前24小時發(fā)布，準確率達到85%以上,。（市防汛辦牽頭,，市水文局、氣象局,、福安市政府等配合）



 4,、突發(fā)氣象災害預警時效提高到30分鐘以上。（市氣象局負責）



 5,、氣象預報預警公眾覆蓋率達到90%,，重點區(qū)域達到95%以上。（市氣象局牽頭,，市廣電局,、各電信運營公司配合）



 6、風暴潮災害Ⅰ級和Ⅱ級緊急警報發(fā)布提前6小時,。（市海洋與漁業(yè)局牽頭,，市氣象局配合）



 7、森林火災年受害率低于1‰,。（市林業(yè)局負責）



 8,、已查明受地質(zhì)災害威脅人口減少約30%。（市國土資源局牽頭,，市建設局配合）



 9,、林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。（市林業(yè)局負責）



 10,、農(nóng)作物損失率控制在3%以下,。（市農(nóng)業(yè)局負責）



 （二）事故災難類指標



 1、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35個百分點以上,。（市安監(jiān)局牽頭）



 2,、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25個百分點以上。（市安監(jiān)局牽頭）



 3,、道路交通事故萬車死亡率下降到6.0以下,。（市交警支隊牽頭，市安監(jiān)局,、交通局等配合）



 4,、一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上。（市安監(jiān)局牽頭）



 5,、民房火災事故十萬人口死亡率控制在0.3以下,。（市消防支隊牽頭,，市安監(jiān)局配合）



 6、水上人命救助有效率達到90%,。（海上搜救由寧德海事局牽頭,，內(nèi)河搜救由市交通局牽頭，市海洋與漁業(yè)局配合,，市安監(jiān)局督促落實）



 7,、企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件減少20%。（市環(huán)保局牽頭）



 （三）公共衛(wèi)生事件類指標



 1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的網(wǎng)絡直報率都達到100%,。（市衛(wèi)生局負責）



 2、市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)動物疫情報告網(wǎng)絡覆蓋率達到100%,。（市農(nóng)業(yè)局負責）



 3,、應急預備隊在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后24小時內(nèi)到位率提高到98%以上。（市農(nóng)業(yè)局負責）



 （四）社會安全事件類指標



 1,、信息預警和應急處置的能力顯著增強,，社會安全事件綜合防控能力進一步提高。（市公安局負責）



 2,、突發(fā)群體性事件,、社會治安事件和恐怖襲擊事件防控體系進一步健全。（市公安局牽頭,，市信訪局,、武警寧德支隊等按職責分工負責）



 3、銀行業(yè),、證券期貨業(yè),、保險業(yè)突發(fā)事件穩(wěn)中有降，重要金融業(yè)務系統(tǒng)安全保障水平得到提高,。（人行寧德支行,、寧德銀監(jiān)局及各保險機構等按職責分工負責）



 4、基本能夠應對糧食,、重要生活必需品的市場異常波動,。（市經(jīng)貿(mào)委、糧食局,、物價局按職責分工負責）



 5,、廣播電視安全播出保障能力進一步提高。（市廣電局負責）



 二,、做好《規(guī)劃》主要任務的落實工作



 （一）監(jiān)測預警系統(tǒng)建設,。由各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、國土資源局、交通局,、建設局,、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局,、水利局（防汛辦）、公安局,、旅游局,、物價局、糧食局,、林業(yè)局（防火辦）,、環(huán)保局、廣電局,、安監(jiān)局,、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局,、氣象局,、經(jīng)濟信息中心、寧德海事局,、人行寧德支行,、寧德銀監(jiān)局、寧德電業(yè)局,、福寧高速公司,、各電信運營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責。



 （二）信息與指揮系統(tǒng)建設,。由各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市應急辦,、發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、公安局,、國土資源局,、民政局、水利局,、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、衛(wèi)生局,、環(huán)保局,、海洋與漁業(yè)局、信訪局,、物價局,、糧食局、食品藥品監(jiān)管局,、地震局,、氣象局、安監(jiān)局,、經(jīng)濟信息中心,、寧德海事局、寧德電業(yè)局,、人行寧德支行,、寧德銀監(jiān)局、消防支隊,、邊防支隊,、各商業(yè)銀行、各保險公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （三）應急隊伍建設,。由各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市應急辦,、公安局、寧德軍分區(qū)司令部,、武警支隊,、消防支隊、邊防支隊,、市防汛辦,、防火辦、安監(jiān)局,、環(huán)保局,、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局,、市政府新聞辦,、農(nóng)業(yè)局、民政局、林業(yè)局,、地震局,、寧德海事局、寧德電業(yè)局,，團市委,、紅十字會、各電信運營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （四）物資保障能力建設,。由各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委、民政局,、公安局,、財政局、衛(wèi)生局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、水利局,、地震局、糧食局,、安監(jiān)局,、寧德海事局、消防支隊等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （五）緊急運輸保障能力建設,。由各縣（市、區(qū)）人民政府,、市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、財政局,、交通局,、林業(yè)局、寧德軍分區(qū)司令部等部門對照《規(guī)劃》要求按職責分工負責,。



 （六）通信保障能力建設,。由各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市經(jīng)貿(mào)委會同市公安局,、各電信運營公司等部門負責。



 （七）恢復重建能力建設,。由各縣（市,、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市民政局、建設局,、規(guī)劃局,、交通局、水利局,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、國土資源局,、林業(yè)局,、教育局、公安局,、環(huán)保局,、廣電局、氣象局,、地震局,、海洋與漁業(yè)局、效能辦,、寧德電業(yè)局,、各電信運營公司等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責。



 （八）科技支撐體系建設,。由市發(fā)改委,、科技局、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局,、國土資源局、農(nóng)業(yè)局,、公安局,、交通局、衛(wèi)生局,、建設局,、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、安監(jiān)局,、地震局、氣象局,、食品藥品監(jiān)管局等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責,。



 （九）培訓與演練體系建設。由各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市政府新聞辦,、國資委、教育局,、民政局,、衛(wèi)生局、公安局,、水利局,、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局,、交通局,、廣電局、外僑辦,、質(zhì)監(jiān)局,、地震局、氣象局,、安監(jiān)局,、防火辦、寧德海事局,、寧德電業(yè)局,、行政學院以及各新聞媒體等部門對照《規(guī)劃》要求按照職責分工負責。



 （十）應急管理示范項目建設,。由各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市公安局,、國土資源局、建設局,、農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、水利局（防汛辦）,、安監(jiān)局,、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、海洋與漁業(yè)局,、氣象局、地震局,、交警支隊,、寧德電業(yè)局等部門對照《規(guī)劃》要求，根據(jù)職責分工負責。



 三,、做好《規(guī)劃》重點建設項目的實施工作



 （一）市級應急平臺體系建設,。由市應急辦會同市公安局、衛(wèi)生局,、安監(jiān)局,、地震局、防汛辦,、防火辦,、氣象局、寧德海事局等部門負責落實,。



 （二）市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設,。由市氣象局會同市發(fā)改委、公安局,、民政局,、國土資源局、水利局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局,、教育局,、交通局、海洋與漁業(yè)局,、環(huán)保局,、地震局、安監(jiān)局,、廣電局,、防汛辦、防火辦,、寧德海事局,、各電信運營公司等部門負責落實。



 （三）市海洋災害監(jiān)測預警與海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng)建設,。由市海洋與漁業(yè)局會同蕉城區(qū),、福安市、福鼎市,、霞浦縣,、市氣象局、防汛辦,、寧德海事局,、各電信運營公司等部門負責落實,。



 （四）市安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。由市安監(jiān)局會同各縣（市,、區(qū)）政府和市公安局,、交通局、國土資源局,、建設局,、衛(wèi)生局、水利局,、國資委,、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、氣象局,、交警支隊、武警寧德消防支隊,、寧德海事局,、寧德電業(yè)局等部門負責落實。



 （五）市水利工程防災減災體系和防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設,。由市水利局會同各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、海洋與漁業(yè)局等部門負責落實。



 （六）市應急物資保障體系建設,。由市經(jīng)貿(mào)委,、民政局會同各縣（市、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市發(fā)改委,、公安局、交通局,、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局,、地震局,、糧食局、安監(jiān)局,、林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、防汛辦,、防火辦,、紅十字會等部門負責落實,。



 （七）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)體系建設。由市衛(wèi)生局會同各縣（市,、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 （八）市動物疫病監(jiān)測預警,、預防控制系統(tǒng)建設,。由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局會同各縣（市,、區(qū)）政府,、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責落實。



 四,、做好《規(guī)劃》應急管理示范項目的實施工作



 各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,，市經(jīng)貿(mào)委,、水利局、衛(wèi)生局,、安監(jiān)局,、國土資源局、環(huán)保局,、建設局,、氣象局、防汛辦,、海洋與漁業(yè)局,、質(zhì)監(jiān)局、地震局,、交警支隊,、寧德電業(yè)局、電信公司寧德分公司,、移動公司寧德分公司等部門,，要按照《規(guī)劃》及實施意見的要求與分工，認真做好省和市的應急管理示范項目建設,。



 五,、實施《規(guī)劃》的有關要求



 （一）各級政府要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,，分級負擔《規(guī)劃》實施所需的經(jīng)費,，應急體系建設經(jīng)費要納入各級公共財政預算，給予優(yōu)先安排和保障,。



 （二）《規(guī)劃》主要任務資金渠道,。各縣（市,、區(qū)）應急體系建設資金由各級政府統(tǒng)籌安排。市直有關部門任務（包括示范項目）所需資金,，由牽頭承擔單位按建設程序論證,，明確具體任務、示范內(nèi)容和投資規(guī)模后,，結合我市突發(fā)公共事件財政應急保障預案有關精神（寧政辦〔2007〕147號）,，按現(xiàn)有渠道申請和規(guī)定程序報批。



 （三）《規(guī)劃》重點建設項目資金渠道,?！兑?guī)劃》的市重點建設項目，由牽頭承擔單位按建設程序逐項論證,，明確具體任務,、建設內(nèi)容和投資規(guī)模后報批。



 （四）應急體系建設資金要嚴格執(zhí)行預算管理及財政資金管理的有關規(guī)定,，單獨核算,，專款專用,，按照有關審計規(guī)定進行專項審計,。



 （五）重點建設項目牽頭單位要按照總體要求和任務分工，加強與省級主管部門的溝通聯(lián)系,，了解省級項目的建設進度,，充分利用現(xiàn)有資源進行整合，會同有關部門做好項目申報,、實施及運行管理工作,，認真做好重點項目實施推進計劃，于2008年8月底前報市應急辦,。



 （六）各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、市直有關部門要按照《規(guī)劃》及實施意見的要求與分工,，逐條細化、落實《規(guī)劃》提出的各項建設任務,，力爭早完成,、早見效。各縣（市,、區(qū)）政府、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在2008年8月底前要完成應急體系建設規(guī)劃實施方案的制訂工作,。



 （七）市發(fā)改委要按程序加快市級項目審批進度,，市財政局要盡快研究解決建成項目運行經(jīng)費保障問題,，切實保障市應急體系重點項目的建設。市應急辦每年要會同有關部門組織一次項目督促檢查,，推進2008-2010年突發(fā)公共事件應急體系建設,。



 二○○八年七月二十二日