• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-04
• 【生效日期】2008-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法

甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法

(甘政發(fā)[2008]66號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 《甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》已經(jīng)2008年10月21日省政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā),。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府

 二○○八年十一月四日





甘肅省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理監(jiān)督,，提高資金支付效率,，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額落實(shí)到位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦函〔2001〕18號(hào)),、《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案的通知》(財(cái)庫(kù)〔2001〕24號(hào))有關(guān)要求及財(cái)政支農(nóng)資金管理的相關(guān)制度規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,，是指中央和省級(jí)財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金投入，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等,。其中財(cái)政扶貧資金,、退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等已納入相關(guān)財(cái)政專戶管理的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,，繼續(xù)按原管理辦法下達(dá)撥付到縣市區(qū)。




第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金由省級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)(包括縣,、縣級(jí)市,、市轄區(qū)及不設(shè)區(qū)的地級(jí)市)財(cái)政部門實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付，暫無條件實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的縣市區(qū),，統(tǒng)一按財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 省財(cái)政廳確定一家金融單位為全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金集中支付業(yè)務(wù)代理金融機(jī)構(gòu)。省財(cái)政廳在代理金融機(jī)構(gòu)開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶,，專門用于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支付管理,。




第五條 縣級(jí)財(cái)政部門與省財(cái)政廳確定的代理金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議,，開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。戶名格式為：××縣市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,。并及時(shí)將戶名,、開戶行、賬號(hào),、銀行聯(lián)系人姓名和電話,、財(cái)政聯(lián)系人和電話報(bào)省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處備案。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶為實(shí)有資金賬戶,，專門用于中央和省級(jí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的支付管理,。




第六條 縣級(jí)財(cái)政部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社簽訂委托代理協(xié)議，統(tǒng)一代辦廣大農(nóng)戶惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼提存業(yè)務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與農(nóng)村信用社在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂協(xié)議,，并設(shè)立“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”，專門用于惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的支付管理,。




第二章 省級(jí)財(cái)政直接支付




第七條 省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門,，對(duì)中央財(cái)政下達(dá)和省級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政支出時(shí)效性管理有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)安排下達(dá)預(yù)算,。市州財(cái)政部門收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到縣市區(qū)或市級(jí)部門(單位),。




第八條 對(duì)省級(jí)財(cái)政直接下達(dá)到縣市區(qū)的中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,，在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)并錄入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)5個(gè)工作日內(nèi)，省財(cái)政廳通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶,，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,。




第九條 對(duì)中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金中明確用于扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支出,，省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后,，由省財(cái)政廳將資金通過強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶直接支付到貸款銀行或龍頭企業(yè)。




第十條 對(duì)中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金中明確用于工程采購(gòu),、大宗貨物和服務(wù)采購(gòu)的支出,，由省級(jí)有關(guān)部門按照政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)后，省財(cái)政廳通過政府采購(gòu)專戶直接將資金支付到企業(yè)或項(xiàng)目單位,。




第十一條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行受理直接支付業(yè)務(wù)后,，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)將《財(cái)政資金直接支付憑證》和《財(cái)政直接支付入賬通知書》回單反饋省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處。并向市州,、縣市區(qū)財(cái)政部門發(fā)出《財(cái)政直接支付入賬通知書》,，作為其收到和支付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的原始憑證。




第十二條 對(duì)省級(jí)財(cái)政下達(dá)到市州并由市州部門或單位支出的中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,，由市州財(cái)政部門按照本辦法要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付,、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 對(duì)省級(jí)財(cái)政下達(dá)到市州并由市州進(jìn)行二次分配到縣市區(qū)的中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,，市州財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)下達(dá),，縣市區(qū)財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)2個(gè)工作日內(nèi)，將專項(xiàng)資金劃入所開設(shè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,。




第十四條 對(duì)中央和省級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金中列入省級(jí)有關(guān)部門或單位預(yù)算支出的,，其支付管理按照省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十五條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶代理銀行與省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算,，按照省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三章 縣級(jí)財(cái)政支付管理




第十六條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求，及時(shí)辦理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù),，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留,、擠占和挪用。




第十七條 縣級(jí)財(cái)政部門收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算文件后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)相關(guān)部門或單位,，并區(qū)分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù),。其中：



 (一) 對(duì)屬于縣級(jí)政府采購(gòu)范圍的工程采購(gòu),、物資采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)等支出，由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門組織政府采購(gòu),，并將資金直接支付到供應(yīng)商或收款人,。



 (二) 對(duì)直接發(fā)放給農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支出，按照惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明,、一折統(tǒng)”發(fā)放管理有關(guān)規(guī)定,，將資金直接支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社設(shè)立的“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”。



 (三) 對(duì)用于扶持龍頭企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展的貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支出,，將資金支付到貸款銀行或企業(yè)收款人,。



 (四) 對(duì)不屬于政府采購(gòu)范圍、直接發(fā)放給農(nóng)民以及扶持企業(yè)發(fā)展的其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支出,，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門確定的直接核算強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的有關(guān)賬戶,。




第十八條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶代理銀行對(duì)于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級(jí)財(cái)政部門,，并及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門或單位提供《財(cái)政直接支付入賬通知書》,，作為縣級(jí)有關(guān)部門或單位收到和支付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的原始憑證,。




第四章 管理與監(jiān)督




第十九條 省財(cái)政廳在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 組織制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理的制度辦法。



 (二) 做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算分配等管理工作,，制定有關(guān)制度措施和內(nèi)部操作規(guī)程,，按規(guī)定支付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金。



 (三) 組織,、管理和監(jiān)督強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金中由省級(jí)實(shí)施采購(gòu)支出的政府采購(gòu)工作,。



 (四) 對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶資金支付的及時(shí)性和收款人信息等進(jìn)行監(jiān)督。



 (五) 加強(qiáng)對(duì)市州,、縣市區(qū)財(cái)政部門資金支付工作的管理監(jiān)督,，對(duì)支付管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理,。




第二十條 省級(jí)有關(guān)部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 配合省財(cái)政廳制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理制度辦法,。



 (二) 按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門及時(shí)分配下達(dá)或撥付強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金,，并切實(shí)加強(qiáng)資金的支付管理與監(jiān)督,。



 (三) 會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支出中由省級(jí)實(shí)施的工程、大宗貨物和服務(wù)等政府采購(gòu)工作,。



 (四) 督促下級(jí)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,。




第二十一條 市州財(cái)政部門及有關(guān)部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 及時(shí)將上級(jí)下達(dá)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到縣市區(qū)或市級(jí)部門(單位)。



 (二) 按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理,，確保專款專用,。



 (三) 督促下級(jí)部門做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管工作,。




第二十二條 縣級(jí)財(cái)政部門在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理中的職責(zé)：



 (一) 按規(guī)定審核辦理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付工作，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的安全,、規(guī)范,、有效。



 (二) 按規(guī)定在代理金融機(jī)構(gòu)開設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶,，并做好特設(shè)專戶管理工作,。



 (三) 加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門或單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶”等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督,。




第二十三條 負(fù)責(zé)核算強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金的縣級(jí)有關(guān)部門,、單位收到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范資金支付,，確保專款專用。




第二十四條 縣級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金集中支付代理金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照與縣級(jí)財(cái)政部門簽訂的委托代理協(xié)議有關(guān)條款,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、規(guī)范辦理資金支付,、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省財(cái)政廳反饋監(jiān)督信息,。




第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門,、各有關(guān)部門,、代理金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，有違反有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理,。




第五章 附 則




第二十六條 市州,、縣市區(qū)級(jí)財(cái)政安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金可參照本辦法，制定具體的資金支付管理辦法,，并報(bào)省財(cái)政廳等有關(guān)部門備案,。




第二十七條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金支付管理工作中，市州,、縣市區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)處理辦法另行制定,。




第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 本辦法自2009年1月1日起實(shí)施,。