• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財政部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格[2008]2415號
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導意見的通知

國家發(fā)展和改革委員會,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財政部關(guān)于做好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導意見的通知
 
(發(fā)改價格[2008]2415號)





各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局,、建設(shè)廳（建委,、市政管委）、財政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、物價局、建設(shè)局,、財政局：



 今年冬季供熱采暖即將來臨,。為緩解供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保廣大群眾冬季正常有序采暖,、穩(wěn)定用熱,，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將有關(guān)意見通知如下：



 一,、高度重視居民冬季供熱采暖工作,。居民冬季供熱采暖事關(guān)廣大人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定。各級人民政府應(yīng)高度重視居民冬季供熱采暖工作,，切實加強領(lǐng)導,，采取有效措施，把保證居民冬季供熱采暖作為當前關(guān)心群眾生活,、保證社會穩(wěn)定的一項急迫任務(wù)抓緊抓好,，確保今年居民冬季正常供熱采暖,。



 二、采取綜合措施保障冬季供熱采暖



 對于供熱企業(yè)因煤價上漲而導致的成本增支,，按照政府財政,、企業(yè)和用戶共同負擔的原則，綜合采取價格,、財政,、稅收措施予以適當緩解。



 （一）適當調(diào)整供熱價格,。各地根據(jù)煤炭價格上漲情況,，按照定價分工管理權(quán)限和規(guī)定的程序，適當調(diào)整供熱價格,。具體調(diào)價水平由各級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和居民承受能力自行確定,。原則上，非居民（包括公建和工業(yè)）供熱價格,，可根據(jù)煤價上漲幅度適當調(diào)整,；居民供熱價格分步調(diào)整到位，調(diào)價幅度要嚴格控制在群眾可承受范圍內(nèi),，并充分考慮對當?shù)鼐用裣M物價指數(shù)的影響,。各地調(diào)整供熱價格前，應(yīng)對供熱企業(yè)的成本,、經(jīng)營狀況進行認真調(diào)查,，需要聽證的，按照規(guī)定程序召開價格聽證會,，廣泛聽取社會各界意見,。



 （二）加大財政補貼力度。一是加大對困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,。中央財政將考慮煤炭價格上漲等客觀因素，進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付測算辦法,，加大對相關(guān)采暖困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,。省級財政也要籌集資金，增加財政補助,，提高基層政府供熱采暖相關(guān)支出需求的保障程度,。二是增加地方財政對供熱專項補貼資金。地方政府應(yīng)在維持現(xiàn)有供熱財政補貼水平基礎(chǔ)上,，增加供熱專項補貼資金,，加大對供熱企業(yè)補貼力度。



 （三）繼續(xù)對供熱企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,。為保障“三北”地區(qū)居民供熱采暖,，繼續(xù)給予供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，具體辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局另行制定。



 三,、對低收入家庭給予適當照顧,。為避免因供熱價格調(diào)整給低收入家庭生活帶來較大影響，各地要充分考慮低收入家庭的承受能力,，在制定補貼或調(diào)價方案時對低收入家庭給予適當照顧,，保證低收入家庭生活水平不因價格調(diào)整而降低。已經(jīng)出臺的對低收入家庭的采暖照顧政策,，要繼續(xù)完善并抓好落實,；尚未出臺的，要連同調(diào)價方案同步出臺,。





 四,、充分做好宣傳解釋工作。各地要加強宣傳解釋力度,，供熱價格調(diào)整方案出臺前,，要擬定詳細、便于群眾理解的宣傳方案,，采取多種方式,，向群眾充分解釋當前供熱企業(yè)存在的困難、調(diào)整供熱價格的必要性,、政府財稅方面采取的配套措施以及對低收入家庭的補貼政策,，引導社會輿論，爭取群眾理解,，維護社會穩(wěn)定,。



 五、切實加強工作部署,。各級人民政府要對居民冬季供熱采暖工作進行周密安排,、細致部署。各級發(fā)展改革,、價格,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟運行,、財政等有關(guān)部門要切實履行責任,，做好協(xié)調(diào)配合，多管齊下,，形成合力,。出臺的供熱價格調(diào)整措施，必須與照顧低收入家庭的辦法同步實施,。同時,，加強對供熱價格,、供熱質(zhì)量執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格水平和供熱質(zhì)量要求,。



 六,、加強動態(tài)監(jiān)測，建立冬季供熱應(yīng)急機制和預警機制,。各級供熱主管部門和經(jīng)濟運行部門要加強動態(tài)監(jiān)測,，建立健全冬季供熱應(yīng)急機制和預警機制。對供熱中出現(xiàn)的各類問題要早發(fā)現(xiàn),、早協(xié)調(diào),、早解決，避免發(fā)生大面積停供熱事件,。



 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

 中華人民共和國財政部

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