• 【發(fā)布單位】龍巖市人民政府,、三明市人民政府
• 【發(fā)布文號】龍政綜〔2008〕348號
• 【發(fā)布日期】2008-11-09
• 【生效日期】2008-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府,、三明市人民政府關于龍巖與三明兩市間縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告

龍巖市人民政府、三明市人民政府關于龍巖與三明兩市間縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告

(龍政綜〔2008〕348號)





福建省人民政府：



 根據(jù)國務院《行政區(qū)域界線管理條例》和福建省民政廳《關于做好2008年度全省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘[2007]448號）精神,，按照《龍巖市與三明市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和龍巖與三明市間縣級行政區(qū)域界線（以下簡稱龍三線）聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會議的部署,，龍巖市的新羅、長汀,、連城,、漳平四縣（市、區(qū)）民政局與三明市的永安,、清流、寧化,、大田四縣（市）民政局在龍巖,、三明兩市民政局組成的聯(lián)檢工作組的領導和指導下,，自2008年5月13日起對龍三線開展了兩市間的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。在聯(lián)檢工作中,，毗鄰市,、縣（市,、區(qū)）依據(jù)《福建省縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法（試行）》的規(guī)定要求，嚴格遵守經(jīng)省人民政府批準的《龍巖市人民政府與三明市人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書》,，進一步加強依法管界力度,，加強領導，科學安排,，密切配合,，通力協(xié)作，認真扎實地進行了龍三線的內(nèi),、外業(yè)聯(lián)檢,，在9月底全面完成了聯(lián)檢任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：



 一,、龍三線概況



 龍三線涉及龍巖市的新羅、長汀,、連城,、漳平四縣（市、區(qū)）與三明市的永安,、清流,、寧化、大田四縣（市）,，共7條界線全長408.33公里,，其中長汀―清流13.6公里，長汀―寧化55.8公里，新羅―永安7.75公里,，漳平―大田77.07公里,，漳平―永安105.6公里，連城―清流61.73公里,，連城―永安86.78公里,。界線上共埋設界樁21顆（原為23顆，其中連城―清流1號2個單面界樁在04年兩市首輪聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)被拔除,，具體見《龍巖市民政局 三明市民政局關于連城―清流邊界線1號界樁暫不重新埋設處理的請示》龍民[2004]151號）,，其中三交點三面型界樁7顆（含龍巖、三明,、泉州三市縣級界線三交點）,，雙面型界樁10顆，單面型界樁4顆,。龍三線于2001年完成勘界,，自勘界后持續(xù)穩(wěn)定。2004年龍巖,、三明兩市對龍三線組織開展了第一輪聯(lián)合檢查工作,。



 二、聯(lián)檢過程



 2008年5月13日,，龍巖市民政局,、三明市民政局在龍巖市新羅區(qū)召開了龍三線聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會議，龍三線中的7條縣界：長汀―清流,，長汀―寧化,，新羅―永安，漳平―大田里,，漳平―永安,，連城―清流，連城―永安的內(nèi)業(yè)聯(lián)檢工作在會議期間展開,，毗鄰市及雙方縣（市、區(qū)）嚴格按照有關政策及《實施方案》的要求,，相互通報了各自邊界線管理的現(xiàn)狀,，對照協(xié)議書附圖和邊界線走向說明逐段核對邊界線走向，經(jīng)檢查雙方內(nèi)業(yè)聯(lián)檢資料完整,，工作圖與協(xié)議書附圖一致。同時,，毗鄰縣（市,、區(qū)）就外業(yè)聯(lián)檢工作商定了時間,，地點和方法。



 按照《實施方案》的工作安排,，龍巖市民政局負責牽頭龍三線的聯(lián)檢工作，負責匯總聯(lián)檢記錄,，起草聯(lián)檢報告。龍三線中的7條縣級界線分別由龍巖的新羅,、長汀、連城,、漳平四縣（市、區(qū)）牽頭,，于2008年5月13日后陸續(xù)啟動了外業(yè)聯(lián)檢工作,，雙方按照第一次聯(lián)席會議議定的時間、地點,，如期到達預定界樁實地,，重點檢查了龍三線兩側相關的地物,、地貌的現(xiàn)狀和資源開發(fā)利用及插花山（地）、飛山（地）的經(jīng)營情況,，對21顆界樁進行了逐個檢查，于2008年9月全面完成了聯(lián)檢任務，并于10月9日在三明市召開龍三線聯(lián)合檢查第二次聯(lián)席會議,，對聯(lián)檢工作進行了總結。



 三,、聯(lián)檢工作結果



 （一）邊界線情況：龍三線兩側地貌,、地物無明顯變化,，邊界線實地走向清晰可辨,。



 （二）邊界線界樁：龍三線21顆界樁及其方位物均完好無損、無變化。



 （三）在聯(lián)檢中按《實施方案》要求對每個界樁均清除了周圍的雜草,、遮擋物，用紅漆對界樁面上的文字進行重新描繪,。每聯(lián)檢一顆界樁均填寫了現(xiàn)場記錄表,，拍攝了照片，作為聯(lián)檢資料存檔,。



 （四）進一步明確了管理責任制,，聯(lián)檢過程中，界線毗鄰雙方對界樁及其邊界線的管理維護進行了再次明確分工,。



 四、聯(lián)檢工作的成效與建議



 （一）通過聯(lián)檢,，進一步鞏固了龍三線的勘界成果，加強了兩市間的行政區(qū)域界線的管理,，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定,。實踐證明，聯(lián)檢工作是強化行政區(qū)域界線管理的有效手段和重要措施,，是貫徹執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理條例》的具體體現(xiàn),它有利于促進平安邊界建設,，促進和諧社會建設。



 （二）兩市及毗鄰縣（市,、區(qū)）民政部門管理邊界線和聯(lián)檢的工作是到位和有成效的,，龍三線7條市間縣界勘定以來，邊界線實地走向清晰無異常變化,，埋設的21顆界樁及其方位物完好無損,，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常情況雙（三方）方均能及時妥善處理，及時恢復,，確保了邊界線的持續(xù)穩(wěn)定,，邊界線的穩(wěn)定對促進邊界地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。



 （三）聯(lián)檢過程中,，兩市及毗鄰縣（市,、區(qū)）民政部門廣泛開展了《條例》的宣傳活動，不斷增強邊界地區(qū)干部和群眾守法護界的自覺性,。同時通過聯(lián)檢進一步總結和探索了行政區(qū)域界線管理的新措施,、新辦法、新經(jīng)驗,，逐步建立起行政區(qū)域界線管理的長效運行機制,，使邊界線的管理工作進一步納入依法管理的軌道,。



 （四）需加強的幾項工作：（1）要進一步宣傳、貫徹和落實好法定的行政區(qū)域界線,，加強對界樁的管護,，進一步細化管理分工，明確監(jiān)管責任,，積極采取有效措施,，防止自然或人為破壞界樁和方位物；（2）要進一步加大《行政區(qū)域界線管理條例》和有關政策法規(guī)的宣傳力度,。一要宣傳勘界和界線管理工作的重要意義,，使干部群眾充分認識到勘界成果來之不易,，增強大局意識,。二要宣傳界線管理工作和有關政策法規(guī),，使干部群眾維護法定行政區(qū)域界線的嚴肅性和權威性，自覺遵守劃定的界線,。三要宣傳界線管理工作的先進典型,，通過示范引導、專項檢查等多種形式,，促進界線管理工作水平的提高,。（3）邊界管理經(jīng)費存在問題，如聯(lián)檢工作,，維修界線標志物，日常管理工作等經(jīng)費較難落實,，邊界管理的執(zhí)法可操作性尚需加強,，建議進一步明確規(guī)范。



 附件：



 1,、長汀縣人民政府 清流縣人民政府關于長汀―清流縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（汀政綜[2008]256號）



 2,、長汀縣人民政府 寧化縣人民政府關于長汀―寧化縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（汀政綜[2008]255號）



 3、連城縣人民政府 清流縣人民政府關于連城縣―清流縣縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告（連政綜[2008]230號）



 4,、連城縣人民政府 永安市人民政府關于連城縣―永安市縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告（連政綜[2008]229號）



 5,、龍巖市新羅區(qū)人民政府 永安市人民政府關于新羅―永安縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（龍新政綜[2008]370號）



 6、漳平市人民政府 永安市人民政府關于漳平―永安縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（漳政綜[2008]109號）



 7,、漳平市人民政府 大田縣人民政府關于漳平―大田縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（漳政綜[2008]188號）



 龍巖市人民政府 三明市人民政府



 二00八年十一月九日