• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-08
• 【生效日期】2009-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的意見(jiàn)

洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的意見(jiàn)

(洛政〔2009〕6號(hào))





 各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：



 為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：




第一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定政策措施，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。




第二條 市,、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)工作部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù),，督促相關(guān)扶持政策的落實(shí),。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。




第三條 建立科學(xué)的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核辦法,。市政府將中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為目標(biāo)管理和績(jī)效考核的內(nèi)容,。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把中小企業(yè)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)管理,。




第四條 市中小企業(yè)工作部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況，并定期向社會(huì)公布,。




第五條 鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè),。市政府對(duì)擬創(chuàng)辦中小企業(yè)的各類(lèi)人員免費(fèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。市,、縣（市,、區(qū)）行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)辦中小企業(yè)的單位和個(gè)人，提供各種免費(fèi)咨詢(xún)和信息服務(wù),。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排中小企業(yè)建設(shè)用地,。鼓勵(lì)利用閑置廠房、場(chǎng)地和樓宇建立中小企業(yè)孵化器,，為創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。




第七條 市財(cái)政根據(jù)每年財(cái)政收入增長(zhǎng)和中小企業(yè)發(fā)展情況,，利用市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展,；各縣（市、區(qū)）要按照預(yù)算法要求,，安排一定的財(cái)政預(yù)算資金,，用于支持中小企業(yè)發(fā)展。




第八條 各級(jí)財(cái)政要保證中小企業(yè)工作部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi),，并列入財(cái)政預(yù)算,。




第九條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善對(duì)中小企業(yè)的授信制度，提高貸款比例，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境,，積極為中小企業(yè)提供信貸,、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún),、投資管理等方面的服務(wù),。



 鼓勵(lì)有條件的地方采用多種形式依法組建面向中小企業(yè)的財(cái)務(wù)公司、民資銀行等地方金融機(jī)構(gòu),，為中小企業(yè)提供金融服務(wù),。




第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府中小企業(yè)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,，落實(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度以及國(guó)家,、省扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,，加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。



 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記三十日內(nèi)到同級(jí)中小企業(yè)工作部門(mén)備案，政府出資或者參股設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案,。




第十一條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作，采用流動(dòng)資金貸款擔(dān)保,、技術(shù)改造貸款擔(dān)保,、承兌匯票業(yè)務(wù)擔(dān)保、招標(biāo)保函擔(dān)保以及下崗再就業(yè)擔(dān)保等方式,，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍,。




第十二條 政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新基金的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,。在技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持以及其他有關(guān)政策性資金的使用上與其他企業(yè)享受同等待遇,。




第十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)自主建立或與科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),。經(jīng)國(guó)家、省和市科技行政主管部門(mén)認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心,，可按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（洛政〔2006〕200號(hào)）的規(guī)定,，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資金支持,，對(duì)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口的設(shè)備按規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅,。




第十四條 中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi),，可依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕88號(hào)）的規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按規(guī)定予以稅前150%扣除,。




第十五條 鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌,，對(duì)獲得國(guó)家名牌、省名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo),、國(guó)家免檢產(chǎn)品、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的企業(yè),，由市,、縣政府按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第十六條 各縣（市,、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)符合規(guī)定條件的,，可享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策,。




第十七條 各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量,，建立各種類(lèi)型的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,。政府扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的公益性服務(wù)，聯(lián)系和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù),。




第十八條 支持中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購(gòu)配套件和零部件，鼓勵(lì)大企業(yè)將部分產(chǎn)品,、零配件委托給當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)生產(chǎn),，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。




第十九條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的原則,，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù),。




第二十條 優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善并運(yùn)行好《非公有制企業(yè)反映問(wèn)題辦理周報(bào)》,，暢通中小企業(yè)訴求渠道,，確保及時(shí)受理、處理中小企業(yè)投訴,。



 進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、派駐首席服務(wù)官,、企業(yè)負(fù)責(zé)人約見(jiàn)市領(lǐng)導(dǎo),、文明執(zhí)法、企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)、服務(wù)企業(yè)金融事項(xiàng),、服務(wù)企業(yè)涉法事項(xiàng),、企業(yè)周邊環(huán)境治理、企業(yè)投訴處理,、行政執(zhí)法績(jī)效考核等10項(xiàng)制度,，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。每年對(duì)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十一條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)行,，有效期三年。



 洛陽(yáng)市人民政府



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