• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕45號
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案的通知 

(廈府辦〔2009〕45號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 《廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年二月十七日



 廈門市開展家電下鄉(xiāng)工作實施方案



 根據(jù)《財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作通知》（財建〔2008〕862號）（以下簡稱《通知》）精神，為切實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作,，結(jié)合我市實際情況,，制定如下實施方案：



 一、指導(dǎo)思想



 通過開展家電下鄉(xiāng)工作,，引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系,，研發(fā)、生產(chǎn),、銷售適合農(nóng)村消費的家電產(chǎn)品,，激活農(nóng)民購買力，加快農(nóng)村消費升級,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，擴大農(nóng)村消費，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二,、組織形式



 按照“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的模式組織開展家電下鄉(xiāng)工作,。市政府成立廈門市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黃菱副市長擔(dān)任組長，成員由各區(qū)政府,、市貿(mào)發(fā)局,、財政局、農(nóng)業(yè)局,、宣傳部,、監(jiān)察局、審計局,、經(jīng)發(fā)局,、公安局、民政局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局等單位組成，統(tǒng)籌,、領(lǐng)導(dǎo)全市的家電下鄉(xiāng)推廣工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在市貿(mào)發(fā)局,。各區(qū),、鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作,。



 三,、工作內(nèi)容



 （一）實施時間：2009年2月至2013年1月31日



 （二）納入財政補貼家電下鄉(xiāng)的對象：持有我市戶籍的農(nóng)村居民（以下簡稱“購買人”）。



 （三）補貼的家電產(chǎn)品和補貼標(biāo)準(zhǔn)：



 ⒈補貼的家電產(chǎn)品,。商務(wù)部和財政部招標(biāo)確定的以下四類家電產(chǎn)品（品牌名單見附件1,，具體規(guī)格、型號和價格詳見商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)jdxx.zhs.mofcom.gov.cn/index.shtml）,。



 （1）彩電,，單價2000元以下（含2000元，下同）,；



 （2）冰箱（含冰柜）,，單價2500元以下；



 （3）洗衣機,，單價2000元以下,；



 （4）手機，單價在1000元以下,。



 ⒉補貼標(biāo)準(zhǔn),。按規(guī)定的家電產(chǎn)品銷售價格13%給予財政資金補貼。補貼家電的數(shù)量為每戶四年內(nèi)每類產(chǎn)品最多補貼1臺（件）,。



 （四）銷售企業(yè)的備案：商務(wù)部,、財政部已招標(biāo)確定的家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)（附件2）應(yīng)向市貿(mào)發(fā)局、財政局備案,。備案材料包括：（1）承諾書,，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾；（2）制定對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求,，包括設(shè)立專柜,、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；（3）銷售網(wǎng)點名單,。中標(biāo)銷售企業(yè)應(yīng)盡可能在每個區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銷售網(wǎng)點，按國家規(guī)定提供免費保修服務(wù),。



 （五）銷售網(wǎng)點的選定和備案：



 ⒈銷售網(wǎng)點的選定,。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點名單由中標(biāo)銷售企業(yè)提出，并具備下列條件：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營,、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點,；（2）具有一定規(guī)模，具備送貨,、安裝調(diào)試,、維修保養(yǎng)等售后服務(wù)能力；（3）具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件,；（4）配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和操作人員,。



 ⒉銷售網(wǎng)點的備案。被選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證,、中標(biāo)銷售企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明,，以及作為中標(biāo)銷售企業(yè)網(wǎng)點的其他文本材料到所在區(qū)經(jīng)貿(mào)部門登記備案,，并簽署銷售服務(wù)責(zé)任書。區(qū)經(jīng)貿(mào)局應(yīng)對銷售網(wǎng)點進行核實,，并通過“商務(wù)部家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”進行審核,、確認(rèn)。不符合條件的不能作為銷售網(wǎng)點,。



 （六）購買方式,、補貼資金申報與兌付：



 ⒈我市購買人憑本人身份證，到已確定的銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品,。銷售企業(yè)在銷售補貼類家電產(chǎn)品時,，要向購買人開具正規(guī)的機打發(fā)票。發(fā)票除載明商品基本情況外,，應(yīng)加注購買人的姓名,、身份證號碼和補貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡號碼。銷售企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品銷售后當(dāng)天將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),。



 ⒉凡在推廣期限內(nèi)（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)）,，購買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品的，可在購買之日起，持有關(guān)材料到村委會辦理審核,，經(jīng)村委會初審后由村委會統(tǒng)一向鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門申報補貼,。



 申報補貼應(yīng)提供相關(guān)材料包括：發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件,、戶口本原件（戶口本上沒有注明農(nóng)業(yè)戶的,，按照省政府電視電話會議的要求，由戶口所在地鎮(zhèn),、街道所轄村委會、居委會出具農(nóng)村戶口身份證明）,、補貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡,；購買人儲蓄存折或銀行卡賬號以及管理部門需要的其他材料。



 ⒊每個月第一周為鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門集中受理申報補貼時間,。



 ⒋鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門對申報材料進行審核,，于收到完整申報材料的10個工作日內(nèi)完成審核及公示工作，并匯總報區(qū)財政部門復(fù)核審查,。區(qū)財政部門審查無誤后,，通過特設(shè)賬戶直接將補貼資金撥付到購買人的儲蓄賬戶中。從資金審核到補貼發(fā)放的時間應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成,。



 （七）)退（換）貨的辦理：對購買補貼類商品退貨的,，按照國家三包規(guī)定的范圍，購買人需持銷售企業(yè)出具的退貨證明,，到鎮(zhèn)（或街道辦事處）財政部門退還補貼資金,，然后持財政部門的退款證明，到銷售網(wǎng)點辦理退貨手續(xù),。不同型號,、不同價格的補貼類商品需要換貨的，先按程序進行退貨,，再按程序重新購買,。



 四、補貼資金安排



 購買人在本市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點中購買補貼類家電產(chǎn)品,，按銷售價格13%給予補貼,，補貼資金中央財政承擔(dān)80%，地方財政承擔(dān)20%,。我市承擔(dān)的補貼資金參照中央做法由市,、區(qū)按8：2共同承擔(dān)。補貼資金管理辦法由市財政局另文下發(fā),。市,、區(qū)財政要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費支持開展家電下鄉(xiāng)的各項工作。



 五、工作措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 為推動家電下鄉(xiāng)工作扎實開展,，各區(qū),、各中標(biāo)企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo),，制定好工作方案和措施,，協(xié)調(diào)組織好本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作。同時要加強調(diào)查研究,，建立專報制度,，定期上報情況，及時反映和解決推廣工作中存在的問題,，抓好經(jīng)驗總結(jié)和典型推廣,。



 （二）組織好生產(chǎn)和銷售



 ⒈中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)要按照投標(biāo)時承諾的產(chǎn)品型號、質(zhì)量要求進行生產(chǎn),，加強產(chǎn)品信息登記和流向跟蹤,；要對每個補貼產(chǎn)品加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識卡及號碼，確保產(chǎn)品質(zhì)量,，不能以次充好,、以低充高。同時,，要及時跟蹤生產(chǎn)銷售動態(tài),，大力研發(fā)適合農(nóng)村消費的家電產(chǎn)品。



 ⒉中標(biāo)企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應(yīng)計劃,每月底向市貿(mào)發(fā)局報送,。要搞好商品配送,及時調(diào)整供貨計劃和組織貨源,制定詳細(xì)的銷售方案和切實可行的應(yīng)急預(yù)案,，保證全市各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng)。各銷售網(wǎng)點要嚴(yán)格按照家電產(chǎn)品的中標(biāo)價格進行銷售,，不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷,，其他促銷活動要與家電下鄉(xiāng)售貨現(xiàn)場相分離,。



 ⒊中標(biāo)的銷售企業(yè)要增強網(wǎng)點的銷售和服務(wù)功能,，按照要求,，在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識,，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品告示（標(biāo)示牌、產(chǎn)品告示圖樣和規(guī)格由市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)提供,，企業(yè)自行制作），制作店內(nèi)宣傳材料及購買須知,，設(shè)立專門柜臺和補貼產(chǎn)品明細(xì)牌,，嚴(yán)格按照確定的產(chǎn)品型號和價格組織經(jīng)營,，做到送貨上門、免費安裝調(diào)試,。對偏遠地區(qū)要統(tǒng)一組織好送貨下鄉(xiāng),，做好安裝調(diào)試,、維護保養(yǎng)等售后服務(wù),。



 ⒋銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)要加強溝通聯(lián)系,，做好產(chǎn)銷銜接,，規(guī)范配送管理，保持進銷渠道一致,，保證產(chǎn)品及時生產(chǎn),、及時供應(yīng),、及時配送,，做到不斷檔,、不脫銷,。



 （三）強化宣傳推介



 ⒈加強政策宣傳,。市家電下鄉(xiāng)工作辦公室要將家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè),、銷售網(wǎng)點名單及相關(guān)政策信息通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以公告和宣傳,。市里統(tǒng)一印制家電下鄉(xiāng)宣傳材料下發(fā)各區(qū),。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)情況，組織,、采取多種形式的宣傳活動,，將補貼類家電品種、型號,、價格,，以及產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)和申報補貼程序，向農(nóng)村,、農(nóng)民進行廣泛宣傳,。



 ⒉加強產(chǎn)品推介。各推廣企業(yè)要通過組織產(chǎn)品推介會,、消費咨詢會,、到鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳材料、走訪用戶和上門服務(wù)等方式,，做好市場調(diào)查和產(chǎn)品推介。



 ⒊加強消費引導(dǎo)。各銷售企業(yè)要加強市場研究,，掌握當(dāng)?shù)叵M特點,，并及時將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè),，適時推出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要的家電產(chǎn)品,，進一步擴大農(nóng)村消費,。



 （四）強化補貼兌付和售后服務(wù)



 ⒈市、區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政部門要做好補貼類產(chǎn)品的補貼兌付工作，加快工作進度,，嚴(yán)格工作時限,，落實補貼資金,，明確工作職責(zé),，配備專門人員,，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好購買人審查備案,、補貼材料受理、審核及資金兌付,，確保按時將補貼資金兌付到位。



 ⒉家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和各鎮(zhèn),、街家電下鄉(xiāng)工作機構(gòu)要加強聯(lián)系溝通,，建立商品退貨,、補貼退補等聯(lián)動工作機制，保證及時,、準(zhǔn)確地做好退（換）貨,、補貼等工作,。



 ⒊各生產(chǎn)企業(yè)要加強售后服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，配備足夠人員,，開展巡回服務(wù),。同時，開通24小時服務(wù)專線,，保證及時上門服務(wù),，解決產(chǎn)品故障問題,。



 （五）加強管理監(jiān)督



 ⒈加強銷售工作的監(jiān)督管理。各區(qū)工商,、質(zhì)監(jiān)部門要加強市場監(jiān)管,，加強對銷售企業(yè)及網(wǎng)點的監(jiān)督和管理，建立工作檔案,，掌握工作動態(tài),。要加強規(guī)范各銷售網(wǎng)點的經(jīng)營行為，嚴(yán)禁不帶家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品標(biāo)識卡的產(chǎn)品進入推廣范圍,。對于違反政策規(guī)定,、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，要立即制止,，依法查處,，并及時向市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。



 ⒉加強對銷售企業(yè),、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核管理,。各區(qū)經(jīng)貿(mào)部門要建立對銷售網(wǎng)點的考核管理制度，加大對網(wǎng)點宣傳和促銷,、服務(wù)及維修,、退換貨處理,、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查，定期對本轄區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣情況和效果進行評價,，并向市貿(mào)發(fā)局反饋,。



 ⒊嚴(yán)格補貼資金的監(jiān)督管理。市,、區(qū)監(jiān)察部門和財政部門要加強對家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)督和管理,，確保補貼資金及時、足額發(fā)放和?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、擠占挪用和騙取補貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生,。



 ⒋建立舉報投訴及查處機制,。市、區(qū)商務(wù)部門,、財政部門,、工商部門和生產(chǎn)、銷售企業(yè)都要設(shè)立并公布舉報電話,，受理相應(yīng)投訴,，發(fā)現(xiàn)問題，會同有關(guān)部門及時處理,，規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序,，嚴(yán)厲打擊各種不法經(jīng)營行為。



 六,、工作步驟



 （一）準(zhǔn)備階段（2月20日前）



 ⒈制訂工作方案,。市財政局同時制定財政補貼資金管理辦法。



 ⒉公布中標(biāo)企業(yè)和確認(rèn)銷售網(wǎng)點,。根據(jù)財政部和商務(wù)部中標(biāo)情況,，公告中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、品牌,、規(guī)格和型號,，以及銷售企業(yè)及其網(wǎng)點，做好銷售企業(yè)備案和網(wǎng)點的確認(rèn)工作,。



 ⒊人員培訓(xùn),。市貿(mào)發(fā)局,、市財政局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)各區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、財政局以及鎮(zhèn)、街工作人員,。銷售網(wǎng)點的負(fù)責(zé)人和信息錄入員由中標(biāo)銷售企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)政策,、信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)點備案及審核發(fā)放補貼資金程序等,。



 ⒋宣傳推介,。市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印制統(tǒng)一的宣傳材料，分發(fā)各區(qū)相應(yīng)的工作部門和機構(gòu),。市,、區(qū)通過廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及公示欄,、墻報等多形式,、多渠道廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策。



 （二）銷售階段（2009年2月至2013年1月）



 按照財政部,、商務(wù)部的部署,，聯(lián)手企業(yè)舉辦啟動儀式，正式啟動我市家電下鄉(xiāng)工作,。各區(qū)在做好宣傳和組織工作的同時,，抓好監(jiān)督管理，保證家電下鄉(xiāng)的順利開展,。各區(qū)應(yīng)于每年2月做好上一年度的工作總結(jié),，上報市貿(mào)發(fā)局、財政局,。



 在此期間,，市家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)我市家電下鄉(xiāng)進度，組織專項檢查,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，總結(jié)經(jīng)驗。



 （三）總結(jié)階段（2013年2月）,。對4年家電下鄉(xiāng)工作情況進行總結(jié),。



 七、其他事項



 本工作方案實施日期自2009年2月起至2013年1月31日止,，為妥善做好財政補貼兌付工作,，財政補貼兌付截止時間相應(yīng)延長至2013年3月31日。



 附件：⒈福建省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄



 ⒉福建省家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)中標(biāo)名單