• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2008〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-07
• 【生效日期】2008-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開(kāi)展抗春旱保春種工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于迅速開(kāi)展抗春旱保春種工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕6號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：?



 2007年夏季以來(lái),，我市遭受了夏、秋,、冬季連旱,，且2008年以來(lái)全市無(wú)有效降水，備春耕生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻,。據(jù)農(nóng)情調(diào)查,，大部分農(nóng)田土壤測(cè)墑相對(duì)濕度在50%以下，達(dá)到重旱程度,；庫(kù),、塘、壩蓄水嚴(yán)重不足,，蓄水量比去年同期減少48%,；地下水位大幅下降；中小河流大部分?jǐn)嗔?，江河流量比去年同期減少60%,。受此極端氣候條件的影響，預(yù)計(jì)今年春耕期間我市水田無(wú)水泡田面積將達(dá)到1/3左右,，水量不足插后干面積1/3左右,，旱田受旱面積將達(dá)到500萬(wàn)畝。農(nóng)田受旱面積之大,、影響范圍之廣,、旱情程度之重將是歷史上前所未有的。為最大限度地降低旱災(zāi)對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,，確?？勾汉当４悍N工作任務(wù)順利完成，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一、搞好宣傳發(fā)動(dòng),，提高對(duì)抗春旱保春種工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)



 各級(jí)黨委,、政府要把抗春旱保春種作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作,，以水田抗旱為重點(diǎn)，以打井,、建站,、廣辟水源為主要措施，全黨動(dòng)員,、全民參與,，堅(jiān)決打好抗春旱保春種的攻堅(jiān)戰(zhàn)，力保水田用水,、旱田全苗,，力保大災(zāi)之年糧食不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收,，把旱災(zāi)造成的影響和損失降到最低程度,。要充分利用會(huì)議、廣播,、電視和宣傳單等多種形式,，廣泛宣傳今年我市所面臨的嚴(yán)峻旱情，宣傳各級(jí)黨委,、政府抗春旱保春種,、奪全苗的決心和扶持政策，努力做到家喻戶曉,、人人皆知,。通過(guò)深入動(dòng)員、宣傳發(fā)動(dòng),，使各級(jí)干部和廣大群眾認(rèn)清形勢(shì),、增強(qiáng)信心，克服靠天等雨的僥幸心理,，克服來(lái)得及,、不著忙的思想，克服消極等待,、無(wú)所作為的傾向,，把廣大農(nóng)民群眾抗旱的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，大打一場(chǎng)抗擊干旱,、確保春種的戰(zhàn)役,，迅速掀起抗春旱保春種的工作熱潮。



 二,、深入開(kāi)展調(diào)查研究,，摸清旱情底數(shù)，科學(xué)制訂抗旱工作方案和預(yù)案



 各級(jí)黨委,、政府要組織力量進(jìn)一步搞好本地區(qū)旱情調(diào)查,，查清水田缺水,、無(wú)水泡田面積和需水量,，查清庫(kù),、塘、壩蓄水量和灌溉能力,，查清現(xiàn)有機(jī)電井,、提水站、攔河壩使用狀況,，逐個(gè)水庫(kù),、逐個(gè)灌區(qū)、逐個(gè)地塊落實(shí)水源,，算好供水,、用水賬，并根據(jù)調(diào)查情況,，科學(xué)制訂抗春旱保春種工作方案,。要細(xì)化抗旱措施，搶前抓早,、快速行動(dòng),，做到方案早制訂，資金早籌集,；井隊(duì)早確定,，物資早儲(chǔ)備；措施早落實(shí),，以早爭(zhēng)主動(dòng),。當(dāng)前要迅速掀起打井、建站,、維修水利設(shè)施和抗旱設(shè)備的高潮,，全力做好資金籌集和物資儲(chǔ)備工作。同時(shí),，根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢(shì),，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，超前制訂抗旱工作應(yīng)急預(yù)案,。



 三,、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化抗旱措施的落實(shí)



 當(dāng)前,，水田旱情尤為突出,，抓好水田抗旱事關(guān)全局。水田抗旱要強(qiáng)化五項(xiàng)措施：



 一是強(qiáng)化工程措施,。 把水源工程建設(shè)作為當(dāng)前水田抗旱的關(guān)鍵措施和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,，堅(jiān)持當(dāng)前應(yīng)急抗旱與長(zhǎng)遠(yuǎn)水源建設(shè)相結(jié)合,，大機(jī)電井與小井補(bǔ)水相結(jié)合，政府投入與集體,、個(gè)人投入相結(jié)合,，按照輕重緩急，抓好水源工程建設(shè),。對(duì)沒(méi)有水源保障的灌區(qū)和無(wú)水泡田地塊,，要科學(xué)規(guī)劃，迅速組織人力,、物力和財(cái)力,，搶打一批水源井，新建一批抽水站和攔河壩,；對(duì)原有機(jī)電井和水源井進(jìn)行檢修和配套,；抓好原有攔河壩的維修加固和新建工程收尾，保證最大限度地截蓄“桃花水”和有效降水,；組織群眾對(duì)現(xiàn)有小水庫(kù),、小塘壩等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套,，千方百計(jì)增加現(xiàn)有工程的蓄水能力,；進(jìn)一步加強(qiáng)輸水工程建設(shè)，對(duì)灌區(qū)渠道進(jìn)行全面清淤疏浚,，加快渠系防滲改造,，減少輸水過(guò)程中的跑、冒,、滴,、漏。同時(shí),，根據(jù)氣象條件,，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。



 二是強(qiáng)化農(nóng)藝措施,。 把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓,。在耕作方式上，推廣“三旱”整地技術(shù),，即在秋,、春耕翻基礎(chǔ)上，推廣旱耙,、旱整平,、旱打埂或采取先旋耕后泡田和邊翻、邊耙、邊泡,、邊插連續(xù)作業(yè)等技術(shù)措施,；在灌溉方式上，努力做到循環(huán)用水,，采取泡田插秧一茬水,、輪灌和淺―濕―淺灌等節(jié)水措施，泡田時(shí)水層要淺,，插秧時(shí)田面要保持“花達(dá)水”,，插后灌護(hù)苗水水層為苗高的1/3―1/2，返青后至8葉有效臨界蘗位期灌3厘米水層,。在品種選擇上，選用適宜早熟品種和耐旱品種,。在育苗管理上,，要根據(jù)水情錯(cuò)期育苗，早育苗,、育壯苗,。



 三是強(qiáng)化管理措施。 加強(qiáng)灌區(qū)水資源管理,，制訂切實(shí)有效的管水,、用水制度。加強(qiáng)流域間水資源的調(diào)度,，搞好上中下游之間,、區(qū)縣（市）之間、鄉(xiāng)村之間和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào),，防止出現(xiàn)爭(zhēng)水,、搶水惡性事件的發(fā)生。努力做到三集中,，即集中放水,、集中泡田、集中插秧,，科學(xué)分配水量,，節(jié)約用水，確?，F(xiàn)有水資源效用最大化,。



 四是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。 要加強(qiáng)對(duì)水田開(kāi)發(fā)過(guò)度,、灌區(qū)灌溉能力嚴(yán)重超限和近年來(lái)后開(kāi)發(fā)水田地區(qū)的宣傳引導(dǎo)工作,，與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行水改旱,；對(duì)地上沒(méi)有水源,、地下無(wú)水的地塊,，要堅(jiān)決實(shí)施水改旱，根據(jù)境內(nèi)水源狀況,，合理規(guī)劃水田面積,，防止盲目擴(kuò)大水田。



 五是強(qiáng)化扶持措施,。 針對(duì)無(wú)水泡田面積多,、抗旱資金需求量大的實(shí)際，堅(jiān)持政府投入為引導(dǎo),，農(nóng)民投入為基礎(chǔ),，其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾抗旱的積極性和主動(dòng)性,。市將對(duì)各區(qū),、縣（市）水田抗旱給予必要的支持，各區(qū),、縣（市）也要積極向國(guó)家,、省爭(zhēng)取抗旱資金和物資支持。要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),，制訂水田抗旱扶持措施,，對(duì)群眾打大小機(jī)井和新建提水站、攔河壩的,，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,；并在抓好水田抗旱的同時(shí)，努力抓好大田抗旱工作,。



 四,、統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障各項(xiàng)涉農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)



 鑒于旱情發(fā)展可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng),，勢(shì)必對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多新的問(wèn)題,。各級(jí)黨委、政府應(yīng)提早謀劃,，統(tǒng)籌安排,，做好預(yù)案。在抓好抗春旱,、保春種工作的同時(shí),，要大力發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水安全,，切實(shí)抓好森林防火,、畜禽防疫工作，統(tǒng)籌安排并切實(shí)做好農(nóng)村困難群體的生產(chǎn)生活和農(nóng)村安全穩(wěn)定等工作,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，為奪取抗旱工作的全面勝利提供組織保證



 各級(jí)黨委,、政府要建立和完善抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí),；分管農(nóng)業(yè),、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好抗旱工作。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將包區(qū),、縣（市）的抗旱工作；區(qū),、縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯的抗旱工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村屯和農(nóng)口部門(mén)干部要包地塊,、水源工程。市直農(nóng)口部門(mén)和各區(qū),、縣（市）都要組織機(jī)關(guān)干部和技術(shù)人員組成抗旱工作服務(wù)隊(duì),，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)抗旱工作，面對(duì)面地解決抗旱過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際困難,。同時(shí),，市直各部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，按照去年包,、幫,、扶責(zé)任制的安排和新農(nóng)村建設(shè)幫建責(zé)任制的要求，繼續(xù)抓好包,、幫,、扶工作。各地區(qū)也要加強(qiáng)災(zāi)情和抗旱工作的信息溝通和報(bào)送工作,，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)信息,，保證全市抗旱工作順利推進(jìn)、奪取全面勝利。??



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二00八年三月七日