• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部
• 【發(fā)布文號】環(huán)函〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江,、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點的復(fù)函

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于在九龍江,、閩江流域進(jìn)行環(huán)境綜合治理試點的復(fù)函

(環(huán)函〔2009〕29號)





福建省環(huán)保局：



 你局《關(guān)于請求將九龍江、閩江流域環(huán)境綜合治理列為國家流域治理示范項目的報告》（閩環(huán)保水〔2008〕11號）收悉,。經(jīng)研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一、九龍江和閩江流域是福建省最大的兩條河流,，其水環(huán)境安全對于福建省乃至海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響重大,，實施環(huán)境綜合治理非常必要。我部同意在九龍江,、閩江流域開展流域綜合治理試點工作,。請你局在流域飲用水源保護(hù)、生態(tài)安全評估,、管理體制創(chuàng)新,、環(huán)境綜合整治政策與措施、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索和實踐,，提升流域水污染防治工作水平,。



 二、我部原則同意你局組織編制的《九龍江,、閩江流域綜合治理示范項目方案》,，建議你局將題目改為《九龍江、閩江流域綜合治理試點工作方案》,，并就以下兩方面進(jìn)一步補(bǔ)充完善后,，認(rèn)真組織實施。



 （一）分別明確提出九龍江及閩江兩個流域近期及中遠(yuǎn)期主要水污染物排放總量控制目標(biāo)和流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),。



 （二）分別明確提出具體的治理項目工程名稱及內(nèi)容,，測算治理工程的污染物削減量，保證總體目標(biāo)的可達(dá)性,。



 三,、九龍江、閩江綜合治理試點工作,，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)流域休養(yǎng)生息的目標(biāo)，堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉的原則,，積極推進(jìn)流域綜合治理試點工作：



 （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，對流域?qū)嵭芯C合管理。



 要牢牢把握對流域?qū)嵤┚C合管理的原則,，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，努力化解環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要秉承遵從自然規(guī)律的發(fā)展理念,，科學(xué)管理，保護(hù)好流域生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展,。要切實保護(hù)飲用水源等重要水環(huán)境功能區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)功能,，維護(hù)人民群眾身體健康,。要強(qiáng)化流域綜合管理的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查,，按部門,、按市縣、按進(jìn)度,、按任務(wù)指標(biāo),、按責(zé)任人抓好落實。要充分發(fā)揮環(huán)保部門的牽頭作用,，加強(qiáng)與發(fā)展改革,、財政、建設(shè),、水利等相關(guān)部門間的聯(lián)動,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，齊抓共管，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，積極推進(jìn)試點工作,。



 （二）抓住機(jī)遇,，推進(jìn)污染防治工作,。



 要抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),，積極爭取專項資金支持,。在此次中央新增1000億投資中，我部已將九龍江,、閩江流域的污水,、垃圾處理工程及工業(yè)污染治理項目作為重點給予了推薦，部分項目已納入新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,。請你局積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革,、財政等有關(guān)部門,，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，確保治污項目按期實施,。同時,，要認(rèn)真落實污水和垃圾處理收費(fèi)政策，確保設(shè)施建成后正常運(yùn)行,。



 （三）創(chuàng)新機(jī)制,，提高污染控制水平。



 按照《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號）精神,，我部已于2008年5月將福建省閩江,、九龍江流域等地區(qū)列為首批生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點地區(qū)（環(huán)辦函〔2008〕168號），爭取在建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面有所突破,。九龍江,、閩江流域在綜合治理試點工作中，要以建立協(xié)調(diào)有序的流域環(huán)境治理和管理體制,、跨界斷面水質(zhì)考核,、排污總量控制責(zé)任制、流域上下游污染賠償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、流域整治的績效評估為重點,，積極探索管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)流域有關(guān)地方政府落實轄區(qū)水污染防治的責(zé)任,，不斷提高污染控制水平,。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控，提升基礎(chǔ)能力,。



 要篩選反映流域水環(huán)境安全的敏感性指標(biāo),，加強(qiáng)交界斷面、敏感斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè),，同時要大力推進(jìn)重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控,，建立水質(zhì)及排污量動態(tài)變化的水環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)，全面監(jiān)控流域水環(huán)境安全,。在閩江流域已建設(shè)了福州白巖潭國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站的基礎(chǔ)上,，我部擬在閩江流域和九龍江流域再各選取1個水質(zhì)自動監(jiān)測站，并納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，將在運(yùn)行費(fèi)等方面予以支持,。請你局配合我部做好下一步的選點工作，待水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)完成后納入國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行,。



 四,、請你局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實做好流域綜合治理試點工作的組織實施,，并及時將試點工作進(jìn)展情況報送我部,。我部將適時對試點工作開展情況進(jìn)行檢查,，并總結(jié)、推廣試點工作經(jīng)驗,。



 特此函復(fù),。



 二○○九年一月二十三日