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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強全省森林防火工作的通知

(甘政辦發(fā)〔2004〕129號)

各市,、自治州人民政府,，隴南行署，省政府有關(guān)部門：

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕33號,，以下簡稱“國辦《通知》”)精神,，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林防火工作，全面提高我省綜合防控森林火災(zāi)的能力,，最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失,，現(xiàn)就進一步加強我省森林防火工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，全面落實森林防火工作的各項制度措施

各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國辦《通知》和省委、省政府有關(guān)森林防火工作的指示精神,，按照“預(yù)防為主,，積極消滅”的方針，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，采取有力措施，切實做好今冬明春森林防火工作,。一是按照溫家寶總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求,，進一步完善森林防火工作的責(zé)任體系，明確各級政府領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的責(zé)任,。二是結(jié)合近幾年森林防火工作開展情況,，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及“四不放過”的原則，建立和完善森林火災(zāi)責(zé)任追究制度,。三是高度重視重點林區(qū)的森林防火工作,。自然保護區(qū)、森林公園和森林旅游區(qū),、重點風(fēng)景名勝區(qū)的主要負責(zé)人,，要堅持把森林防火當(dāng)作各項工作的第一要務(wù)，親自部署,，加強督促檢查,，確保各項防火措施落到實處,。四是加大宣傳力度，切實提高群眾的防火意識,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報刊等各種媒體的作用,，結(jié)合書寫張貼標(biāo)語,、發(fā)放防火小冊子等形式，把《森林法》關(guān)于森林防火的法律條文和國家,、省上制定的有關(guān)政策向廣大群眾進行宣傳,，努力使“人人防火，樹樹平安,，時時防火,，國泰民安”成為全社會的共識。

二,、嚴(yán)格督查,，認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職能

各級政府及其森林防火主管部門要認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督和管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等森林火災(zāi)預(yù)防制度,，切實加大對火災(zāi)案件的查處力度,。林區(qū)各單位，包括各級林場,、自然保護區(qū),、森林公園和森林旅游區(qū)，以及防火期在野外生產(chǎn)作業(yè)的單位,，都要建立專門機構(gòu),、確定專人負責(zé)森林防火工作。隴南,、天水,、甘南等市、州,、地在依法狠抓野外用火管理的同時,，要結(jié)合當(dāng)?shù)卮焊竟?jié)生產(chǎn)用火的實際，努力規(guī)范和正確引導(dǎo)用火行為,，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,。經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火，要指定專人負責(zé),，專人看守,，逐一落實責(zé)任和防范措施。在防火關(guān)鍵期，各級森林防火指揮部和林業(yè)部門都要派出工作組,，對森林防火工作進行跟蹤檢查指導(dǎo),。要充分利用林區(qū)防火望塔和檢查站，對林火進行全天候監(jiān)控,，以保證森林資源安全,。遇高火險天氣時，有關(guān)市,、州,、地要及時發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),。一旦發(fā)生森林火災(zāi),，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，市(州,、地)政府（行署）,、縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，全力組織撲救,，努力做到“打早,、打小、打了”,。

三,、加強部門協(xié)作，為森林防火工作提供組織保障

各級政府要一如既往地關(guān)心,、重視和支持森林防火工作,，將森林防火列入重要議事日程，研究新情況,、新問題,，幫助森林防火部門解決實際困難。各有關(guān)部門要進一步加強協(xié)作,，認(rèn)真落實和完善森林防火工作的相關(guān)優(yōu)惠政策,，對執(zhí)行預(yù)防和撲救火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛，財政,、稅務(wù),、交通等部門要繼續(xù)免征車輛購置稅、養(yǎng)路費和車輛通行費,。對用于森林防火的無線電通訊設(shè)施,，通信管理部門要免收頻率占用費。氣象部門要積極配合林業(yè)部門開展森林火險氣象天氣等級預(yù)報和衛(wèi)星林火監(jiān)測等工作,，并適時組織人工增雨滅火,。民航部門要做好森林消防飛機的調(diào)度和使用工作,，保證森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要。

四,、加大資金投入力度,，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

按照國辦《通知》和“全國2004年秋冬季森林防火工作暨森林消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會”精神，森林火災(zāi)撲救必須堅持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則,，火災(zāi)撲救任務(wù)主要由專業(yè)森林消防隊伍承擔(dān)。因此,，必須進一步加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),，林區(qū)重點縣和重點國有林業(yè)局(林業(yè)總場、自然保護局)都要組建專業(yè)森林消防隊伍,。消防隊伍的裝備和訓(xùn)練經(jīng)費,、隊員的生活補貼等要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。組建森林消防隊伍時,，有關(guān)部門要在人員編制方面給予支持,。要切實加強森林防火機構(gòu)建設(shè)，形成健全穩(wěn)定,、精干高效,、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火組織指揮體系,。要加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將建隊營房、物資儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,。與此同時，要進一步加大對重點火險區(qū)綜合治理的投入力度,，全面提高對森林火災(zāi)的綜合防控能力,。

五、加強值班調(diào)度,，確保政令信息暢通

要高度重視森林防火值班調(diào)度和火情報告工作,。進入防火期，各級森林防火指揮部辦公室要做到24小時有人值班,，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,。要經(jīng)常對各級防火值班情況進行抽查，防止出現(xiàn)脫崗,、漏崗,，確保火情動態(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息及時傳遞到位,，時刻保持信息暢通,。一旦出現(xiàn)火情，要做到及時發(fā)現(xiàn),，快速匯報,，妥善處置。對值班漏崗和不重視衛(wèi)星熱點核查反饋的單位,，要通報批評,。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度和歸口管理制度，重(特)大,、造成1人以上死亡和重傷等6種森林火災(zāi),，要及時報告省護林防火指揮部辦公室，由省護林防火辦公室按規(guī)定程序和內(nèi)容報省政府和國家林業(yè)局,。堅決杜絕有火不報,、大火小報的現(xiàn)象，對故意瞞報,、少報,、遲報森林火災(zāi)，釀成大災(zāi),，造成重大損失的單位和責(zé)任人,，要依法懲處,。

二○○四年十一月十三日

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強全省森林防火工作的通知

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