• 【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳
• 【發(fā)布文號】閩建監(jiān)[2008]10號
• 【發(fā)布日期】2008-07-30
• 【生效日期】2008-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)民主評議政風行風的工作意見

福建省建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)系統(tǒng)民主評議政風行風的工作意見
 
(閩建監(jiān)[2008]10號)





各設(shè)區(qū)市建設(shè)局,、規(guī)劃局、房管局,、公用局,、園林局：



 為深化和規(guī)范民主評議政風行風工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風,，確保評議工作扎實有效開展,，根據(jù)省糾風辦部署,，現(xiàn)就加強全省建設(shè)系統(tǒng)政風行風評議工作提出以下意見。



 一,、充分認識行評工作的重要性



 政風行風是指各級政府部門的工作作風和公共服務(wù)部門的行業(yè)作風,。民主評議作為加強政風行風建設(shè)的載體，通過組織群眾對政府部門和公共服務(wù)行業(yè)的工作作風和行業(yè)作風情況進行公開評價,，實施有效監(jiān)督,，從而推動全省建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門加強作風建設(shè)，提高隊伍素質(zhì),，改進服務(wù)方式,，樹立行業(yè)新風。各單位要深化加強政風行風評議工作重要性認識,，增強工作的責任感和緊迫感,，加大行評工作力度，樹立政務(wù)新風,，優(yōu)化行業(yè)作風,，提升服務(wù)水平，維護群眾利益,，為推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供良好的環(huán)境,。



 二、行評工作的主要內(nèi)容



 民主評議政風行風工作要以黨的十七大精神為指導,，認真貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照省委提出的“四謀發(fā)展”的實踐主題、“四個重在”的實踐要領(lǐng)和“四個關(guān)鍵”的工作要求,，以加強政風行風建設(shè)為核心,，以正確履職和加強隊伍建設(shè)為重點，以解決群眾反映的突出問題為目標,，結(jié)合建設(shè)行業(yè)民生性特點,，重點圍繞四個方面開展：



 （一）糾正公共服務(wù)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織損害群眾利益不正之風



 一要堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)中損害群眾消費權(quán)益的不正之風,。主要任務(wù)是糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利,、設(shè)置服務(wù)陷阱、強制服務(wù),、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的不正之風,。建設(shè)系統(tǒng)涉及的公共服務(wù)行業(yè)還比較多，公共交通,、燃氣,、供水等都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，各級主管部門要采取措施,，加強督查和整治,，嚴肅查處擾亂市場,，損害群眾消費權(quán)益的不正之風。



 二要規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù),、收費行為。堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會,、攤派會費,、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標準,、違規(guī)收費以及設(shè)立“小金庫”,、亂收濫支、坐收坐支等問題,。



 三要規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費行為,。加強對市場中介組織的監(jiān)管，堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐,、提供虛假信息,、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。今年要集中精力先抓招標投標,、造價機構(gòu),、房地產(chǎn)交易三個方面的市場中介組織的監(jiān)管。在開展整治中,，要理順機制體制,，利用發(fā)證準入、年檢和信用體系等有效手段進行規(guī)范,，對那些違規(guī)的中介組織要堅決清出,。通過清理、整頓,，規(guī)范中介組織市場行為,，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。



 （二）強化對住房公積金的監(jiān)管



 按照全國糾風工作會議和全省糾風工作會議的要求,，各地成立專項治理工作機構(gòu),，制定工作方案，扎實開展專項整治工作,。通過全面開展住房公積金專項治理工作,，完善公積金繳存使用政策，保障資金安全,，維護繳存者的利益,。同時，改進管理和服務(wù),簡化手續(xù),提高效率,促進住房公積金規(guī)范管理和使用,，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用,。



 （三）繼續(xù)抓好糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問題



 要深入開展矛盾糾紛排查工作,，加強對拆遷信訪案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作,，努力化解拆遷糾紛,。要加強拆遷計劃調(diào)控，合理控制拆遷規(guī)模,，集中力量解決好遺留的拆遷項目,。要結(jié)合貫徹《物權(quán)法》，進一步完善規(guī)范房屋征收拆遷的配套法規(guī)政策,，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,，確保房屋征收拆遷法規(guī)政策落實到位。同時,，要認真落實拆遷公示,、聽證、許可,、承諾,、資金監(jiān)管、投訴舉報,、行政裁決和責任追究等制度,，積極推進拆遷管理工作規(guī)范化，加大對拆遷違規(guī)違法行為的懲處力度,。



 （四）健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制



 要健全完善清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機制,，清舊欠，防新欠,。要制定完善配套措施和實施方案,，落實按月或按合同約定支付工資的規(guī)定，對重點企業(yè)實行工資保證金制度,。要進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理,、施工合同簽定和建設(shè)工程款結(jié)算辦法等政策。督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽定勞動合同,，杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生,，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。同時,，要加強信用制度和監(jiān)管制度建設(shè),，從源頭上防治建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。



 （五）進一步糾正評標達標表彰,、節(jié)慶活動過多過濫問題



 要在鞏固去年對各種評比達標表彰活動進行清理的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)開展控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作。堅決剎住達標、評比,、表彰和節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣,。要進一步清理不符合規(guī)定的達標、評比,、表彰活動,，通過清理實現(xiàn)評比達標表彰活動項目大幅度減少。對于確需保留的要進行公示,，接受群眾監(jiān)督,，同時運作要規(guī)范，要盡量減少對基層的負擔,。對必要的節(jié)慶活動要加強監(jiān)管，堅決制止和糾正濫用財政資金,，利用行政手段拉贊助,、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題,。



 三,、評議方法和步驟



 根據(jù)省糾風辦的部署，民主評議政風行風工作由各級糾風部門負責進行督促指導,，被評議部門,、行業(yè)和單位負責組織開展，并采取“前期承諾,、統(tǒng)一部署,、分級負責，中期檢查,、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動，后期考評,、分類評議,、綜合評定”的方法。前期由省督導組,、廳糾風辦對各單位開展政風行風評議工作情況進行督查,，督促其認真查找政風行風建設(shè)中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題,、影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點問題,，并作為加強政風行風建設(shè)的著力點，通過適當方式,，向社會作出承諾,，接受群眾監(jiān)督。中期由糾風部門和被評議部門、行業(yè)和單位不定期地組織民主評議政風行風督導員（或行風監(jiān)督員）對服務(wù)窗口和基層單位的政風行風及踐諾情況進行明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題,，限時進行整改。后期由各單位組織對本系統(tǒng)政風行風狀況進行民主測評,，并在系統(tǒng)內(nèi)進行通報,；在此基礎(chǔ)上，各級糾風部門組織人員對被評議部門,、行業(yè)和單位的政風行風狀況和開展民主評議政風行風情況進行統(tǒng)一的問卷調(diào)查和組織工作考評,。



 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、專業(yè)局負責對縣（市,、區(qū)）建設(shè)局督查,、評定。



 四,、工作要求



 一要強化工作責任,。民主評議政風行風工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力,，要增加工作責任感和緊迫感,，做到思想上更加重視，工作上更加有力,，成效上更加明顯，人民群眾更加滿意,。要落實工作責任，細化目標任務(wù),，把各項工作和年度目標落實到人,、到崗，做到目標有抓手,，責任有主體,，工作有實效。要重視隊伍建設(shè),，培養(yǎng)和樹立嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，恪盡職守,，勤勉盡責,，秉公用權(quán)，廉潔自律,，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,。



 二要增強工作實效。各部門要抓好落實,，特別是牽頭單位要切實負起責任,，制定工作方案，認真組織實施,，參與部門要增強全局觀念,，做好職責內(nèi)的工作。要加強部門協(xié)調(diào),，按照“一崗雙責”的要求,，在做好各單位糾風日常工作的同時，部門之間在開展專項治理工作中,，要樹立“一盤棋”思想，既明確分工,，又密切配合,，做到齊抓共管、協(xié)力推進,。



 三要著眼長效管理,。民主評議政風行風工作要著眼于建立長效機制，在強化管理上下功夫,，達到制度保障,，事半功倍的效果。要建立四個方面的機制：一是建立和完善齊抓共管的責任機制,；二要建立和完善糾建并舉的預防機制,；三是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制；四是建立創(chuàng)新的工作機制,。逐步建立起行之有標準的職業(yè)規(guī)范,、級級有任務(wù)的責任規(guī)范、人人參與的行為規(guī)范,，以及權(quán)力制約,、有序運行的制度體系。



 四要加強監(jiān)督檢查,。要把行政審批,、規(guī)劃實施、清欠拆遷、市政公用服務(wù)等群眾反映的難點,、關(guān)注的熱點作為監(jiān)督的焦點,，堅持把定期檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位,，逐一限期整改,，促進問題的有效解決，推動工作的落實,。



 民主評議政風行風工作從今年6月開始至明年5月結(jié)束,。各單位要根據(jù)“全面開展、重點督查”的要求,，結(jié)合單位實際制定工作方案,，認真抓落實。同時加強對縣（區(qū),、市）開展政風行風建設(shè)的督查,。



 福建省建設(shè)廳



 二○○八年七月三十日