• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2008〕22號
• 【發(fā)布日期】2008-09-05
• 【生效日期】2008-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(安委辦〔2008〕22號)





各省,、自治區(qū)、直轄區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，有關(guān)中央企業(yè)：



 2008年8月26日6時45分,，位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市的廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生一起連續(xù)爆炸的惡性事故,，造成20人死亡、60人受傷,，周邊3公里內(nèi)約1.15萬名居民被緊急疏散,。事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,，要求有關(guān)部門制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件,，落實責(zé)任制,，嚴(yán)格督促檢查，確?；て髽I(yè)安全生產(chǎn),。為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，切實加強(qiáng)對化工企業(yè)安全監(jiān)管工作,，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：



 一,、督促化工企業(yè)進(jìn)一步加大對儲罐區(qū)等重大危險源的安全監(jiān)控力度。要督促企業(yè)完善構(gòu)成重大危險源的儲罐區(qū)的安全監(jiān)控設(shè)施,，劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲罐必須安裝液位,、溫度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報警儀表,，并定期校驗,，確保儀表準(zhǔn)確、可靠,。完善并嚴(yán)格執(zhí)行儲罐操作規(guī)程,。危險化學(xué)品儲罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時必須安排專人監(jiān)控，防止跑料,、串料,。制定和完善儲罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制，明確要求,，落實責(zé)任,，定期全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,，確保安全生產(chǎn),。對其他重大危險源和重點部位也要按照完善監(jiān)測監(jiān)控和報警儀表、完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,、落實監(jiān)控責(zé)任的要求,，進(jìn)一步加大安全監(jiān)控力度。



 二,、加強(qiáng)化工企業(yè)技術(shù)改造安全監(jiān)督管理,。各級安全監(jiān)管部門在加強(qiáng)企業(yè)大型技術(shù)改造和設(shè)備更新安全監(jiān)管的同時,，要高度重視對企業(yè)小型技術(shù)改造和設(shè)備更新的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》及《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）,。企業(yè)進(jìn)行的小型技術(shù)改造和設(shè)備更新方案必須經(jīng)過充分論證,，布局必須符合安全規(guī)范要求，設(shè)計,、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，投用前要組織嚴(yán)格的安全驗收。嚴(yán)禁沒有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)人員自行承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)計工作,，嚴(yán)禁沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)技術(shù)改造的設(shè)備制造和安裝任務(wù),。



 三,、各級安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作,。企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過程檢查,、全面覆蓋,，要“橫向到邊、縱向到底”,，不漏查隱患,，不留有死角。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,，限期整改,。一時難以整改的隱患，要切實做到“五落實”（即落實責(zé)任,、措施,、經(jīng)費、期限,、應(yīng)急預(yù)案）,。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善定期隱患排查治理的體制、機(jī)制,，建立隱患排查治理的組織機(jī)構(gòu)和定期,、分級檢查制度，保證隱患治理資金及時投入,，把隱患排查治理作為一項重要工作納入日常管理工作中,，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的隱患。各級安全監(jiān)管部門要通過開展化工企業(yè)安全檢查和安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”,，檢查化工企業(yè)隱患治理體制機(jī)制建立和完善情況,、查出的隱患整改情況。從2009年開始,，對沒有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),、沒有及時發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)要依法進(jìn)行處罰,，推動化工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。



 四,、加大化工企業(yè)淘汰落后,、改造提升的力度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平,。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)化工企業(yè)開展本質(zhì)安全化改造,，特別是小化工企業(yè)要通過實施安全技術(shù)改造，裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng),，提高自動化控制水平,。首先要對涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品,、危險氣態(tài)化學(xué)品（液氨）,、使用危險工藝（硝化、氧化,、磺化,、氯化、重氮化）的化工裝置自動化裝備水平提出要求,，確保選用安全可靠的自動化控制儀表,、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，配備必要的有毒有害,、易燃易爆氣體泄漏報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng),，提高裝置安全可靠性。要嚴(yán)格限定危險化學(xué)品儲存數(shù)量,，從源頭上降低儲存設(shè)施的風(fēng)險,。



 五、著力推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。通過推動化工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，監(jiān)督指導(dǎo)化工企業(yè)完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入,，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和操作技能培訓(xùn),，定期開展隱患排查治理，加大對重大危險源的監(jiān)控力度,，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日干部,、技術(shù)人員值班力量。認(rèn)真做好應(yīng)急工作,，特別是要根據(jù)有關(guān)要求,，采取措施，防止事故狀態(tài)下被污染的“清凈下水”外排造成環(huán)境污染,。各級安全監(jiān)管部門要加大對違法違規(guī)企業(yè)的行政處罰力度,，嚴(yán)肅查處事故,，嚴(yán)格責(zé)任追究，深刻吸取事故教訓(xùn),，推動企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 六,、地方各級政府和有關(guān)部門要高度重視中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，研究制定本地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,，制定中小化工企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格條件,，合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局,；加強(qiáng)對中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,；研究制定化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管措施,，進(jìn)一步淘汰能耗高,、污染重,、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小化工企業(yè),，促進(jìn)化工行業(yè)安全發(fā)展,，推動化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月五日