• 【發(fā)布單位】國務院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦明電〔2008〕18號
• 【發(fā)布日期】2008-09-17
• 【生效日期】2008-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務院安委會辦公室關于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務院安委會辦公室關于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦明電〔2008〕18號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,，國務院有關部門，有關中央企業(yè)：





 當前,，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,，但部分行業(yè)（領域）事故多發(fā),，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,。特別是9月8日，山西省臨汾市新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,截至9月17日,，已造成259人死亡,34人受傷,。黨中央、國務院高度重視,，胡錦濤總書記,、溫家寶總理作出重要批示，要求深刻吸取事故教訓,，舉一反三,，切實加強安全生產(chǎn)管理工作。國慶節(jié)將至,，為全面貫徹落實黨中央,、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的指示部署，防止重特大事故的發(fā)生,，確保廣大人民群眾過一個平安,、歡樂、祥和的節(jié)日,，現(xiàn)就做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關事項通知如下：



 一,、要切實加強領導，落實責任



 各地區(qū),、各部門,、各單位要采取有力措施，切實加強對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的領導,，進一步強化政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制,，切實落實“兩個主體責任”。地方各級政府主要負責人要親自抓,、負總責,各職能部門要做到各司其職,、各負其責、分兵把守,，抓實,、抓細、抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，主要負責人要親自部署，把安全責任落實到每個環(huán)節(jié),、每個崗位和每個人員,。各地區(qū),、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”和重點領域安全生產(chǎn)大檢查等工作，組織力量深入基層,，深入安全生產(chǎn)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié),，加強督促檢查，督促地方和企業(yè)制定針對性強,、切實有效的防范措施,，對本地區(qū)、本單位的重大危險源,，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控,，嚴防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。



 二,、要加強交通運輸和公眾聚集場所安全監(jiān)管



 各地區(qū),、各有關部門要針對“十一”黃金周的特點，把做好旅游,、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置,，全面組織落實各項安全措施。公安,、交通運輸,、鐵路、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,，堅決取締各類非法運營工具，特別是公安,、農(nóng)機,、交通、安全監(jiān)管等有關部門要加強監(jiān)管,，嚴厲查處拖拉機,、低速載貨車和三輪汽車違法載人和無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為,。交通運輸,、鐵道、民航等部門要根據(jù)客流量,，合理安排車次,、航期、航班,，確保旅客出行安全,。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行為,。要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況,，防止帶病運營,。加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃,、易爆,、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）,。



 各有關部門要立即組織對游船,、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山,、探險,、漂流等旅游項目和大型游藝機等設備安全情況進行全面檢查,，達不到安全要求的一律停止運營,。對國慶節(jié)期間舉辦的各類大型聚集活動，要按照“誰主辦,，誰負責”的原則,，制定嚴格的安全保障措施，并請公安機關嚴格審批把關,，堅持安全“一票否決”制度,，防止群死群傷事故的發(fā)生。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度,，認真排查事故隱患,，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好,，特別是要加強對車站,、碼頭、機場,、商場,、市場、影劇院,、賓館飯店,、網(wǎng)吧、醫(yī)院,、學校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治,，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。



 三,、要狠抓以煤礦為重點的礦山安全生產(chǎn)措施落實



 各地區(qū)和各有關部門要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕162號）精神,嚴防死守,，確保節(jié)日期間煤礦安全生產(chǎn)。加大重大隱患排查治理力度,認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動“回頭看”,，始終保持高壓態(tài)勢,。突出抓好煤礦瓦斯治理工作,繼續(xù)深化煤礦整頓關閉工作,嚴格恢復生產(chǎn)煤礦的安全驗收,。進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴防和杜絕節(jié)日及前后期間搶任務、突擊生產(chǎn),，嚴禁超能力,、超強度、超定員生產(chǎn),。切實加大對已關閉礦井,、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度,，堅決打擊非法生產(chǎn),。



 金屬和非金屬礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度,，防止發(fā)生透水淹井,、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故,，特別是要吸取山西臨汾“9.8”尾礦庫潰壩事故教訓,，嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕35號）的要求，開展尾礦庫大檢查,，堅決杜絕類似事故發(fā)生,。石油天然氣企業(yè)要加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，重點檢查預防油氣井井噴失控,、油氣泄漏,、平臺傾覆等重特大事故的安全措施及事故應急預案的落實工作。



 四,、要嚴防危險化學品,、煙花爆竹事故的發(fā)生



 各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神,，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”重大爆炸事故教訓,，按照《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）的安排部署，認真開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查,。各級安全監(jiān)管部門和各有關部門要加大整治力度,，采取有效措施，加強危險化學品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營、運輸,、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方危險化學品領域事故多發(fā)的狀況。



 針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進入旺季,，非法,、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況，各地區(qū)要認真吸取內(nèi)蒙古赤峰市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓,，進一步加強監(jiān)管,，強化治理“三超一改”和反“三違”工作；結(jié)合安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”,，強化隱患排查治理,，認真做好在高溫雷雨季節(jié)和奧運期間停產(chǎn)企業(yè)的復產(chǎn)驗收工作；堅決打擊和取締非法生產(chǎn),、銷售,、運輸煙花爆竹的行為。



 五,、要切實加強建筑施工,、民爆器材等其他行業(yè)和領域的安全監(jiān)管



 各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護,、施工用電,、塔吊和施工電梯,、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查,，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育,，對現(xiàn)場管理秩序混亂,、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,，經(jīng)有關部門驗收合格后方可恢復施工,。



 各地區(qū)、各有關部門要認真落實民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為,，并妥善做好已關閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料,、成品、半成品處置存放工作,。



 要全面加強對冶金,、有色、建筑,、建材,、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水,、供電,、供氣等行業(yè)和領域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,。各省級安全監(jiān)管等有關部門要嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的,，要嚴格追究責任,，依法從嚴、從重處理,，確保國慶節(jié)期間安全生產(chǎn),。



 六、要制定完善和落實應急預案,，加強節(jié)日期間應急值守工作



 各地區(qū),、各部門、各單位要制定和完善國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)事故應急預案,落實應急救援組織機構(gòu),、隊伍,、裝備、物資和專家等應急資源,，完善應急救援工作機制,，有針對性地組織開展應急演練。要加強對有關單位應急準備情況的檢查,，認真組織對自然災害可能引發(fā)事故災難的隱患點進行排查和除險加固,，檢查針對自然災害引發(fā)事故的預報、預警,、預防工作機制落實情況,，有效防范和應對自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難。



 各地區(qū),、各部門,、各單位要加強國慶節(jié)期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況,，有關領導要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作,，確保社會穩(wěn)定,。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故，要及時,、如實按程序向有關部門報告,。



 請各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安監(jiān)機構(gòu)和國務院有關部門安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)于10月5日10時前，將本地區(qū),、部門國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)簡要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）傳真報送國務院安委會辦公室（自動傳真：010-64234662,；聯(lián)系電話：010-64211843）。



國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月十七日