• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕47號
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的若干意見

河南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的若干意見
 
(豫政 〔2008〕47號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為進一步加強食品安全工作,提高全省食品安全水平,確保人民群眾健康安全,促進食品產業(yè)健康發(fā)展,根據有關法律、法規(guī)和國務院的要求,結合我省實際,提出以下意見,請認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、切實強化食品安全監(jiān)管責任



 1.各級政府對當地食品安全負總責?？h級以上政府要將食品安全工作納入政府考核范圍,統(tǒng)一領導,、協(xié)調本行政區(qū)域內的監(jiān)管工作,加強對食品安全行政執(zhí)法的協(xié)調、監(jiān)督;統(tǒng)一領導,、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作,依法組織查處食品安全事故;嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制,。



 2.各級政府和財政部門要把食品安全列入公共財政開支的重要內容,加大安全監(jiān)管經費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展,。



 3.衛(wèi)生,、工商,、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管,、民族事務,、教育、農業(yè),、林業(yè),、商務、糧食,、畜牧,、鹽務、出入境檢驗檢疫等各有關部門要落實責任制,切實按照職責依法做好食品安全監(jiān)管工作,。



 4.嚴格落實責任追究制,。地方政府、有關部門不依法履行食品安全監(jiān)管責任或監(jiān)管缺失,、濫用職權造成嚴重后果的,依法依紀追究直接責任人,、主管人員和主要負責人的行政責任直至刑事責任。各有關部門要加強協(xié)調配合,在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現食品生產經營違法行為不屬于本部門職責的,要立即書面通知并移交有權處理的部門處理,有權處理的部門應當立即處理,不得推諉,。



 二,、切實強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管



 5.深入貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》和《河南省畜產品質量安全管理辦法》(省政府令第109號),大力推進農業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)標準化,扎實推進無公害農(林,、畜)產品基地建設,積極推進無公害農(林、畜)產品,、綠色食品,、有機食品認證工作。



 6.加強產品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,。省轄市城區(qū)全面實施主要農產品,、畜產品市場準入制度,省轄市城區(qū)農產品批發(fā)市場全部建立自檢機構。健全農(林,、畜)產品質量安全追溯制度,在規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地全面實施生產記錄制度。



 7.加強對農業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)投入品使用和農畜產品生產過程的整治與監(jiān)管?；窘鉀Q使用違禁農藥,、獸藥和飼料添加劑問題,嚴禁飼料生產企業(yè)使用工業(yè)鹽、不合格碘鹽,杜絕違規(guī)生產、銷售和使用,。加大對三聚氰胺,、瘦肉精、高毒農藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(林,、畜)產品生產環(huán)節(jié),。



 三、切實強化生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管



 8.嚴格實施食品質量安全市場準入制度,。嚴厲打擊無證生產行為,。認真落實巡查、回訪,、年審,、添加物質備案,、委托加工備案、監(jiān)督抽查,、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度,監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準生產,未經檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售,。



 9.依法嚴厲懲處使用不符合法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定的原料,、輔料,、添加物質以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴重違法行為的食品生產企業(yè)吊銷其生產許可證,。進一步強化農村和城鄉(xiāng)結合部等食品安全隱患突出的重點地區(qū)和奶制品,、兒童食品等重點食品的整治,必要時派駐監(jiān)管員駐廠監(jiān)管。對食品生產加工小作坊實施區(qū)域限售等制度,督促其改善生產條件,保證質量安全,。



 10.深入貫徹《生豬屠宰管理條例》(國務院令第525號),嚴厲打擊私屠濫宰,、加工注水肉、病害肉等違法行為,認真落實肉品品質檢驗和病害豬無害化處理制度,進一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度,。



 四,、切實強化市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管



 11.深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質量安全監(jiān)督管理辦法》(省政府令第96號),建立健全食品經營戶“經濟戶口”檔案,嚴把食品經營主體準入關。強化食品溯源管理,督促食品經營者建立健全進貨質量檢查驗收制度,、索證索票制度和進貨臺賬制度,。



 12.強化食品市場監(jiān)管。突出抓好對食品批發(fā)市場,、集貿市場,、農村及城鄉(xiāng)結合部食品經營戶、小食雜店的整治與監(jiān)管,嚴厲查處無照經營,、超范圍經營食品,經銷超過保質期食品,、變質食品,和無生產廠名、廠址、生產日期,、保質期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為,。



 13.督促落實不安全食品召回制度。發(fā)現食品生產企業(yè)產品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,有關部門或企業(yè)要及時向社會公布信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止食用,。發(fā)現銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,銷售者要立即停止銷售,并通知生產企業(yè)或者供貨商,。經檢驗確認食品含有毒有害物質或按照規(guī)定應該召回而企業(yè)未停止銷售或未實施召回的,有關部門要責令其立即停止銷售,并嚴格落實不安全食品召回制度。



 五,、切實強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管



 14.加強餐飲業(yè)日常監(jiān)管,。規(guī)范衛(wèi)生許可,嚴格食品衛(wèi)生準入制度,依法取締無合法經營資質的餐飲企業(yè)。對達不到法定食品衛(wèi)生許可條件的,不予發(fā)放衛(wèi)生許可證;對已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件的,依法吊銷衛(wèi)生許可證,。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度,。加強對學校食堂、建筑工地食堂,、旅游點餐飲,、小餐館和農村聚餐的整治和監(jiān)管。



 15.加強餐飲業(yè)原料監(jiān)管,。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產企業(yè)的衛(wèi)生許可證和證明該批次產品合格的檢驗報告,必須建立產品進貨臺賬,如實記錄產品名稱,、規(guī)格、數量,、供貨商,、進貨時間等內容,把好餐飲業(yè)原料進貨關。嚴厲查處采購,、使用病死或者死因不明的畜,、禽等及其制品、劣質食用油,、不合格調味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料,濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品,、過期變質食品等違規(guī)違法行為,。



 16.進一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估研究工作?？茖W發(fā)布預警信息,減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害,。



 六、切實強化食品進口出口監(jiān)管



 17.嚴把食品進口關,堅決杜絕不符合我國食品衛(wèi)生標準和要求的食品進入我國,。



 18.嚴把出口食品質量安全關,。出口食品生產企業(yè)要全力推廣“公司+基地+標準化”生產管理模式,全部建立衛(wèi)生質量管理體系和可追溯體系。罐頭,、水產品,、肉及肉制品,、速凍食品、果蔬汁,、含肉或水產品的速凍方便食品六大類出口食品生產企業(yè)要建立并有效實施食品質量安全管理體系,。加強出口食品企業(yè)原料種植養(yǎng)殖基地的備案工作,大力實施出口食品原料標準化生產,嚴禁使用違禁農藥、獸藥,確保來自備案基地出口食品原料的安全,。



 19.建立風險管理機制,。進一步推行以風險管理為中心環(huán)節(jié)的現代檢驗檢疫監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的風險管理平臺。制定檢驗檢疫分類管理辦法,實施快速驗放通關措施,。大力推進出口食品,、農產品區(qū)域化管理工作,從源頭上保障我省出口食品、農產品的安全,。



 七,、切實強化食品安全綜合監(jiān)管



 20.食品藥品監(jiān)管部門要切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和查處重大食品安全事故工作,組織開展對食品安全整治與監(jiān)管工作的督導檢查,。加強部門間的協(xié)作和配合,合理配置監(jiān)管資源,加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),形成統(tǒng)一,、協(xié)調、權威,、高效的食品安全監(jiān)管機制,。加強食品安全信息管理和綜合利用,按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。



 21.食品藥品監(jiān)管部門要切實運用“雙評”(食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價)機制,認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調查研究,、抽檢評估。通過績效評價,進一步強化對問題環(huán)節(jié),、問題企業(yè),、問題品種的整治與監(jiān)管,確保取得實效。



 22.扎實推進食品安全信用體系建設,。以加強食品生產經營企業(yè)信用建設為核心,通過政府監(jiān)管,、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加大失信懲戒力度。綜合抓好食品安全制度規(guī)范,、管理服務系統(tǒng)與運行機制建設,把企業(yè)食品質量安全狀況作為衡量誠信水平的重要指標,建立健全食品生產,、經營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度,將制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”,向社會曝光,。



 23.切實加強重大食品安全事故應急處置工作,。各級政府、各有關部門要制定和完善重大食品安全事故應急預案,組織開展應急演練,。發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時報告并迅速啟動應急預案,確保重大食品安全事件得到及時,、快速、科學,、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩(wěn)定,。



 八,、切實強化食品安全宣傳教育培訓



 24.扎實開展食品安全知識進農村、進校園,、進社區(qū)活動,。充分利用電視、廣播,、報紙,、網絡等大力開展食品安全知識宣傳教育,普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識,。通過多種形式的宣傳教育,使農民群眾了解科學種植養(yǎng)殖,、安全使用農藥獸藥等農畜產品安全生產基本常識;使中小學生增強食品安全意識,提高自我保護能力;使社會公眾了解食品原料、儲藏,、制作,、烹調等食品安全基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的能力,養(yǎng)成科學飲食、安全消費習慣,。



 25.各有關部門要對規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產經營企業(yè),、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質量安全管理人員,、企業(yè)負責人進行定期培訓教育,強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識,有效引導和促進食品生產經營企業(yè)依法經營、誠信經營,落實生產經營食品的質量安全控制措施,。



 26.認真做好食品安全宣傳報道工作,。大力宣傳我省食品安全整治與監(jiān)管工作成效,適時曝光食品違法典型案件,震懾違法犯罪。要正面引導輿論,及時,、準確報道食品安全相關信息,組織專家解疑釋惑,讓群眾了解真實情況,避免不實信息和謠言傳播,。



 九、切實強化食品檢測能力建設



 27.不斷加強農產品,、畜產品,、林產品和食品質量安全監(jiān)督檢測體系建設。提高檢驗檢測手段,完善半成品,、成品檢驗方法和標準,強化管理,整合檢驗檢測資源,切實提升全省食品安全檢驗檢測能力和水平,。



 28.逐步建立食品安全風險監(jiān)測制度。建立健全食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測網絡,開展對食源性疾病,、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測,。



 29.加快建立食品安全風險評估制度,組建食品安全風險評估專家隊伍,開展食品安全風險評估,把評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)管的科學依據,。根據食品安全風險評估結果,、食品安全監(jiān)管信息,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能發(fā)生較高程度安全風險的食品提出食品安全風險警示,按照規(guī)定予以公布。



 十,、切實強化標準化戰(zhàn)略的實施



 30.加強標準化規(guī)范化源頭管理,。引導,、支持、幫助食品及相關企業(yè)實施HACCP(危害分析和關鍵控制點技術),、GAP(良好農業(yè)規(guī)范),、GVP(良好獸醫(yī)規(guī)范)、GMP(良好生產規(guī)范),、GHP(良好衛(wèi)生規(guī)范),、SSOP(衛(wèi)生標準操作程序)以及ISO9000系列質量標準體系、ISO14000環(huán)境管理體系等國際先進的食品安全控制規(guī)范,從源頭上加強食品質量安全管理和控制,。



 31.建立完善食品安全全過程監(jiān)管標準體系,。加強食品安全追溯體系建設,主要農產品、畜產品逐步建立從種植,、養(yǎng)殖到消費全過程的生產,、經營標準體系,食品生產企業(yè)建立從采購、生產經營到包裝,、運輸,、貯存的全過程標準體系,食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標準體系。



 32.大力推進產品標準體系建設,。加快建立健全我省糧食,、油料、蔬菜,、果品,、食用菌、茶葉,、畜禽,、蛋、蜂產品等主導農產品標準,。推動我省優(yōu)勢食品生產企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,鼓勵企業(yè)參照國際、國家標準建立更嚴格的內控企業(yè)標準,。根據我省食品和農(林,、畜)產品的生產實際,圍繞我省特色食品和農產品,積極組織制定相應的地方標準,建立以國家標準、行業(yè)標準為主,地方標準為補充的食品質量安全標準體系和食品標準數據庫,建立和完善地理標志保護產品的標準體系,。



河南省人民政府



二○○八年九月二十七日