• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)辦〔2008〕95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-04
• 【生效日期】2008-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的通知

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的通知

(環(huán)辦〔2008〕95號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）,，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，解放軍環(huán)境保護(hù)局：



 當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略部署，環(huán)保部門應(yīng)對(duì)中央政策支持,、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的建設(shè)項(xiàng)目加快審批,，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的效率。但近期發(fā)現(xiàn),，一些地方存在片面追求審批速度,、放松對(duì)“兩高一資”等項(xiàng)目的環(huán)境管理或盲目下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限等問題。為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。



 深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的各項(xiàng)決策部署，加快轉(zhuǎn)變環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作理念,。對(duì)符合國家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)投資方向,、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，要縮短受理時(shí)間,。除“兩高一資”項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)估外,，其他項(xiàng)目簡化評(píng)估，加快審批,，切實(shí)做好服務(wù),。同時(shí)，對(duì)不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),，正確處理好服務(wù)與把關(guān),、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、效率和質(zhì)量,、宏觀和微觀的關(guān)系,，利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)“兩高一資”行業(yè)污染減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，鼓勵(lì)一批帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目快速建設(shè)。



 二,、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定,。



 （一）嚴(yán)格按照2008年10月1日實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)）確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)，不得隨意更改,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定,。各省、自治區(qū),、直轄市制定和調(diào)整分級(jí)審批時(shí),，應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和環(huán)境影響程度，對(duì)有色金屬冶煉及礦山開發(fā),、鋼鐵加工,、電石、鐵合金,、焦炭,、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿,、化工,、造紙、電鍍、印染,、釀造、味精,、檸檬酸,、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)由省級(jí)或地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批,，不得簡化手續(xù)下放審批權(quán)限。



 （三）按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求,，合理確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批時(shí)限,，對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目應(yīng)保證充分的論證時(shí)間，確保審批效果和質(zhì)量,。嚴(yán)禁片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)和效率,，不切實(shí)際縮減或限定審批時(shí)限。



 三,、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和對(duì)投資拉動(dòng)的引導(dǎo),。



 （一）對(duì)符合環(huán)保要求，涉及民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目，特別是國家重點(diǎn)項(xiàng)目,，要開辟環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批“綠色通道”,，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工,、盡快形成實(shí)物經(jīng)濟(jì)工作量,。



 （二）嚴(yán)格控制“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。要充分認(rèn)識(shí)我國部分行業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理,、盲目擴(kuò)張等問題,，把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)放緩、市場疲軟當(dāng)作落實(shí)節(jié)能減排,、參與宏觀調(diào)控,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)清潔生產(chǎn)的機(jī)遇,，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批，壓縮或關(guān)停一批“兩高一資”項(xiàng)目,，杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以改造,、投資拉動(dòng)等為名恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格把好環(huán)境關(guān),，防止以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長,。



二○○八年十二月四日