• 【發(fā)布單位】沈陽市發(fā)改委 沈陽市農(nóng)委
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]2號
• 【發(fā)布日期】2009-01-13
• 【生效日期】2009-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委,、農(nóng)委關于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務實施意見的通知

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委,、農(nóng)委關于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務實施意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]2號）





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各部門,，各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委,、農(nóng)委《關于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務的實施意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年一月十三日



 關于確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務的實施意見



 市發(fā)改委 市農(nóng)委



 為貫徹落實《沈陽市人民政府關于確保實現(xiàn)2009年一季度經(jīng)濟發(fā)展開門紅的實施意見》（沈政發(fā)〔2008〕33號）精神,，積極應對挑戰(zhàn),，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全市經(jīng)濟增長提供堅實的基礎,，按照“保增長,、做貢獻”的工作思路，結(jié)合一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)特點,，現(xiàn)就確保完成一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作任務提出實施意見如下：



 一,、主要目標



 （一）縣域經(jīng)濟主要指標增速不低于全市平均增幅，為全市經(jīng)濟保增長做出新貢獻,。



 縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達到359.9億元，增長18%以上,；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破190億元,，增長20%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)75億元,，增長30%,；財政一般預算收入實現(xiàn)19億元,，增長25%。



 （二）冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應質(zhì)量水平不斷提升,，為滿足市場多樣化需求做出新貢獻,。



 一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)18億元，增長7%,。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值力爭完成37億元,，增長8%；其中畜牧業(yè)產(chǎn)值達到30億元,，增長8.4%,；肉、蛋,、奶產(chǎn)量分別達到18萬噸,、10.8萬噸和8.5萬噸，分別增長18.8%,、20.9%和5.5%,。設施蔬菜面積達到69萬畝，產(chǎn)量55萬噸,，增長15%,。



 （三）農(nóng)民收入和購買力邁上新臺階，為擴大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟做出新貢獻,。



 進一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出培訓力度，提高農(nóng)民就業(yè)能力,，確保農(nóng)民工資性收入不降低,；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)3200元，比上年同期增收500元以上,，增長20%,；縣域社會消費品零售額突破100億元，增長18%,。



 二,、主要任務



 （一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。



 1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,，穩(wěn)定生產(chǎn)面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高單產(chǎn)水平和糧食生產(chǎn)能力,，實現(xiàn)增產(chǎn)富民。



 2.切實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展畜牧業(yè),、設施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè),，抓好一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè),，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,；盡早啟動設施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設，為完成全年目標奠定基礎,。



 3.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，打造名優(yōu)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，重點建設糧食、蔬菜,、瓜果,、生豬、牛羊,、禽蛋等一批產(chǎn)地批發(fā)市場,。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,，推進30萬畝基地的備案登記,，使蔬果類出口基地注冊達到50萬畝以上。



 4.落實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務計劃,。各地區(qū)要圍繞市政府有關部門制定的目標,，制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和計劃，并落到農(nóng)戶,。有關部門要加強與涉農(nóng)地區(qū)的對接,，做好規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn),、協(xié)調(diào)貸款等前期工作,，做到任務早下達、政策早出臺,、建設早開工,。



 （二）積極開展春耕備耕。



 5.抓好物資備耕,。全市春耕需要化肥17.5萬噸（折純量）,、種子3493萬公斤,，農(nóng)藥2500噸、農(nóng)膜30000噸,，供銷系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門要抓緊時間組織貨源,，保證春耕生產(chǎn)物資供應充足,。



 6.搞好科技備耕。重點圍繞“一村一業(yè)”,、設施農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面開展有針對性的科技培訓,，引導農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),。深入開展與省農(nóng)科院科技共建活動，實施“五大提升行動”,，組建10個專家服務團包鄉(xiāng)包項目,。



 7.加強農(nóng)機備耕服務。各地農(nóng)機部門要抓緊農(nóng)機具檢修,，做好春耕生產(chǎn)所需柴油準備工作,。推進30個水稻、20個玉米生產(chǎn)全程機械化示范村建設,。扶持農(nóng)機大戶,，加快先進實用、生產(chǎn)急需農(nóng)業(yè)機械的推廣應用,。



 8.開展打假保春耕,。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，通過與公安,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門通力合作，重點對種子,、農(nóng)藥,、肥料市場進行執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民買上放心農(nóng)資,。



 （三）推進農(nóng)村各項改革,。



 9.推動土地流轉(zhuǎn)。把促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為全年農(nóng)村改革的重中之重,，盡早提出全市加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施方案，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間,。



 10.加快農(nóng)業(yè)標準化進程,。完善全市農(nóng)產(chǎn)品標準體系，加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設,，重點抓好新民市,、遼中縣、蘇家屯區(qū)24個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬畝無公害,、綠色,、有機蔬菜和水果標準化生產(chǎn)基地建設。出臺《沈陽市高毒劇毒農(nóng)藥管理辦法》,，從源頭上把住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關,。



 11.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、執(zhí)法體系,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、超市,、配送中心普遍建立檢測制度。啟動水果,、水產(chǎn)品市場準入制度,。



 12.加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。落實《沈陽市人民政府關于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》（沈政發(fā)〔2008〕29號）精神,，規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設,，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,。



 13.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,。鼓勵主導產(chǎn)業(yè)區(qū)建立區(qū)域中心站，增強農(nóng)技推廣體系公共服務能力,，加快農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)推廣應用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)保障,。



 14.完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務,。加強縣域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村商服中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營,、電子商務等現(xiàn)代流通方式，加快“萬村千鄉(xiāng)市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡”工程建設,，拓展農(nóng)家（資）店服務功能,，實現(xiàn)城市與農(nóng)村商品的雙向流通。



 15.推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)體制機制創(chuàng)新,。重點推動于洪區(qū)涉農(nóng)部門和九龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動配套改革,，加快蘇家屯永樂,、東陵祝家、新民大民屯等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)體制改革步伐,。



 16.加快農(nóng)村金融改革,。推進農(nóng)村商業(yè)銀行建設，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,，研究組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保投資公司,，通過銀行放大財政投入效應。



 （四）全力抓好招商引資和重大項目建設,。



 17.強化招商引資工作。每個地區(qū)重點依托1個上規(guī)模,、有特色的重點園區(qū),，以專業(yè)招商、工業(yè)地產(chǎn)招商,、標準化廠房招商,、項目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商為重點，有針對性地開展招商工作,，吸引對財政貢獻率高,、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目落戶縣域。



 18.推進重大項目建設,。落實有關扶持政策,，促進簽約項目盡快落地開工、開工項目加緊建設,、竣工項目盡快投產(chǎn),、投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。



 （五）擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。



 19.確保完成國家新增投資安排我市農(nóng)業(yè)基礎設施項目建設,。重點做好農(nóng)村飲水安全工程，解決遼中縣5萬人飲水安全問題,；在1市3縣實施14萬畝防護林工程,；在蘇家屯區(qū)和康平縣建設1處養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和20處沼氣服務網(wǎng)點；加強動物防疫體系建設,，在沈北新區(qū)和新民市建設20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站,，確保按照國家要求于3月末前形成新的實物工作量。



 20.加強工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設,。進一步完善園區(qū)基礎設施和配套服務功能,，提高項目承載力。引導項目到園區(qū)擺放,，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,，集群在園區(qū)發(fā)展,，努力打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群。



 三,、保障措施



 （一）進一步統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變觀念，堅定發(fā)展信心,。各地區(qū)政府必須迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府對全市經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來,，深刻認識我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素，積極應對挑戰(zhàn),，化危機為機遇,，克服冬閑思想，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、開展春耕備耕和推進農(nóng)村改革等工作任務，做到早準備,、早計劃,、早部署，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟首季開門紅,。



 （二）多渠道籌措發(fā)展資金,，為實現(xiàn)開門紅提供保障。進一步加大財政資金投入力度,，改進資金撥付方式,，解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需資金問題。農(nóng)村信用社繼續(xù)增加對設施農(nóng)業(yè),、高效特色農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款支持，市,、縣兩級擔保體系要為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供貸款擔保,，解決建設資金問題。吸引民營資本參與設施農(nóng)業(yè),、高效特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎設施建設,，推動能人經(jīng)濟發(fā)展。同時,，緊抓國家擴大內(nèi)需的投資機遇,，主動加強與國家和省有關部門的銜接溝通，力爭有更多重大項目和資金落到我市農(nóng)村,。



 （三）進一步加強領導,，強化工作落實,。確保一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟開門紅，任務艱巨,，責任重大,。各地區(qū)和有關部門要進一步加強領導，落實責任,，細化措施,，抓好層層落實，強化督促檢查,，確保實現(xiàn)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開門紅各項目標,。