• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-13
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】呼和浩特市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

(呼和浩特市人民政府令第11號(hào))





 《呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年7月3日市人民政府第16次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年8月1日起施行。



市長(zhǎng) 湯愛軍

二○○五年七月十三日






第一章 總 則?




第一條 為規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易和管理行為,，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔2003〕18號(hào)）及國(guó)家建設(shè)部,、國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì),、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行《
經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房2004〕77號(hào)）等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定供應(yīng)對(duì)象和價(jià)格,，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房,。?




第三條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、國(guó)土資源和建設(shè)等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)管理工作,。?




第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行屬地管理,，駐呼機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，不論隸屬關(guān)系,，凡申請(qǐng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，再按建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù),。凡未列入我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，不得享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策,。



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第五條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng),、審批和公示制度。?




第二章 優(yōu)惠政策?




第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃要求,，合理布局,，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金,。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,，改變土地用途，變相搞商品房的開發(fā),。?




第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收,；經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。?




第八條 商業(yè)銀行向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭發(fā)放的個(gè)人住房貸款,，按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行,，不得上浮。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)開發(fā)貸款,。呼和浩特市住房資金管理中心要向符合貸款條件的購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭優(yōu)先發(fā)放政策性住房貸款,。?




第三章 開發(fā)建設(shè)?




第九條 市人民政府根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和建設(shè)用地儲(chǔ)備情況，在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,，負(fù)責(zé)編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,，由市房產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、國(guó)土資源等行政管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，為逐年滾動(dòng)開發(fā)創(chuàng)造條件,。




第十條 市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源等行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，由市房產(chǎn),、發(fā)展和改革、國(guó)土資源行政主管部門共同下達(dá),。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃,，優(yōu)先保證供應(yīng)，項(xiàng)目選址原則上在四類地區(qū)以外,，對(duì)納入經(jīng)濟(jì)適用住房舊城區(qū)改造項(xiàng)目可適度傾斜,，不受地區(qū)類別限制。



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第十一條 市房產(chǎn)行政主管部門依據(jù)下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,，委托負(fù)責(zé)招標(biāo)的有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo),，確定開發(fā)建設(shè)單位,，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。?




第十二條 參加經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的開發(fā)企業(yè)必須符合下列條件：(一)具有四級(jí)（包括四級(jí)）以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì),；(二)企業(yè)自有資金占開發(fā)項(xiàng)目投資額的25%以上,；(三)近3年開發(fā)的房屋工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其中,，優(yōu)良工程達(dá)到30%以上,；(四)社會(huì)信譽(yù)良好，無重大違規(guī),、違紀(jì)事件,；(五)主管部門要求的其他條件。



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第十三條 市房產(chǎn)行政主管部門向中標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位核發(fā)《呼和浩特市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)書》,。建設(shè)單位憑核準(zhǔn)書到發(fā)展和改革、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、建設(shè)等行政主管部門按經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)享受優(yōu)惠政策。



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第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度,、功能齊全,、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則,，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《呼和浩特市城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（呼政發(fā)〔2003〕89號(hào)）的要求,，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的,，不得開工建設(shè)。?




第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，積極推廣先進(jìn),、成熟、適用的新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品，降低能耗,，提高住宅建設(shè)的整體水平,，經(jīng)濟(jì)適用住房逐步實(shí)行住宅性能認(rèn)定。



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第十六條 開發(fā)建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,。實(shí)行工程質(zhì)量保證制度,，在銷售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》,，并按質(zhì)量保證書的承諾承擔(dān)保修責(zé)任,。



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第十七條 凡申請(qǐng)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的企業(yè),，應(yīng)向市房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)并提交下列文件：(一)取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地情況證明；(二)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目總平面圖,、戶型,、面積比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；(三)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃,；(四)自有資金證明；(五)企業(yè)資質(zhì)證明,、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,、法人代表證明；(六)主管部門要求的其他文件,。?




第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型,。中小套型的比例不得低于80%。小套型單套建筑面積控制在65平方米左右,，中套型控制在90平方米左右,。經(jīng)濟(jì)適用住房最大的單套面積不得超過120平方米。高層,、小高層可以適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn),，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。?




第十九條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目名稱,、地理位置和建設(shè)單位,。?



 第四章價(jià)格的確定和公示?




第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府限價(jià)。?經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格由以下八項(xiàng)因素構(gòu)成：(一)建設(shè)用地的征地費(fèi)用,、拆遷補(bǔ)償費(fèi),；(二)勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；(三)房屋建筑安裝工程費(fèi),；(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）,；(五)本條1―4項(xiàng)之和為基數(shù)的2%的管理費(fèi)；(六)法定貸款利息,；(七)稅金和行政事業(yè)規(guī)費(fèi),；(八)不超過本條1-4項(xiàng)之和為基數(shù)的3%的利潤(rùn)。?




第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門按《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定,，并向社會(huì)公布,。?




第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向市價(jià)格管理部門申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和有關(guān)資料。市價(jià)格管理部門應(yīng)在接到定價(jià)報(bào)告的20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門共同核準(zhǔn)銷售價(jià)格并向社會(huì)公布,。?




第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度,，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)卡,。任何單位不得以押金,、保證金名義變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用,。



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第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的基準(zhǔn)價(jià)格一經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)單位一律不得突破,，樓層調(diào)節(jié)系數(shù)代數(shù)和必須為零,。如因特殊原因，確需重新定價(jià)的,，要履行報(bào)批程序,。凡未核準(zhǔn)銷售價(jià)格的經(jīng)濟(jì)適用住房，一律不得銷售,。?



 第五章交易和售后管理?




第二十五條 符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房：(一)具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）,；(二)無房戶或住房面積未達(dá)到上年度市區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；(三)人均年收入低于上年度城市居民可支配收入,。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出售給符合前款條件的無房戶,、危房戶和城市房屋拆遷中被拆遷人。引進(jìn)的專業(yè)人才購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,，經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)可不受本條規(guī)定的條件限制,。




第二十六條 申請(qǐng)購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)持戶口本、所在單位或區(qū)政府,、街道辦事處出具的家庭人員收入證明和住房證明向市房產(chǎn)行政主管部門提出購(gòu)房申請(qǐng)。?




第二十七條 市房產(chǎn)行政主管部門在收到材料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成核查,。對(duì)符合條件的,，在其所在單位或街道公示。公示后有投訴的,，由市房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查,、核實(shí)；無異議的,，發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》,，《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人可以購(gòu)買的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。?




第二十八條 《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》有效期為2年,，逾期未購(gòu)買的,，需重新向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)。?




第二十九條 住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè),，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下,，利用單位自用土地進(jìn)行集資建房,。參加集資建房的對(duì)象，必須限定在本單位無房戶和符合市人民政府規(guī)定的住房困難家庭,。?




第三十條 凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)房,、購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資建房的家庭,，不得再次參加集資建房。嚴(yán)禁任何單位借集資建房名義,，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā),。



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第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（銷）售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）銷售公告。市房產(chǎn)行政主管部門將全部房源信息通過媒體進(jìn)行預(yù)（銷）售公告,，公告內(nèi)容包括房源位置,、數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格,、開發(fā)建設(shè)單位,、銷售方式、售房時(shí)間,。（二）入圍排序,。市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)房源數(shù)量與申請(qǐng)數(shù)量的一定比例和申請(qǐng)人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為20個(gè)工作日,。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號(hào)方式確定,。排序及公開搖號(hào)應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進(jìn)行,，并依法公證,。（三）入圍公告。市房產(chǎn)行政主管部門將入圍申請(qǐng)人名單及選房順序在媒體上公告,。（四）公開選房,。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開選房方案。申請(qǐng)人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購(gòu)買,。?




第三十二條 符合條件的家庭限購(gòu)一套經(jīng)濟(jì)適用住房,，不得多購(gòu)、套購(gòu),。家庭人口在2人以下的限購(gòu)65平方米左右的小戶型,，家庭人口3人的可以購(gòu)買90平方米左右的中戶型，家庭人口3人以上的（不含3人）可以購(gòu)買不超過120平方米的大戶型,。?實(shí)際購(gòu)買面積在限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,，按核定的價(jià)格購(gòu)買，購(gòu)買面積超過限購(gòu)面積部分,，每平方米加收150元的差價(jià)款,。加收的差價(jià)款由購(gòu)買人在辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時(shí)向市房產(chǎn)行政主管部門交納后，上繳市財(cái)政,，專戶儲(chǔ)存,，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。



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第三十三條 政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,，其租金標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè),、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定,，并向符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭出租。



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第三十四條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房須按規(guī)定辦理交易手續(xù),，交納有關(guān)稅費(fèi),，房屋所有權(quán)歸購(gòu)房人所有。房屋,、土地登記部門辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)在《房屋所有權(quán)證》和《土地使用證》上分別加蓋經(jīng)濟(jì)適用住房和劃撥土地印記，同時(shí)收回《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》,。沒有《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》的,，不予登記。



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第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)買人在取得房屋所有權(quán)證4年后,，可以按市場(chǎng)價(jià)上市出售,；出售后，不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和其他政策性住房,。?取得房屋所有權(quán)證未滿4年確需出售的,，只能以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的家庭，出售后仍符合濟(jì)適用住房購(gòu)買條件的,，可再次申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,。?經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，除繳納規(guī)定的稅費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交土地出讓金及現(xiàn)行房屋評(píng)估價(jià)與購(gòu)買時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)20%的增值收益,，分別由市房產(chǎn)行政主管部門和國(guó)土資源行政主管部門代政府收取后，房屋權(quán)屬按普通商品房進(jìn)行登記,。已購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。?




第三十六條 新建經(jīng)濟(jì)適用住房,，要嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第379號(hào)）和《呼和浩特市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》（市政府令〔2000〕第12號(hào)）的規(guī)定,，推行社會(huì)化、專業(yè)化,、市場(chǎng)化的物業(yè)管理,。?




第六章 監(jiān)督管理?




第三十七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違法違紀(jì)行為的查處,；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn),、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房用地用途的，由國(guó)土資源行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處罰,。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房銷售價(jià)格等行為,，由發(fā)展和改革行政主管部門依法進(jìn)行處罰。擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資建房的,，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回,；不能收回的,，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰,。?




第三十八條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房情況,、收入情況，對(duì)虛報(bào),、隱瞞有關(guān)情況,、騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市房產(chǎn)行政主管部門追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款,。?




第三十九條 取得產(chǎn)權(quán)證未滿4年,，擅自以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，產(chǎn)權(quán)登記部門不予登記,。?




第四十條 政府工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房對(duì)象資料審查和監(jiān)督管理中,，有玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。?




第七章 附 則?




第四十一條 市屬各旗縣的經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作由各旗縣制定經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



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第四十二條 《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》由市發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門制訂后另行頒布,。



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第四十三條 本辦法由市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。?




第四十四條 本辦法自2005年8月1日起施行。