• 【發(fā)布單位】交通運輸部
• 【發(fā)布文號】廳財字〔2008〕86號
• 【發(fā)布日期】2008-08-11
• 【生效日期】2008-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通運輸部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部關(guān)于開展2008年交通預(yù)算項目績效考評試點工作的通知

交通運輸部關(guān)于開展2008年交通預(yù)算項目績效考評試點工作的通知

(廳財字〔2008〕86號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局,、委）,，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局,，部屬各單位：



 為落實全國交通財務(wù)工作會議精神,，進(jìn)一步推進(jìn)交通預(yù)算項目績效考評工作的開展，現(xiàn)通報2007年績效考評試點情況,，并就2008年開展績效考評試點工作的有關(guān)事項通知如下：



 一,、2007年績效考評試點情況



 2007年我部組織省級交通主管部門和部屬一級單位，對49個交通預(yù)算項目開展了績效考評試點工作,，考評試點項目預(yù)算總額為391.63億元,，其中中央預(yù)算106.5億元。

 從各單位報送的考評工作報告來看,，各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真組織,相關(guān)部門密切配合,對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考評,對試點項目從實施內(nèi)容,、功能、資金管理,、經(jīng)濟(jì)效益,、公共效益等績效方面進(jìn)行了全面的考評，交通預(yù)算項目的績效考評工作總體上是比較好的,，為推進(jìn)節(jié)約型交通行業(yè)建設(shè),，改進(jìn)和規(guī)范交通預(yù)算項目管理,，強(qiáng)化預(yù)算資金監(jiān)管，提高預(yù)算資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用,。 通過績效考評工作的開展，各單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人員普遍增強(qiáng)了對績效考評工作的認(rèn)識,；一些試點單位采取問卷調(diào)查,、訪談等形式，讓社會公眾參與考評,，在客觀上對交通發(fā)展成果起到了較好的宣傳作用,；總結(jié)了項目實施過程中存在的一些問題，并結(jié)合項目的實際情況,，提出了許多切實可行的改進(jìn)建議,，為改進(jìn)和完善同類項目的管理，進(jìn)一步提高同類項目的管理水平奠定了基礎(chǔ),；豐富了績效考評工作的實踐經(jīng)驗,，為完善《交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法》以及起草《交通預(yù)算項目績效考評指標(biāo)應(yīng)用指南（試行）》等提供了基礎(chǔ)支撐。同時,，由于績效考評工作尚處于試點階段,，試點工作中仍存在一些問題和不足，如因個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,，績效考評試點工作有“走過場”的現(xiàn)象,，未能達(dá)到預(yù)期的效果；個別項目存在由同一個單位進(jìn)行自評與考評的問題,，造成工作重復(fù),，資源浪費；部份績效考評指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué),，缺乏有效的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn),，考評結(jié)果可比性差，權(quán)威性不夠等,。



 二,、認(rèn)真做好2008年績效考評試點工作



 （一）考評項目。

 根據(jù)2008年全國交通財務(wù)工作會議精神,，在征求各省級交通主管部門和部屬單位意見的基礎(chǔ)上,，部確定了2008年績效考評試點項目（詳見附件）。

 （二）考評依據(jù),。

 1.交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法（交財發(fā)〔2007〕367號）,；

 2.交通預(yù)算項目績效考評操作指南（試行）（請登陸網(wǎng)址http://www.moc.gov.cn/zizhan/siju/caiwusi/下載）;

 3.國家和部有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,。

 （三）考評目標(biāo),。

 1.總結(jié)預(yù)算項目管理的經(jīng)驗，探索改進(jìn)項目管理效率和效益的途徑；

 2.發(fā)現(xiàn)項目管理中的薄弱環(huán)節(jié),，提出改進(jìn)建議和措施,；

 3.通過試點，積累經(jīng)驗,，完善績效考評指標(biāo)體系,，探索建立考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)一步完善績效考評管理辦法和績效考評操作指南,。

 （四）考評程序,。

 1.項目實施單位自評。實施單位按照部《交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法》的規(guī)定和要求,參照《交通預(yù)算項目績效考評操作指南（試行）》中規(guī)定的程序和方法及其附件1規(guī)定的自評報告內(nèi)容,，對試點項目實施,、運營（用）過程和結(jié)果進(jìn)行自評，并按照要求編寫自評報告,?？冃Э荚u指標(biāo)計算與評價的數(shù)據(jù)以2007年12月31日前實際發(fā)生的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

 此項工作請于10月底前完成,。

 2.項目績效考評,。試點項目實施單位上報自評報告后,省級交通主管部門或部屬一級單位應(yīng)當(dāng)按照部《交通預(yù)算項目績效考評管理試點辦法》的規(guī)定和要求,參照《交通預(yù)算項目績效考評操作指南（試行）》中規(guī)定的程序和方法及其附件2規(guī)定的考評報告內(nèi)容，組織有關(guān)專家采取現(xiàn)場或非現(xiàn)場的方式,，對項目相關(guān)數(shù)據(jù),、自評材料進(jìn)行審核,對項目的績效情況實事求是地考評打分,對項目自評情況和實際效果提出客觀的考核評價意見，并按照要求編寫考評報告,。

 此項工作請于11月底前完成,。

 3.考評試點工作總結(jié)。各省級交通主管部門,、部屬一級單位對項目績效自評和考評的組織實施,、考評結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行總結(jié)，提出建立和完善交通預(yù)算項目績效考評機(jī)制及績效考評體系的意見和建議,，重點對績效考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定提出建設(shè)性意見,，完成績效考評試點工作總結(jié)報告。

 請于12月底之前,，將試點項目績效考評的自評報告,、考評報告、試點工作總結(jié)報告以正式文件報部（財務(wù)司）,，同時上報電子文本,。

 4.績效考評結(jié)果的反饋。部財務(wù)司對交通預(yù)算項目績效考評工作及績效考評結(jié)果進(jìn)行總結(jié),，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛴嘘P(guān)單位予以反饋,。各有關(guān)單位應(yīng)建立績效考評信息發(fā)布制度,對績效考評的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,。

 （五）考評要求。

 1.切實重視考評試點工作,。項目績效考評試點工作是為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通行業(yè)的要求,，進(jìn)一步提高項目管理效率和資金使用效益,，建立健全交通行業(yè)績效考評體系而實施的一項重要工作，對于規(guī)范行業(yè)管理行為,、改進(jìn)單位內(nèi)部管理有著積極的促進(jìn)作用,。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，要高度重視此項工作,，落實責(zé)任分工和工作要求，并采取切實有效的措施,，確?？冃Э荚u試點工作扎實有效地開展。

 2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。項目績效考評試點工作涉及項目管理的多個單位和部門,，需要各相關(guān)單位和部門之間的密切配合。項目主管單位和項目實施單位應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，制定科學(xué),、合理的工作方案和保障措施，形成良性互動,，以確保試點工作按時完成,。

 3.從嚴(yán)要求、確保試點工作質(zhì)量,。項目實施單位和項目主管單位應(yīng)對自評與考評工作中使用的有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真核實,，準(zhǔn)確反映項目管理的效率和資金使用效益的情況，客觀地提出自評意見和考評意見,。參與績效自評和考評的工作人員應(yīng)注意做好試點項目有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的保密工作,。

 4.認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，積極運用績效考評成果,。各單位要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗,，及時分析和解決試點工作中出現(xiàn)的問題，不斷完善績效指標(biāo)體系和績效評價方法,，對考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定方法及其水平提出合理建議,，逐步提高交通預(yù)算項目績效考評工作，并積極運用績效自評和考評的結(jié)果,，不斷改進(jìn)單位的內(nèi)部管理,，提高資金的使用效益,。

 各單位在組織開展績效考評試點工作中遇到問題時，請及時向部財務(wù)司（資產(chǎn)處）反映,。涉及相關(guān)考評指標(biāo)設(shè)置應(yīng)用和計算方法等方面的問題,，可向交通預(yù)算項目績效考評的研究單位――交通部科學(xué)研究院咨詢。

 部財務(wù)司聯(lián)系人：張建宏 曹翔

 聯(lián)系電話：010-65292901 65292961 65292959

 傳真：010-65292969

 電子信箱：[email protected] ,；[email protected]



 交通部科學(xué)研究院聯(lián)系人：譚君崇

 聯(lián)系電話：010-58278549

 電子信箱：[email protected]



 附件：2008年交通預(yù)算項目績效考評試點項目表



中華人民共和國交通運輸部辦公廳

二○○八年八月 十一日