• 【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-09-23
• 【生效日期】2008-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實全省貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會議精神的實施意見

福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于落實全省貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會議精神的實施意見





各設(shè)區(qū)市科技局，廳機(jī)關(guān)各處室,、各直屬單位：



 全省貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣依法行政決定暨政府法制工作電視電話會議于8月5日召開,，會上，省委常委,、副省長張昌平同志對全省貫徹國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定及政府法制工作作了重要指示,。為全面貫徹落實會議精神，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示,，結(jié)合我廳實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省科技系統(tǒng)依法行政工作，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明,，提高機(jī)關(guān)工作效能提出如下實施意見：



 一,、建立健全法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳的長效機(jī)制



 1,、建立健全法制學(xué)習(xí)制度,。每年要組織本單位全體工作人員的法律知識培訓(xùn)1-2次，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、專家和有實踐工作經(jīng)驗的同志授課,。各單位要定期組織本部門人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，具體時間可自行安排,，機(jī)關(guān)黨委,、各支部和法規(guī)部門負(fù)責(zé)檢查,。



 2、建立健全執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,。培訓(xùn)對象包括所有行政執(zhí)法人員,，培訓(xùn)內(nèi)容主要有科技管理的專業(yè)法律法規(guī)和行政管理的法律法規(guī)等,。



 3,、對新頒布的法律法規(guī)的培訓(xùn)。國家和科技部以及與科技管理密切相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布以后，要在兩個月內(nèi)由各單位組織全體工作人員普遍培訓(xùn)一次,。



 4,、建立考核制度。每年年底將廳直屬單位以及廳各有關(guān)處室的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)年度計劃完成情況納入其年終工作目標(biāo)考核內(nèi)容,。



 二,、創(chuàng)新行政決策機(jī)制，提高行政決策能力和水平



 1,、逐步建立以公眾參與,、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,完善行政決策程序,把行政決策納入規(guī)范化、制度化,、法律化軌道,提高依法,、科學(xué)、民主決策水平,。



 2,、合理劃分決策權(quán)限,完善行政首長負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究制度,健全并落實重大事項決策事前論證制、事中票決制,、事后責(zé)任制,。



 3、強(qiáng)化行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究,。不斷完善決策公示制度,、決策聽證制度、決策評估制度,、決策失誤問責(zé)制度,定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時做好信息反饋工作,并根據(jù)反饋評估情況,適時調(diào)整,、完善相關(guān)決策。研究探索將依法決策,、落實重大決策情況納入機(jī)關(guān)績效評估考核體系的辦法和途徑,依法落實決策責(zé)任,。



 二、創(chuàng)新規(guī)范性文件報備審查和管理機(jī)制,提高規(guī)范性文件質(zhì)量



 1,、嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于規(guī)范性文件制定出臺的程序規(guī)定,。出臺規(guī)范性文件之前,必須經(jīng)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核提出意見后,方可提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查,不予研究。



 2、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件公開發(fā)布及備案制度,建立規(guī)范性文件實施情況督查,并及時報備,切實維護(hù)法制統(tǒng)一,。



 三,、創(chuàng)新行政管理體制,加快服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)



 1、按照“轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制”的總體要求,進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)職責(zé)體系,明確各處室權(quán)利義務(wù),優(yōu)化各處室的運(yùn)作方式和工作流程,全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系,。



 2、深入貫徹實施我廳關(guān)于行政許可公示,、聽證和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,簡化行政審批流程,創(chuàng)新行政審批機(jī)制,提高行政審批效率,。加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批項目工作的建設(shè)與管理,不斷完善服務(wù)功能。



 3,、完善各類公開辦事制度,提高機(jī)關(guān)工作透明度和公信力,。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》,切實做到“公開為原則,不公開為例外”,保障公民的知情權(quán)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),完善電子政務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),逐步實現(xiàn)行政權(quán)力全程運(yùn)作網(wǎng)上公開,。



 四,、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制,不斷提高行政執(zhí)法水平



 1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,。在明確執(zhí)法依據(jù),、分解落實責(zé)任、形成系統(tǒng)全面的執(zhí)法責(zé)任制匯編的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法主體資格制度,、說明理由制度和管理相對人訴權(quán)告知制度,暢通法律救濟(jì)渠道,。以完善行政執(zhí)法年度目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn),制定考核評議方案和細(xì)則,創(chuàng)新考評方式,加大考評力度,確保取得實效。



 2,、認(rèn)真研究探索權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法新機(jī)制的建立方法和途徑,。



 3、成立以分管副廳長為主任,，政策法規(guī)與體制改革處負(fù)責(zé)人為副主任,，廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為成員的廳推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室，日常事務(wù)由政策法規(guī)與體制改革處辦理,。各設(shè)區(qū)市科技局相應(yīng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦公室,，并于2008年10月20日前將人員名單報送我廳政策法規(guī)與體制改革處,。



 五、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制,防范,、化解社會矛盾



 1,、堅持用制度管權(quán)、管事,、管人,建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,。健全組織法制和程序規(guī)則,保證機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。



 2,、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化內(nèi)部層級監(jiān)督、化解社會矛盾中的緩沖作用,。嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》,確保行政復(fù)議程序規(guī)范,、渠道暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),依法辦理復(fù)議案件,不斷提高辦案質(zhì)量,。



 3,、認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。暢通行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究渠道,落實行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度,依法追究相關(guān)人員在行政執(zhí)法活動中的過錯責(zé)任,。



 二○○八年九月二十三日