• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)〔2009〕185號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

（桂政辦發(fā)〔2009〕185號）





 各市、縣人民政府,，自治區(qū)農(nóng)墾局,，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：



 《廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃



 （2009－2011）



 住房問題是重要的民生問題,。自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。全區(qū)各市,、縣積極貫徹落實國家,、自治區(qū)相關(guān)政策措施，不斷完善廉租住房相關(guān)政策,，加大投入力度,。截至2008年底，全區(qū)各市及大部分縣均建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極的成效,。但我區(qū)廉租住房建設(shè)還處于起步階段，目前仍有18.76萬戶城市低收入住房困難家庭亟待解決基本住房問題,。為統(tǒng)籌安排我區(qū)廉租住房建設(shè),，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委,、財政部關(guān)于印發(fā)2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》（建?！?009〕91號）要求，制定本規(guī)劃,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想



 全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照保增長、保民生,、保穩(wěn)定的總體要求,，加大廉租住房建設(shè)力度，著力增加房源供應(yīng),，完善租賃補貼制度,，加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系，促進民生改善和社會和諧,，力爭經(jīng)過幾年的努力,，使城市低收入住房困難家庭住房條件得到明顯改善。



 （二）基本原則



 一是統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施,。綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量,、住房困難程度,、住房支付能力和財政承受能力等因素，確定保障目標和任務(wù),，有計劃,、有步驟地組織實施,。經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的市縣優(yōu)先組織實施。



 二是量力而行,，適度保障,。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮地方政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要，堅持結(jié)合實際,，實事求是,，因地制宜，以滿足基本住房需要為原則,。



 三是自治區(qū)負總責(zé),，市、縣抓落實,。建立住房保障績效評價和考核制度,，實行目標責(zé)任制管理，自治區(qū)人民政府對全區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),，市,、縣人民政府具體負責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作,。



 四是地方加大投入,，申請中央支持。自治區(qū)各級人民政府通過財政預(yù)算等方式,，多渠道籌措廉租住房保障資金,，落實項目建設(shè)用地。同時申請中央財政加大資金支持力度,。自治區(qū)人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度,。



 二、總體目標和年度工作任務(wù)



 （一）總體目標



 從2009年起到2011年,，爭取用3年時間,，通過加大廉租住房建設(shè)力度，完善租賃補貼制度和實施城市危舊房,、棚戶區(qū)改造等方式,，基本解決18.76萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。進一步建立健全以實物配租為主,，租賃補貼為輔的廉租住房制度,，并以此為重點加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地,、財稅和信貸支持政策。



 （二）年度工作任務(wù)



 1. 2009年,，新增解決5.71萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難,。其中，新增房源2.75萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.96萬戶,。截至2009年底共發(fā)放租賃補貼6.16萬戶,。



 2. 2010年，新增解決5.62萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難,。其中,，新增房源3.35萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.27萬戶,。截至2010年底共發(fā)放租賃補貼8.43萬戶,。



 3. 2011年，新增解決4.63萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難,。其中,，新增房源3.37萬套，新增發(fā)放租賃補貼1.26萬戶,。截至2011年底共發(fā)放租賃補貼9.69萬戶,。



 三年共籌集廉租住房房源9.47萬套，新增發(fā)放租賃補貼6.49萬戶,，截至2011年底共發(fā)放租賃補貼9.69萬戶,。到2011年底，全部解決現(xiàn)有18.76萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,。



 三,、保障方式和保障標準



 （一）保障方式。通過配建,、集中新建,、收購、改建,、實施城市危舊房,、棚戶區(qū)改造等方式多渠道籌集房源，保障方式以實物配租為主,，租賃補貼為輔,。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房,、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式,，以配建方式為主。同時,，對租住公有住房的城市低收入住房困難家庭,，繼續(xù)實行租金核減。



 （二）保障標準,。廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭,，具體條件由市,、縣人民政府確定。保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右,，主要是完善,、改善功能。新建（含配建）廉租住房單套建筑面積為50平方米以內(nèi),。租賃補貼標準參照當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨?、家庭住房支付能力合理確定。



 四,、保障措施



 （一）多渠道籌措資金,。



 1. 各市、縣人民政府按照國家的有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金,。各市,、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè),。要采取有效措施,，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不低于10%。對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和城市危舊住宅,、棚戶區(qū)改造項目,，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。



 2. 自治區(qū)人民政府比照中央的做法,，加大對我區(qū)財政困難的市（縣）建,、購廉租住房和租賃補貼的資金投入。



 3. 各市縣可統(tǒng)籌安排使用中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金,。



 （二）落實土地供應(yīng)和各項優(yōu)惠政策,。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計劃指標；落實關(guān)于免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金和支持廉租住房建設(shè)的各項稅收政策,。對廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃安排的廉租住房建設(shè)和城市危舊住宅,、棚戶區(qū)改造項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地,。對暫未列入年度用地計劃的中央投資補助項目,，可采取協(xié)助項目建設(shè)單位申請建設(shè)項目用地預(yù)審、申請先行用地等措施,，確保如期開工建設(shè),。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配建,，配建套數(shù),、建設(shè)標準、回購價格或收回條件,，作為土地出讓或劃撥的前置條件,；配建的具體比例,，由各市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房,、商品住房建設(shè)規(guī)模和實物配租廉租住房需要等因素確定。廉租住房項目要合理布局,，優(yōu)先安排在交通便利,、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè),。



 （三）多渠道籌措廉租住房房源,。城市棚戶區(qū)（危舊房）內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中，積極推進城市危舊住房,、棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,，改善城市環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定,。各市,、縣要加大城市棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強相關(guān)的政策支持,。對不具有商業(yè)開發(fā)價值的城市棚戶區(qū)（危舊房）,，實行政府主導(dǎo)、住戶參與,、市場運作的方式加快改造,。中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金要優(yōu)先用于解決城市危舊住房、棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題,。城市棚戶區(qū)改造中新增加的住房主要作為廉租住房房源,，用于解決城市低收入住房困難家庭。出臺政策鼓勵在房地產(chǎn)開發(fā)項目及經(jīng)濟適用房中配建廉租住房,。



 五,、加強監(jiān)督管理



 （一）落實目標責(zé)任制。自治區(qū)人民政府對全區(qū)廉租住房保障工作負總責(zé),，并明確市,、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責(zé)任，同時加強監(jiān)督考核,。市,、縣人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施,，健全住房保障工作機構(gòu),，切實做到規(guī)劃到位、資金到位,、政策到位,、監(jiān)管到位,，確保分配公平。



 （二）嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管,。對廉租住房建設(shè)項目,，要嚴格執(zhí)行工程招投標、施工圖審查,、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理,、竣工驗收備案等建設(shè)程序,，加強審批管理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準,，確保工程質(zhì)量,。同時，要建立行政審批快捷通道,，實行并聯(lián)審批,，縮短審批時限，確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標,。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,，推廣成熟而且有效的新技術(shù)、新材料和新工藝,。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求,，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。



 （三）實行目標責(zé)任制管理,。根據(jù)2009年至2011年的廉租住房保障規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府與各設(shè)區(qū)城市人民政府簽訂目標責(zé)任狀。自治區(qū)建設(shè)廳要牽頭會同有關(guān)部門抓緊建立和實施廉租住房保障工作評價指標體系和考核機制,。各市,、縣人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施,，建立健全住房保障工作機構(gòu),，確保土地到位、資金到位,、政策到位,。住房保障工作所需經(jīng)費由同級財政列入部門預(yù)算。



 （四）嚴格準入退出管理,。要完善保障性住房申請,、審核、公示、輪候,、復(fù)核,、退出制度，健全社區(qū),、街道和住房保障管理部門三級審核公示制度,，建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房情況審查制度,，形成科學(xué)有序,、信息共享、辦事高效,、公開透明的工作機制。要嚴肅工作紀律,，堅決依法查處弄虛作假,、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。



 （五）加強監(jiān)督檢查,。自治區(qū)建設(shè)廳會同有關(guān)部門加強對各地廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,，重點是廉租住房年度計劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實,、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,，以及目標任務(wù)完成情況等。



 各設(shè)區(qū)城市要根據(jù)本規(guī)定,，制定（修訂）本地區(qū)2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃,，并于2009年10月10日前報自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)展改革委和財政廳備案,。



 附件：廣西壯族自治區(qū)2009－2011年各市廉租住房保障任務(wù)分解表（略）