國務院安委會辦公室關于近期非法生產經營煙花爆竹引發(fā)事故的通報

國務院安委會辦公室關于近期非法生產經營煙花爆竹引發(fā)事故的通報

(安委辦〔2009〕1號)

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

近期，山東,、河南,、重慶、安徽等地接連發(fā)生非法生產煙花爆竹引發(fā)的較大以上事故,，給人民群眾生命財產造成嚴重損失,，教訓十分深刻。

2009年1月3日16時30分,，山東省濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村發(fā)生非法生產煙花爆竹爆炸事故,，造成13人死亡,、2人受傷。據初步調查,，山東省陽信縣河流鎮(zhèn)凌家村一村民租用濰坊市濰城區(qū)于河街道前王村一廢棄的磚廠,，自2008年11月份開始，私自組織16人進行非法生產煙花爆竹,，引發(fā)爆炸事故,。

2009年1月2日12時30分，河南省駐馬店市上蔡縣楊集鎮(zhèn)趙寨村一村民在家中非法生產煙花爆竹發(fā)生爆炸,，造成3人死亡,、3人受傷。

2008年12月31日15時30分,，重慶市武隆縣白馬鎮(zhèn)發(fā)生非法生產煙花爆竹爆炸事故,，造成3人死亡。據初步調查,，重慶市武隆縣仙女山鎮(zhèn)一村民租用重慶市涪陵金帝集團白馬麻紡廠內停產閑置的房屋,，自2008年12月中旬開始非法生產煙花爆竹，引發(fā)此次事故,。

2008年12月21日17時30分,，安徽省宿州市泗縣大楊鄉(xiāng)曹安村一村民在家中非法生產煙花爆竹發(fā)生爆炸，造成4人死亡,、4人受傷,。

以上事故反映出：春節(jié)臨近，煙花爆竹市場需求增大,，生產經營進入旺季,，非法生產經營煙花爆竹現象抬頭，一些地區(qū)打擊非法生產經營煙花爆竹工作存在漏洞,，責任落實不到位,，安全生產形勢嚴峻，必須引起高度重視,。為了深刻吸取事故教訓,，切實采取有效措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為,，堅決遏制非法生產煙花爆竹事故多發(fā)勢頭,，現提出如下要求：

一、立即對重點地區(qū)組織一次全面排查,，及時發(fā)現和打擊取締非法生產經營煙花爆竹行為

近期發(fā)生的山東濰坊“1.3”,、重慶武隆“12.31”事故都是不法分子租用廢棄廠房或閑置房屋非法組織生產煙花爆竹，生產規(guī)模較大,、參與人數較多,，由于未能及時發(fā)現并打擊取締,，以致發(fā)生事故，人員傷亡慘重,。對此,，各地要深刻吸取教訓，緊急行動起來,，立即組織公安,、安全監(jiān)管、工商,、質監(jiān)等部門開展一次“打非”專項行動,，對有煙花爆竹生產活動和非法生產經營問題突出地區(qū)的重點縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行全面排查,，特別是要對廢棄廠房,、出租房屋、中小學校舍等進行重點排查,。對屢次發(fā)現非法生產煙花爆竹活動的重點村,、重點戶、重點人員,，要指定專人,，采取包村、包戶,、包人的方式進行監(jiān)督,，及時發(fā)現非法生產經營活動，并立即予以打擊取締,。

二,、加強宣傳教育和輿論監(jiān)督，引導群眾自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為

要進一步加強輿論宣傳,，發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用,，深刻剖析非法生產煙花爆竹典型事故案例，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹造成的嚴重危害,，教育廣大人民群眾知法,、懂法、守法,，切實提高自我安全保護意識,，不組織、不參與非法生產經營活動,，積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為，營造有利于“打非”的社會氛圍,，形成政府組織,、部門負責,、全民參與、群防群治,、齊抓共管的工作格局,。同時，重點地區(qū)特別是有煙花爆竹生產傳統的地區(qū),，要積極拓展安全,、健康的就業(yè)渠道，防止農村剩余勞動力從事非法生產煙花爆竹活動,。

三,、進一步落實“打非”工作職責，嚴格事故查處和責任追究工作

各地要從對黨,、對人民負責的高度,，切實落實打擊非法生產經營煙花爆竹工作責任，配備必要的人力和設施,，持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，加大“打非”工作力度。對已經發(fā)生的非法生產煙花爆竹事故特別是較大以上事故,，要按照“四不放過”原則和依法依規(guī),、實事求是、注重實效的要求,，盡快查明事故的原因和責任,，嚴肅追究有關責任單位和人員的責任，并查清和斬斷非法生產活動原材料供應和產品銷售的經濟鏈條,。依法從嚴處罰非法生產經營煙花爆竹和非法制造,、買賣黑火藥、煙火藥,、引火線,、氯酸鉀等原材料的行為，對違反《治安管理處罰法》的行為,，要依法給予治安管理處罰,；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任,。對“打非”工作責任不落實,、非法生產煙花爆竹問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產事故或發(fā)生較大以上非法生產經營煙花爆竹事故的地區(qū),，要嚴肅追究當地政府主要負責人的責任,。

當前正值歲末年初，是煙花爆竹生產,、經營繁忙季節(jié),，也是事故易發(fā)時期,。各地在進一步認真做好“打非”工作的同時，要切實強化煙花爆竹生產企業(yè)治理“三超一改”和反“三違”工作,；監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴格按照許可核定的儲存能力和經營品種范圍儲存,、經營；嚴格審查煙花爆竹零售點安全條件,、存放數量,、經營規(guī)模及其周邊安全距離；加強對煙花爆竹運輸,、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,，確保生產經營旺季和春節(jié)期間煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定，使人民群眾度過一個和諧,、歡樂的新春佳節(jié),。

請各地將本通報迅速傳達至縣級安全生產委員會。

國務院安全生產委員會辦公室
二○○九年一月七日

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