• 【發(fā)布單位】大連市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】大政發(fā) [2009] 11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-08
• 【生效日期】2009-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】大連市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)大連市2009年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事的通知

關(guān)于印發(fā)大連市2009年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事的通知 

(大政發(fā) [2009] 11號(hào))





 各區(qū),、市、縣人民政府,，市政府各委辦局,、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《大連市2009年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。



 大連市人民政府



 二00九年二月八日



 大連市2009年新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事



 1.推進(jìn)農(nóng)村改革,。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，按照依法自愿有償原則,，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，完成流轉(zhuǎn)試點(diǎn)10萬(wàn)畝,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）做好4個(gè)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)工作,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市林業(yè)局、市編委辦,、市人事局）完成涉農(nóng)區(qū)市縣基層農(nóng)技推廣體系改革,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站）建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市編委辦,、市人事局）新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）全面深化集體林權(quán)制度改革,，基本完成林權(quán)證發(fā)證工作,，并做好后續(xù)政策措施配套服務(wù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）



 2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),。培育發(fā)展“一村一品”,、“一鄉(xiāng)一業(yè)”農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)村100個(gè)，推進(jìn)普蘭店市興唐線和莊河市冰峪線等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，加快莊河市藍(lán)莓和板栗基地建設(shè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局）創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)（區(qū)）50個(gè),，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè),，放流車(chē)蝦、梭子蟹,、魚(yú)類等2.5億尾（只）,，新增遠(yuǎn)洋漁船50艘,。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)100處,，其中奶牛飼養(yǎng)實(shí)現(xiàn)小區(qū)化，推廣生豬發(fā)酵床技術(shù)10萬(wàn)平方米,；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范果園50萬(wàn)畝,，完成水果套袋40億個(gè)，鋪設(shè)果園反光膜3萬(wàn)畝；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)1200個(gè),，保護(hù)地面積10萬(wàn)畝,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）推進(jìn)七大名貴花卉園區(qū)建設(shè)，新增現(xiàn)代化聯(lián)棟溫室5萬(wàn)平方米,、新建標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室300個(gè),。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市海洋漁業(yè)局）新建1000噸以上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫(kù)50個(gè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）



 3.推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)建設(shè),，加大信貸資金投放,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦,、大連銀監(jiān)局,、市農(nóng)委）深化農(nóng)村信用社改革，新設(shè)立2家村鎮(zhèn)銀行,、10家小額貸款公司,。（責(zé)任單位：市政府金融辦、大連銀監(jiān)局）加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市政府金融辦、大連保監(jiān)局）繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市,。（責(zé)任單位：市政府金融辦,、大連證監(jiān)局）



 4.發(fā)展壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加快“一島十區(qū)”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，重點(diǎn)抓好投資規(guī)模在千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上；推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)搬遷改造項(xiàng)目落戶花園口,、松木島,、三十里堡、登沙河,、營(yíng)城子等工業(yè)園區(qū),；中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金重點(diǎn)向縣域工業(yè)傾斜，支持項(xiàng)目不少于80個(gè),。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）完成“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶大連區(qū)域重點(diǎn)用海項(xiàng)目規(guī)劃,。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）



 5.加快農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程,，適當(dāng)增加補(bǔ)貼種類,；規(guī)劃建設(shè)2個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品集散中心,，啟動(dòng)6個(gè)農(nóng)村中心城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商業(yè)局）新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20處,，開(kāi)工建設(shè)金州杏樹(shù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市供銷(xiāo)社,、市海洋漁業(yè)局）發(fā)展50個(gè)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)示范店,，啟動(dòng)20個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市供銷(xiāo)社）推進(jìn)長(zhǎng)山群島國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè),，啟動(dòng)黃渤海沿岸濱海休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目,；鞏固和提升100戶星級(jí)農(nóng)（漁）家樂(lè)，建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),、村60個(gè),；辦好中國(guó)大連櫻桃節(jié)、大連長(zhǎng)海國(guó)際釣魚(yú)節(jié)等6大旅游節(jié)慶活動(dòng),。（責(zé)任單位：市旅游局）



 6.擴(kuò)大農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放,。完成旅順新港、莊河港的口岸開(kāi)放驗(yàn)收工作,。（責(zé)任單位：市港口口岸局）涉農(nóng)區(qū)市縣實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20%,，對(duì)內(nèi)招商引資同比增長(zhǎng)20%。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局,、市政府辦公廳）全力推進(jìn)擴(kuò)大旅順和長(zhǎng)海對(duì)外開(kāi)放的后續(xù)相關(guān)工作,；在瓦房店市建立第一家外派勞務(wù)綜合基地。（責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)局）啟動(dòng)瓦房店出口辣根質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),，新建農(nóng)產(chǎn)品出口基地50個(gè),，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口（責(zé)任單位：市農(nóng)委）。



 7.加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,。加快金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)中心建設(shè),，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心；完善海珍品深加工,、大櫻桃2個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,。（責(zé)任單位：市科技局）繼續(xù)實(shí)施“十大”農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，引進(jìn)新品種,、新技術(shù)100項(xiàng),，推廣50項(xiàng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市海洋漁業(yè)局,、市水務(wù)局、市林業(yè)局）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作,，高致病性禽流感,、牲畜口蹄疫,、豬瘟,、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，全年檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品2萬(wàn)樣次,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市編委辦,、市人事局）加大水產(chǎn)育苗,、養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管,，全年檢驗(yàn),、檢疫水產(chǎn)樣品1200樣次。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地40個(gè),，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品40個(gè),，綠色食品20個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市海洋漁業(yè)局）實(shí)施容器苗、生根粉,、生長(zhǎng)劑和地膜覆蓋造林10萬(wàn)畝,，推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)10萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）向北三市及長(zhǎng)?？h涉農(nóng)科技型創(chuàng)新企業(yè)派遣6支科技特派組,，聘請(qǐng)80名國(guó)外農(nóng)業(yè)種植、海水養(yǎng)殖專家,，對(duì)我市農(nóng)村種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),。（責(zé)任單位：市人事局）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，建立海洋監(jiān)測(cè)信息體系,，大力推廣“農(nóng)信直通”應(yīng)用系統(tǒng),，組建100名農(nóng)村信息員和農(nóng)業(yè)專家隊(duì)伍，新發(fā)展農(nóng)民信箱2萬(wàn)戶,。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局,、市農(nóng)委）



 8.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)等新建各類水源工程1000項(xiàng),，完成莊河灌區(qū)渠道節(jié)水改造6.7公里,；新建農(nóng)村安全自來(lái)水工程45項(xiàng)，解決8萬(wàn)人的安全自來(lái)水問(wèn)題,，開(kāi)工建設(shè)旅順雙島灣,、北海街道“一根管”工程,、金州青山和登華水廠給水管網(wǎng)配套工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)?？h大長(zhǎng)山島自來(lái)水管網(wǎng)擴(kuò)建工程,；完成龍王塘水庫(kù)等3座中型水庫(kù)、老虎洞水庫(kù)等29座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）建設(shè)3個(gè)省級(jí)以上水產(chǎn)良種場(chǎng),，推進(jìn)8大漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，維修中小型漁港10座,。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)完善及農(nóng)村無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目工程,，新建新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)、電氣化村87個(gè),。（責(zé)任單位：市電業(yè)局）建設(shè)農(nóng)村公路200公里,，全面貫通濱海大道大連段。（責(zé)任單位：市交通局）實(shí)施農(nóng)田保護(hù)性耕作面積15萬(wàn)畝,，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械2000臺(tái),，其中新增水稻生產(chǎn)機(jī)械100臺(tái)；新建戶用沼氣8000戶,、大型沼氣工程50處,，建設(shè)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）實(shí)施農(nóng)村建設(shè)人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè)計(jì)劃,，啟動(dòng)23個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才周轉(zhuǎn)性宿舍建設(shè),。（責(zé)任單位：市人事局）做好24個(gè)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),，新增耕地670公頃,。（責(zé)任單位：市國(guó)土房屋局）



 9.加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水,、垃圾綜合治理工程,，啟動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾綜合治理示范工程項(xiàng)目建設(shè),。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）全面啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建工作,，加快推進(jìn)“五點(diǎn)一線”濱海大道綠化工程600公里，建設(shè)生態(tài)文明村110個(gè),；建設(shè)海防基干林帶5萬(wàn)畝,、荒山造林5萬(wàn)畝、水源涵養(yǎng)林5萬(wàn)畝,、防沙治沙林3萬(wàn)畝,，生態(tài)河綠化200公里，礦山復(fù)墾10萬(wàn)平方米；新建100畝以上規(guī)?；缙?0處,，面積2000畝；改造100畝以上規(guī)?；缙?0處,，面積5000畝。（責(zé)任單位：市林業(yè)局）完成生態(tài)河道治理80公里,，河道除險(xiǎn)工程20項(xiàng),。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）



 10.改善農(nóng)村人居環(huán)境,。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四輪總體規(guī)劃修編,，完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，完成50個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局）做好土地儲(chǔ)備工作,，開(kāi)展農(nóng)村宅基地置換工作試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市國(guó)土房屋局,、市建委,、市農(nóng)委）重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)小城鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市建委）每個(gè)涉農(nóng)區(qū)市縣啟動(dòng)3個(gè)新社區(qū),、開(kāi)工改造2個(gè)新村莊建設(shè)試點(diǎn),，全市完成200個(gè)村屯環(huán)境整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”,，新選派500名大學(xué)生到農(nóng)村基層從事公共管理和服務(wù)性崗位工作,。（責(zé)任單位：市人事局）



 11.發(fā)展繁榮農(nóng)村文體事業(yè)。完成53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),，新建農(nóng)家書(shū)屋350家,，為農(nóng)村放映電影12000場(chǎng)次。（責(zé)任單位：市文化局）新建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)地和乒乓球場(chǎng)地,，配置100副籃球架和200副乒乓球臺(tái)（室內(nèi)外各一副）,；為100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)100套健身路徑。（責(zé)任單位：市體育局）全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程,，建成474個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,，農(nóng)村社區(qū)覆蓋面達(dá)到60%。（責(zé)任單位：市民政局）



 12.辦好農(nóng)村教育事業(yè),。從2009年秋季新學(xué)期開(kāi)始,，逐步免除涉農(nóng)區(qū)市縣公辦職業(yè)學(xué)校本市農(nóng)村戶籍學(xué)生的學(xué)費(fèi)；啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)專,、兼營(yíng)校車(chē)改革試點(diǎn),；為農(nóng)村高中新建50個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)室；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容改造,；加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，實(shí)施援崗,、特崗,、頂崗計(jì)劃，選派100名城鎮(zhèn)教師,、230名師范畢業(yè)生,、200名師范院校大四學(xué)生到農(nóng)村任教。（責(zé)任單位：市教育局）



 13.促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,。提高新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為140元/人,；按照服務(wù)人口每年不低于1元/人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事預(yù)防保健工作的村醫(yī)給予補(bǔ)助,，合理安排新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi),，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；著力提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)水平,，做好對(duì)3000名鄉(xiāng)村醫(yī)生不少于100學(xué)時(shí)的培訓(xùn)工作,，落實(shí)100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員到縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3個(gè)月以上的進(jìn)修任務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）落實(shí)2.3萬(wàn)名符合獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭扶助政策的計(jì)生家庭予以扶助,；實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作,，為8000名農(nóng)村待孕育齡婦女增補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)素，開(kāi)展優(yōu)生健康檢查,，對(duì)新生兒家庭開(kāi)展隨訪服務(wù),。（責(zé)任單位：市人口計(jì)生委）



 14.健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局）完成生態(tài)移民搬遷700戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）幫助農(nóng)村困難居民改造危房800戶,，進(jìn)一步提高農(nóng)村困難居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：市民政局）為1000艘漁船配備安全救生設(shè)備。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)信息網(wǎng)與市,、區(qū)市縣政府人力資源市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接,，搭建信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)保障局）完成農(nóng)民科技培訓(xùn)50萬(wàn)人次,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5萬(wàn)人，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市海洋漁業(yè)局、市婦聯(lián)）



 15.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。建立涉農(nóng)區(qū)市縣法律援助機(jī)構(gòu),，完善法律援助網(wǎng)絡(luò),，搞好對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作；舉辦普法專題講座100場(chǎng)次,、“普法大集”10次,，培訓(xùn)1000名“法律明白人”；安排各涉農(nóng)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所擔(dān)任當(dāng)?shù)攸h委,、政府的法律顧問(wèn),，選派一名律師擔(dān)任法律業(yè)務(wù)后援。（責(zé)任單位：市司法局）推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,，提高裝備水平和執(zhí)法能力,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）村民評(píng)議村委會(huì)工作覆蓋面達(dá)到95%，評(píng)定村干部報(bào)酬覆蓋面達(dá)80%以上,。（責(zé)任單位：市民政局）創(chuàng)建100個(gè)“巾幗示范村”,。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）切實(shí)解決治保會(huì)等群防群治組織在人員配備,、政治待遇,、工作經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域防盜報(bào)警,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),；加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，每4-5個(gè)行政村設(shè)一個(gè)功能完備,、規(guī)范達(dá)標(biāo)的警務(wù)室,，每個(gè)警務(wù)室配置2-3名協(xié)警員。（責(zé)任單位：市公安局）



 （以上實(shí)事項(xiàng)目,，責(zé)任單位均含各相關(guān)涉農(nóng)區(qū)市縣政府）