• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2008〕63號
• 【發(fā)布日期】2008-08-31
• 【生效日期】2008-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展突發(fā)事件風險隱患排查監(jiān)管工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于開展突發(fā)事件風險隱患排查監(jiān)管工作的通知 

(哈政辦綜〔2008〕63號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 風險隱患排查,、監(jiān)管是有效預防和妥善處置各類突發(fā)事件的重要基礎性工作,。近年來,，我市一些地區(qū)和部門相繼開展了風險隱患排查,、監(jiān)管工作，取得了一定成效,。但總的看,，工作進展不平衡，存在排查不全面,、整改不徹底、監(jiān)管不到位,、標準不統(tǒng)一,、長效機制不健全等問題。按照《哈爾濱市人民政府關于全面加強應急管理工作的意見》（哈政發(fā)〔2007〕28號）和《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（哈政發(fā)〔2006〕13號）的要求,，經市政府同意,，決定在全市范圍內集中開展一次突發(fā)事件風險隱患排查、監(jiān)管工作?，F將有關事宜通知如下：



 一,、主要任務



 按照分類指導、分級管理,、重點突出,、全面推進的原則，認真開展風險隱患排查,、監(jiān)管工作,，全面、準確地掌握風險隱患的種類,、數量和狀況,；對風險隱患進行安全評估，強化動態(tài)監(jiān)管,；加強風險隱患治理整改,，有效防范各類突發(fā)事件；建立風險隱患數據庫,，探索建立風險隱患排查,、整改和監(jiān)管的長效機制。



 二,、工作重點



 對可能引發(fā)自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等各類突發(fā)事件的危險源,、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素等進行普查登記,、分析評估,、治理整改和統(tǒng)計匯總。



 三,、職責分工



 各區(qū),、縣（市）政府負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件風險隱患的調查、登記,、風險評估,、檢查和監(jiān)管工作；各有關部門負責指導,、規(guī)范本行業(yè),、領域內突發(fā)事件風險隱患的排查工作，并與區(qū),、縣（市）政府共同負責可能引發(fā)特別重大和重大突發(fā)事件風險隱患的監(jiān)管工作,；各級各類企事業(yè)單位和基層組織作為突發(fā)事件風險隱患識別、排查,、評估,、整改和管理的責任主體，負責本單位突發(fā)事件風險隱患排查,、整改的日常工作,。



 四、實施步驟



 （一）準備階段（2008年9月1日―10月1日）



 各有關部門要抓緊研究制定風險隱患排查,、監(jiān)管工作指導意見,，并按照《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定的突發(fā)事件分級標準，研究確定風險隱患分級標準,、排查技術規(guī)范等,。各區(qū)、縣（市）政府要盡快對本地區(qū)突發(fā)事件風險隱患排查,、監(jiān)管工作作出具體安排,，明確目標要求、工作內容,、排查范圍和時間進度等,；要組織有關專業(yè)人員參加風險隱患排查、監(jiān)管工作,，并對工作人員進行必要的培訓,。



 （二）實施階段（2008年10月1日―12月1日）



 1.普查登記。各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要采取資料分析,、實地調查、勘察、走訪,、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式,，動員各方面力量參與風險隱患普查工作，做到應查盡查,、不留死角；要逐一對各類風險隱患建立檔案,，全面登記風險隱患的類型,、成因、確定依據,、責任主體,、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各級各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔,，并將有關情況按照隸屬關系或所屬行業(yè)報所在地區(qū)政府及有關部門,。煤炭、非煤礦山,、危險化學品和煙花爆竹,、交通運輸等重點高危行業(yè)要采取有力措施，加快工作進度,，盡快完成普查登記工作,。



 2.分析評估。各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要對各類風險隱患的成因,，易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率,，可控性和緊急程度,，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區(qū)域內其他風險隱患情況,、多災種耦合的可能性,，需整改的內容、針對性防范措施及落實情況,，應對各類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各個方面,，進行全面深入的分析評估，確定風險隱患級別并采取相應措施,。



 3.治理整改,。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要堅持邊查邊改,，將治理整改工作貫穿于普查登記的全過程,。對可在短時間內完成整改的風險隱患，要立即采取有效措施予以消除；對情況復雜,、短期內難以整改的,，要制訂切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施,、責任人和整改期限等,，防止發(fā)生突發(fā)事件；對問題較多,、隱患嚴重,、危險較大的，要采取停產,、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施,，堅決防止重、特大突發(fā)事件的發(fā)生,。



 4.統(tǒng)計匯總,。各區(qū)縣（市）政府、各有關部門要認真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作,，建立健全各級各類風險隱患數據庫,，明確風險隱患集中的地區(qū)、行業(yè)和領域,，有條件的地區(qū)和部門應利用大比例尺地圖,、基礎地理信息系統(tǒng)等繪制出直觀的主要風險隱患分布圖。要按照行政隸屬關系和行業(yè),、領域,，將普查結果逐級上報各級政府及有關部門。



 （三）總結檢查階段（2008年12月1日―12月31日）



 各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要對此次風險隱患排查監(jiān)管工作開展情況進行全面總結,，分析匯總，研究改進意見,，建立長效機制,，并于2008年12月31日前以書面形式報市政府應急辦。市政府應急辦將結合落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》目標評估考核工作,，對各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門風險排查監(jiān)管工作進行檢查驗收。



 五,、有關要求



 （一）提高思想認識,，落實工作責任。各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要切實提高對風險隱患排查,、監(jiān)管工作的認識,，加強檢查督導，密切協(xié)調配合,，精心組織實施,。要組織精干人員專門負責風險隱患排查、監(jiān)管工作,，配備必要儀器設備,，保障所需工作經費。要建立責任追究制度,，對不按要求開展調查工作或調查不全面,、不徹底的，一經發(fā)現,，要嚴肅處理,；對因遲報,、漏報,、瞞報、謊報造成嚴重后果的,，要依法追究有關人員的責任,。



 （二）加強日常監(jiān)管，夯實工作基礎,。各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要依靠群眾、依靠科技,、依靠法律,，采取多種措施，建立健全風險隱患監(jiān)測網絡,。要動員各方面力量參與風險隱患監(jiān)測工作,，不斷豐富獲取風險隱患信息的手段和方法，提高監(jiān)測靈敏性和實效性,。要加強動態(tài)管理,，對新發(fā)現的風險隱患要及時登記，對已不構成風險隱患的要及時核銷,。要積極探索預警信息發(fā)布的新形式,、新機制，提高信息覆蓋面,。各基層單位要加大科普宣教力度,，提高廣大群眾的風險防范意識和自救、互救能力,；要根據本單位風險隱患的實際,，制訂有針對性的預案,，加強應急演練，提高防范和處置能力,，確保做到早發(fā)現,、早報告、早處置,。



 （三）加強制度建設,，建立長效機制。各區(qū)縣（市）政府,、各有關部門要建立健全信息報告通報制度,，規(guī)范信息報送內容、時限,、格式和責任等,；各區(qū)縣（市）政府要及時將影響范圍跨行政區(qū)域的風險隱患信息通報相關政府和有關部門；各有關部門要及時將涉及多領域的風險隱患信息抄送其他有關部門和相關政府,。各有關部門要按照職責要求,，結合排查監(jiān)管工作實際，抓緊研究制定風險隱患排查監(jiān)管工作實施意見,、風險隱患排查工作程序及相關制度,，建立健全本行業(yè)風險隱患分級分類標準體系，實行動態(tài)管理,，建立長效機制,；要加強標準化研究，確保各級各類風險隱患數據資源能夠互聯互通,、信息共享,。各區(qū)縣（市）政府在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮公共安全因素,，合理布局,，采取相應的防護措施，確保自然災害,、事故災難等風險隱患與人群密集區(qū)的距離符合有關安全要求,，有效控制次生、衍生事件風險,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○八年八月三十一日