• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-24
• 【生效日期】2009-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕2號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年1月24日



 哈爾濱市2009年項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，市委,、市政府決定,，深入實(shí)施大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，將2009年確定為全市項(xiàng)目建設(shè)年,。為做好此項(xiàng)工作,，特制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,，搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)前行,，全市動(dòng)員,、迅速行動(dòng)，齊心協(xié)力,、共度時(shí)艱,，舉全市之力推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市建設(shè),。



 二,、基本原則



 （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。以項(xiàng)目建設(shè)為載體,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，統(tǒng)籌保增長(zhǎng),、惠民生,，統(tǒng)籌資源利用、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外招商引資，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）堅(jiān)持抓大帶小的原則。以重大項(xiàng)目為重點(diǎn),，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批牽動(dòng)力強(qiáng)、示范作用明顯的大項(xiàng)目,，因地制宜,、釋放潛能，帶動(dòng)實(shí)施配套中小項(xiàng)目,，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的原則。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持,，強(qiáng)化市和區(qū),、縣（市）組織推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合,、協(xié)力共建，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目,、上好項(xiàng)目。



 （四）堅(jiān)持社會(huì)廣泛參與的原則,。充分發(fā)揮黨委、政府的引導(dǎo)作用,，激發(fā)社會(huì)各界廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性，大力擴(kuò)展項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域,，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制,，拓寬項(xiàng)目融資渠道。



 （五）堅(jiān)持持之以恒的原則,。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，科學(xué)謀劃、合理布局,，常抓不懈、務(wù)求實(shí)效,。



 三,、目標(biāo)任務(wù)



 全市項(xiàng)目建設(shè)年實(shí)施六大方面、各一百個(gè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“六個(gè)一百項(xiàng)”）,，總投資1680.05億元,，2009年總投資388.8億元。重點(diǎn)抓好150個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%,；地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%,，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%,；實(shí)際直接利用外資額增長(zhǎng)10%,；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金實(shí)際到位額增長(zhǎng)20%,。

 （一）城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè),。



 總投資836.8億元，2009年投資125.51億元,。由市建委牽頭,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局,、市交通局,、市城管局、市供熱辦,、市水務(wù)局,、哈開發(fā)區(qū)等部門和單位及各區(qū)、縣（市）政府配合,。



 （二）技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)。



 總投資721億元,，2009年投資161億元,。由市經(jīng)委牽頭，哈開發(fā)區(qū)和中直,、省屬在哈單位及各區(qū),、縣（市）政府配合。



 （三）新增規(guī)模以上企業(yè)100個(gè),。



 培育,、扶持規(guī)模以上企業(yè)100個(gè)。由市經(jīng)委牽頭,，市中小企業(yè)局,、市統(tǒng)計(jì)局和各區(qū)、縣（市）政府配合,。



 （四）招商引資項(xiàng)目100個(gè),。



 外資項(xiàng)目24個(gè)，總投資8.89億美元,；內(nèi)資項(xiàng)目76個(gè),，總投資360.06億元。全部在冊(cè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，隨出隨進(jìn),。對(duì)擬推介項(xiàng)目和在談項(xiàng)目，以簽訂協(xié)議（合同）為完成標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)已簽訂協(xié)議（合同）的項(xiàng)目,，以項(xiàng)目開工建設(shè)為完成標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)跟蹤項(xiàng)目，進(jìn)一步確定2009年進(jìn)度形象,。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭,，哈開發(fā)區(qū)和各區(qū),、縣（市）政府配合,。



 （五）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目100個(gè),。



 生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè),、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目88個(gè),，總投資32.25億元，2009年投資12.29億元,。由市環(huán)保局牽頭,，市農(nóng)委,、市林業(yè)局,、市水務(wù)局,、市畜牧獸醫(yī)局、市國(guó)土資源局等部門和各區(qū),、縣（市）政府配合,。



 （六）惠民行動(dòng)項(xiàng)目100個(gè),。



 總投資90億元,。由市政府辦公廳牽頭,，市直各有關(guān)單位和各區(qū)、縣（市）政府配合,。



 四、實(shí)施步驟



 （一）安排部署階段（2009年2月初）,。



 市直有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)按類歸口向牽頭部門上報(bào)實(shí)施項(xiàng)目,；各牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn),，明確分工,、落實(shí)責(zé)任,。根據(jù)項(xiàng)目匯總情況,，擬定項(xiàng)目建設(shè)年工作實(shí)施方案,提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議審定,。由市發(fā)改委（市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）牽頭，市委辦公廳,、市政府辦公廳等相關(guān)部門配合,，籌備召開全市項(xiàng)目建設(shè)年工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作,。



 （二）組織實(shí)施階段（2009年2月上旬至12月底）,。



 各項(xiàng)目責(zé)任部門（單位）組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),，市發(fā)改委和各牽頭部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn),，確保年底完成或超額完成項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。



 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年1月）,。



 市發(fā)改委組織各牽頭部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,，市委,、市政府對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和行政問責(zé),，全面總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)年工作,。



 五,、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)包保責(zé)任制。市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、檢查和情況匯總等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)推進(jìn)組,，分別由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，重點(diǎn)督促項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)工作,。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé)任制，在原有包保市級(jí)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，對(duì)“六個(gè)一百項(xiàng)”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行包保,，包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)檢查、督辦和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作,。各牽頭單位和相關(guān)部門要按照職能分工實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制,，其他市直部門要積極為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù),。市大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次例會(huì),，通報(bào)全市項(xiàng)目建設(shè)年工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的重大問題,；根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際情況隨時(shí)召開專題會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題,。各地區(qū)、各部門,、各單位要高度重視項(xiàng)目建設(shè)年工作，將其擺上重要議事日程,，專題進(jìn)行研究部署，把項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作落到實(shí)處,、抓出成效,。



 （二）加強(qiáng)科學(xué)謀劃，提升項(xiàng)目質(zhì)量,。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的要求,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可研論證,。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，注重項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,。



 （三）加強(qiáng)政策支持,，聚集發(fā)展動(dòng)力。各地區(qū),、各部門,、各單位要緊緊把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策,，加大向國(guó)家和省爭(zhēng)取項(xiàng)目支持的工作力度,。要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際,，發(fā)揮職能,、挖掘潛能，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目扶持政策措施,，在融資創(chuàng)新,、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估以及立項(xiàng)審批等方面提供有力支撐,。



 （四）加強(qiáng)公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。各有關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)水平,。由市行政服務(wù)中心牽頭,、市發(fā)改委等部門和各區(qū)、縣（市）配合,，在“六個(gè)一百項(xiàng)”的立項(xiàng)、審批,、核準(zhǔn),、備案及辦理證照等行政許可時(shí)，啟動(dòng)綠色通道,，采取大項(xiàng)目專項(xiàng)代辦制、逾期默認(rèn)制等方式,，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高辦理效率,，積極主動(dòng)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位完備各項(xiàng)手續(xù),。要建立健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,。



 （五）加強(qiáng)督查考核,，實(shí)行行政問責(zé)。將“六個(gè)一百項(xiàng)”納入市委,、市政府督辦事項(xiàng),，實(shí)行“一月一督查,、一月一通報(bào)”的工作機(jī)制,，全程跟蹤督辦項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況,。對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)情況,，依據(jù)職責(zé)嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé)制度,。市委、市政府將于年底對(duì)項(xiàng)目建設(shè)年工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核,，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求的予以通報(bào)批評(píng)和行政問責(zé),。



 （六）加強(qiáng)輿論宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。宣傳部門要組織各新聞單位和媒體,，把項(xiàng)目建設(shè)年作為宣傳工作重點(diǎn),，精心策劃、統(tǒng)籌安排,，集中力量、周密組織,，全面,、及時(shí)跟蹤報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,。要大造輿論聲勢(shì),，強(qiáng)化導(dǎo)向作用,，激發(fā)斗志、增強(qiáng)信心,，形成舉全市之力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的濃厚氛圍,。