• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-10-08
• 【生效日期】2008-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于試行國有資本經營預算的意見

安徽省人民政府關于試行國有資本經營預算的意見





 為貫徹落實 《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）精神,，現就我省加快建立國有資本經營預算制度，積極推進試行國有資本經營預算工作,，提出如下意見,。



 一、充分認識建立國有資本經營預算制度的重要性和必要性



 國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算,，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度,，是完善社會主義市場經濟體制的一項重大制度建設,，有利于規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關系，完善國有企業(yè)激勵與約束機制,；有利于增強政府的宏觀調控能力,，促進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。各級各部門要充分認識建立國有資本經營預算制度的重要意義,，切實加強領導,，精心組織，積極穩(wěn)妥地加以推進,。



 二,、試行國有資本經營預算的指導思想和原則



 （一）指導思想,。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展,、加快崛起進程的總體要求,，通過對國有資本收益的合理分配及使用，促進國有資本合理配置,，提高國有資本整體運營效益,，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。



 （二）試行原則,。一是統(tǒng)籌兼顧,，適度集中。既結合企業(yè)自身積累,、自身發(fā)展,，又考慮國有經濟結構調整及宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益,，合理確定預算收支規(guī)模,。二是相對獨立，相互銜接,。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性,，又保持與政府公共預算的相互銜接。三是分級編制,，逐步實施,。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制,，根據條件逐步實施,。



 三、國有資本經營預算的收支范圍



 （一）國有資本經營預算的收入是指省,、市,、縣級（以下簡稱各級）人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè) （即一級企業(yè),，下同）上交的國有資本收益，主要包括：一是國有獨資企業(yè)按規(guī)定上繳國家的利潤,；二是國有控股,、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息,；三是企業(yè)國有產權（含國有股份）轉讓收入,；四是國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），以及國有控股,、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）,；五是其它收入,。



 各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)國有資本收益具體上繳標準分別由同級人民政府確定,。



 （二）國有資本經營預算的支出是指對國有資本經營預算收入進行分配而安排的支出,，主要包括：一是資本性支出，即根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、國有經濟布局和結構調整,、國有企業(yè)發(fā)展要求等需要安排的支出；二是費用性支出,，即用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出,；三是其他支出。具體支出范圍根據國家宏觀經濟政策,、全省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標任務,，統(tǒng)籌安排確定。必要時,，可部分用于社會保障等支出,。



 四、國有資本經營預算的編制和審批



 （一）國有資本經營預算單獨編制,，預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排,，收支平衡，不列赤字,。



 （二）各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門,。各級國有資產監(jiān)管機構以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位（以下統(tǒng)稱預算單位）,。



 （三）試行期間,，各級財政部門商國資監(jiān)管、發(fā)展改革等部門編制國有資本經營預算草案,，報經本級人民政府批準后下達各預算單位,。各預算單位具體下達所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預算，抄送同級財政部門備案,。



 五,、國有資本經營預算的執(zhí)行



 （一）國有資本經營預算收入由財政部門、國有資產監(jiān)管機構收取,、組織上繳,。企業(yè)按規(guī)定應上繳的國有資本收益，應及時,、足額直接上繳財政,。



 （二）國有資本經營預算資金支出，由企業(yè)在經批準的預算范圍內提出申請,，報經財政部門審核后,，按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定,，由財政部門直接撥付使用單位。使用單位應當按照規(guī)定用途使用,、管理預算資金,，并依法接受監(jiān)督。



 （三）國有資本經營預算執(zhí)行中非特殊原因一般不作調整,。如需調整,，需按規(guī)定程序報批。



 年度預算確定后,，企業(yè)改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的,，應當同時辦理預算劃轉。



 （四）年度終了后,，財政部門應當編制國有資本經營決算草案報本級人民政府批準,。



 六、國有資本經營預算的職責分工



 （一）財政部門的主要職責是：負責制（修）訂國有資本經營預算的各項管理制度,、預算編制辦法,；編制國有資本經營預算草案；編制國有資本經營預算收支月報,，報告國有資本經營預算執(zhí)行情況,；匯總編報國有資本經營決算；會同有關部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法,；收取企業(yè)國有資本收益,。省財政廳負責審核和匯總編制全省國有資本經營預、決算草案,。



 （二）各預算單位的主要職責是：負責研究制定本單位國有經濟布局和結構調整的政策措施,，參與制定國有資本經營預算有關管理制度；提出本單位年度國有資本經營預算建議草案,；組織和監(jiān)督本單位國有資本經營預算的執(zhí)行,；編報本單位年度國有資本經營決算草案；負責組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上繳國有資本收益,。



 （三）各企業(yè)的主要職責是：申報企業(yè)國有資本收益情況,；按時上繳國有資本收益；按照規(guī)定的用途使用,、管理預算資金,，并依法接受監(jiān)督。



 七,、試行國有資本經營預算的組織實施



 （一）省本級國有資本經營預算從2008年開始實施，2008年收取省人民政府及其有關部門,、機構履行出資人職責的企業(yè)2007年實現的國有資本收益,。各地國有資本經營預算的試行時間,、范圍、步驟,，由各市,、縣人民政府決定。



 （二）省財政廳要按照本《意見》精神,，會同省國資委等有關部門抓緊制定配套制度和辦法,。各預算單位和有關企業(yè)要認真執(zhí)行國有資本經營預算的各項制度和辦法。有關部門,、單位和企業(yè)要加強溝通,，積極配合，以確保試行工作的順利進行,。



 本《意見》自2008年1月1日起施行,。此前出臺的有關企業(yè)國有資本經營預算規(guī)定與本《意見》不符的，按照本《意見》執(zhí)行,。