• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（2005修正）

西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（2005修正）

（1989年8月7日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議通過 2002年1月20日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議第一次修正 2005年7月29日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了保障自治區(qū)人民代表大會依法行使職權(quán)，規(guī)范議事程序,，提高議事效率,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)人民代表大會的工作實際,，制定本規(guī)則,。




第二條 自治區(qū)人民代表大會會議實行民主集中制原則。大會審議議案,，討論,、決定事項，進行選舉,、罷免,，應(yīng)當充分發(fā)揚民主,，依照法定程序集體行使職權(quán),，保障代表的民主權(quán)利,。




第三條 自治區(qū)人民代表大會代表應(yīng)當履行代表職責，出席代表大會會議,，認真審議各項議案,，積極參與選舉等活動。




第四條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時,，應(yīng)當同時使用藏語言文字和國家通用語言文字,，或者其中一種語言文字。




第二章 會議的舉行




第五條 自治區(qū)人民代表大會會議每年至少舉行一次,。自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認為必要,，或者有五分之一以上的代表提議，可以臨時召開自治區(qū)人民代表大會會議,。




第六條 自治區(qū)人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席,，始得舉行。




第七條 自治區(qū)人民代表大會代表因病或者其他特殊原因不能出席會議的,，大會召開之前,，應(yīng)當通過自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳或者人大地區(qū)工作委員會向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會請假。會議期間通過代表團團長向大會秘書長請假,。



 未經(jīng)批準兩次不出席自治區(qū)人民代表大會會議的,，其代表資格終止。




第八條 自治區(qū)人民代表大會會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會召集,。每屆自治區(qū)人民代表大會第一次會議,，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會召集,。




第九條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前,，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當做好下列準備工作：



 （一）決定會議召開的日期；



 （二）提出會議議程草案,；



 （三）提出大會主席團和秘書長名單草案,；



 （四）決定大會列席人員名單；



 （五）確認新選出的自治區(qū)人民代表大會代表的資格,；



 （六）準備會議有關(guān)報告材料等其他事項,。




第十條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會在自治區(qū)人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表,，并將準備提請會議審議的地方性法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 自治區(qū)人民代表大會臨時召開的會議不適用前款規(guī)定。




第十一條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行前,，代表按照設(shè)區(qū)的市,、地區(qū)和駐藏中國人民解放軍組成代表團。代表團全體會議推選代表團團長、副團長,。團長召集并主持代表團全體會議,。副團長協(xié)助團長工作。



 代表團可以設(shè)若干代表小組,。代表小組推選小組召集人,。




第十二條 代表團在自治區(qū)人民代表大會預備會議前，審議自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團和秘書長名單草案,、會議議程草案,。



 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團的意見，可以對主席團和秘書長名單草案,、會議議程草案提出調(diào)整意見,，提請預備會議審議。




第十三條 自治區(qū)人民代表大會會議舉行以前,，召開預備會議,。預備會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆自治區(qū)人民代表大會第一次會議的預備會議,，由上屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主持,。



 預備會議的主要議程：



 （一）選舉本次大會的主席團和秘書長；



 （二）通過大會議程,；



 （三）大會其他事項,。




第十四條 主席團常務(wù)主席召集并主持主席團會議。主席團第一次會議由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任召集,。每屆的自治區(qū)人民代表大會第一次會議的主席團第一次會議,，由上屆自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任召集。



 常務(wù)委員會主任在任期內(nèi)因為健康情況不能工作或者缺位的時候,，由常務(wù)委員會在副主任中推選一人代理主任的職務(wù),。




第十五條 主席團會議有三分之二以上的主席團成員出席始得舉行。主席團的決定,，由主席團全體成員的過半數(shù)通過,。




第十六條 主席團職責：



 （一）主持自治區(qū)人民代表大會會議；



 （二）向大會提出議案和各項決議草案,；



 （三）組織審議列入會議議程的議案和有關(guān)報告,；



 （四）推選主席團常務(wù)主席；



 （五）推選全體會議執(zhí)行主席,；



 （六）決定大會副秘書長的人選,；



 （七）決定大會會議日程；



 （八）決定表決議案的辦法,；



 （九）決定代表提出議案截止日期,；



 （十）依法提出本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員的人選,；



 （十一）提出選舉辦法草案；



 （十二）決定通過人選的辦法,；



 （十三）決定議案,、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序和提出處理意見,；



 （十四）發(fā)布公告；



 （十五）需要由主席團決定的其他事項,。




第十七條 主席團常務(wù)主席的職責：



 （一）召集并主持主席團會議,；



 （二）對屬于主席團職責范圍內(nèi)的事項向主席團提出建議；



 （三）必要時對會議日程安排作出調(diào)整,；



 （四）可以召集代表團團長會議,，聽取各代表團審議意見并向主席團報告；



 （五）根據(jù)主席團的授權(quán),，處理主席團職責范圍內(nèi)的其他事項,。




第十八條 代表團審議議案和有關(guān)報告，由代表團全體會議,、代表小組會議審議,。



 以代表團名義提出的議案、質(zhì)詢案,、罷免案,，由代表團全體代表的過半數(shù)通過。




第十九條 主席團可以召開大會全體會議進行大會發(fā)言,，就議案和有關(guān)報告發(fā)表意見,。




第二十條 自治區(qū)人民代表大會會議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成,。秘書處在秘書長領(lǐng)導下,，辦理主席團交付的事項和處理會議的日常事務(wù)工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作,。




第二十一條 自治區(qū)人民政府組成人員和自治區(qū)高級人民法院院長,、自治區(qū)人民檢察院檢察長列席自治區(qū)人民代表大會會議。其他機關(guān),、團體負責人,，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席自治區(qū)人民代表大會會議,。



 列席會議的人員有發(fā)言權(quán),，沒有表決權(quán)。




第二十二條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，代表在各種會議上的發(fā)言可以整理簡報印發(fā)會議,，也可以根據(jù)本人要求將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會議,。



 大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定,。



 自治區(qū)人民代表大會會議可以舉行新聞發(fā)布會,、記者招待會。




第三章 議案的提出和審議




第二十三條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時,，主席團,、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會,、自治區(qū)人民政府,，可以向大會提出屬于自治區(qū)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定列入會議議程,。議案由主席團決定提請大會會議審議或交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告，再由主席團決定提請大會全體會議表決,。



 代表團或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向自治區(qū)人民代表大會提出屬于自治區(qū)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議,，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程,。主席團決定不列入大會議程的議案,，應(yīng)當向大會報告或者向提案人作出說明。



 向自治區(qū)人民代表大會提出的議案,，應(yīng)當以書面形式,，應(yīng)有案由、案據(jù)和方案,。議案應(yīng)當在議案截止日期之前提出,。在議案截止日期之后提出的，根據(jù)情況由主席團決定,，作為議案或建議處理,。




第二十四條 列入大會議程的議案，提案人應(yīng)當向大會作議案的說明,，并提供有關(guān)資料,。




第二十五條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議,，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)大會。




第二十六條 列入大會議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見,，對法規(guī)草案進行統(tǒng)一審議,，向主席團提出審議結(jié)果報告和草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在修改意見中予以說明,，經(jīng)主席團會議審議通過后,，印發(fā)大會。




第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)代表團審議,，由法制委員會根據(jù)各代表團審議意見,，提出法規(guī)草案表決稿，法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決,。




第二十八條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議前,，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對準備提請大會審議的重要的法規(guī)草案，可以將草案公布,，廣泛征求意見,，并將意見整理印發(fā)大會,。




第二十九條 專門委員會審議議案和有關(guān)報告,，涉及專門性問題的時候，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議,，發(fā)表意見,。



 專門委員會可以舉行秘密會議。




第三十條 列入大會議程的議案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由,，經(jīng)主席團同意,，并向大會報告，對該議案的審議即行終止,。




第三十一條 列入大會議程的議案,，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議決定，并報自治區(qū)人民代表大會下次會議備案或者提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議,。




第三十二條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，代表提出的建議、批評和意見,，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān),、組織研究處理，并負責在大會閉會之日起三個月內(nèi),，至遲不超過六個月,，予以答復,。代表對答復不滿意的，可以提出意見,，由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān),、組織或者其上級機關(guān)、組織再作研究處理,，并負責答復,。




第四章 審議工作報告、審查計劃和預算




第三十三條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時,，大會全體會議聽取自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會,、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院工作報告,，各代表團審議后，由大會全體會議作出相應(yīng)的決議,。




第三十四條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議的一個月前,，自治區(qū)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當就自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況，自治區(qū)財政預算及預算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容,，向自治區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會匯報,，由財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。




第三十五條 自治區(qū)人民代表大會舉行會議時,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當向大會提出關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況的報告,；關(guān)于自治區(qū)財政預算及預算執(zhí)行情況的報告；并將自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標（草案）,、自治區(qū)財政預算收支表（草案）和財政預算執(zhí)行情況表（草案）一并印發(fā)會議,，由各代表團審查。



 財政經(jīng)濟委員會根據(jù)各代表團的審查意見,，對自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及計劃執(zhí)行情況,、財政預算及預算執(zhí)行情況進行審查，向主席團提出審查結(jié)果報告,，經(jīng)主席團會議審議通過后,，印發(fā)大會。大會主席團將關(guān)于自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案,、關(guān)于自治區(qū)財政預算和預算執(zhí)行情況的決議草案,，交各代表團審議后提請大會全體會議表決。




第三十六條 自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,、自治區(qū)財政預算經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準后,，在執(zhí)行過程中必須作部分變更的，自治區(qū)人民政府應(yīng)當將變更方案提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準,。




第五章 選舉,、辭職和罷免




第三十七條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任,、副主任、秘書長,、委員的人選,，自治區(qū)人民政府主席、副主席的人選,，自治區(qū)高級人民法院院長和自治區(qū)人民檢察院檢察長的人選,，自治區(qū)人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員和委員的人選,，出席全國人民代表大會的代表人選,，由主席團提名，確定候選人名單,。




第三十八條 提出候選人的提名人應(yīng)當向大會介紹候選人的基本情況和提名的理由,，并對代表提出的問題作出必要的說明。




第三十九條 自治區(qū)人民代表大會會議選舉,，采用無記名投票方式,。選舉的具體辦法由主席團提出，交各代表團審議后提請大會全體會議通過,。



 選舉結(jié)果,，由大會執(zhí)行主席當場宣布,。候選人的得票數(shù),，應(yīng)當公布。候選人得票數(shù)超過全體代表半數(shù)的始得當選,。




第四十條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，自治區(qū)人民政府主席,、副主席,，自治區(qū)高級人民法院院長和自治區(qū)人民檢察院檢察長提出辭職的，由主席團將其辭職請求交各代表團審議后,，提交大會全體會議決定,。自治區(qū)人民檢察院檢察長的辭職，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準,。




第四十一條 主席團,、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會或者有十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,，自治區(qū)人民政府主席,、副主席，自治區(qū)高級人民法院院長和自治區(qū)人民檢察院檢察長,、自治區(qū)選出的全國人民代表大會代表的罷免案,，由主席團交各代表團審議后,，提交大會全體會議表決，或者由主席團提議經(jīng)大會全體會議決定組織調(diào)查委員會,，由自治區(qū)人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定,。罷免自治區(qū)人民檢察院檢察長，須報經(jīng)最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準,。



 罷免案應(yīng)當寫明罷免理由,，并提供有關(guān)的材料。



 罷免案提交大會全體會議表決前,，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見,，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議,。




第四十二條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,、專門委員會組成人員的自治區(qū)人民代表大會代表資格被原選舉單位罷免的，其自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員,、專門委員會組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷,，由自治區(qū)人民代表大會主席團或者自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。




第六章 詢問和質(zhì)詢




第四十三條 各代表團審議議案和有關(guān)報告的時候,，有關(guān)部門應(yīng)當派負責人到會,，聽取意見，回答代表提出的詢問,。



 主席團和專門委員會對議案和有關(guān)報告進行審議的時候,，自治區(qū)人民政府或者有關(guān)國家機關(guān)負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問,，并可以對議案和有關(guān)報告作補充說明。




第四十四條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，代表團或者代表十人以上聯(lián)名,，可以書面提出對自治區(qū)人民政府和政府各工作部門以及自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。




第四十五條 質(zhì)詢案按照主席團的決定,，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人在主席團會議,、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復,。



 在主席團會議或者專門委員會會議上答復的,，提質(zhì)詢案的代表團團長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。在專門委員會會議或者代表團會議上答復的,，有關(guān)的專門委員會或者代表團應(yīng)當將答復質(zhì)詢案的情況向主席團報告,，主席團認為必要的時候，可以將報告印發(fā)會議,。



 質(zhì)詢案以口頭答復的,，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的,，答復件應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人簽署,，由主席團決定印發(fā)會議。提質(zhì)詢案的代表團或代表對答復不滿意的,，可以提出要求,，經(jīng)主席團決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復,。




第七章 調(diào)查委員會




第四十六條 自治區(qū)人民代表大會認為必要的時候,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。




第四十七條 主席團或者十分之一以上的代表書面聯(lián)名,，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團提交大會全體會議決定。



 調(diào)查委員會由主任委員,、副主任委員和委員組成,，由主席團在代表中提名，提請大會全體會議通過,。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作,。




第四十八條 調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，有關(guān)的組織和公民都有義務(wù)如實提供必要的材料,。提供材料的組織和公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的,，調(diào)查委員會應(yīng)當予以保密,。



 調(diào)查委員會在調(diào)查過程中,，可以不公布調(diào)查的情況和材料。




第四十九條 調(diào)查委員會應(yīng)當向自治區(qū)人民代表大會提出調(diào)查報告,。自治區(qū)人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告,，可以作出相應(yīng)的決議。



 自治區(qū)人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會在大會閉會期間,，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告,，并可以作出相應(yīng)的決議，報自治區(qū)人民代表大會下次會議備案,。




第八章 發(fā)言和表決




第五十條 自治區(qū)人民代表大會代表在自治區(qū)人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究。




第五十一條 代表在大會全體會議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次,，第一次不超過十分鐘,，第二次不超過五分鐘。上述時間不包括翻譯時間,。



 代表要求在大會全體會議上發(fā)言的,，應(yīng)當事先向大會秘書處報名，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言順序,；代表在大會全體會議上臨時要求發(fā)言的,，經(jīng)大會執(zhí)行主席許可始得發(fā)言。



 代表要求在大會全體會議上發(fā)言而未能發(fā)言的或要求書面發(fā)言的,，由主席團常務(wù)主席決定是否印發(fā)大會,。




第五十二條 主席團成員和代表團團長或者代表團推選的代表在主席團每次會議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次,。第一次不超過十分鐘,，第二次不超過五分鐘。經(jīng)會議主持人許可,，發(fā)言時間可以適當延長,。上述時間不包括翻譯時間。




第五十三條 自治區(qū)人民代表大會全體會議表決議案,，由全體代表的過半數(shù)通過,。表決結(jié)果由大會執(zhí)行主席當場宣布。



 會議表決議案采用投票方式,、舉手方式或者其他方式,，由主席團決定。




第五十四條 本規(guī)則自公布之日起施行,。