• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦秘〔2009〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

(皖政辦秘〔2009〕14號(hào))





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○九年二月十九日





安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案



目 錄



1 總則



1.1 編制目的



1.2 編制依據(jù)



1.3 適用范圍



1.4 工作原則



2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)



2.1 指揮部機(jī)構(gòu)組成



2.2 指揮部及成員單位職責(zé)



2.3 指揮部辦公室,、各工作組構(gòu)成及職責(zé)



3 預(yù)警級別與發(fā)布



3.1 預(yù)警級別



3.2 預(yù)警發(fā)布



4 應(yīng)急響應(yīng)



4.1 Ⅰ級響應(yīng)



4.2 Ⅱ級響應(yīng)



4.3 Ⅲ級響應(yīng)



4.4 Ⅳ級響應(yīng)



5 信息發(fā)布



6 災(zāi)情報(bào)告和評估



6.1 災(zāi)情的報(bào)告責(zé)任和評估單位



6.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求



6.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估



7 應(yīng)急保障



7.1 資金保障



7.2 物資保障



7.3 應(yīng)急隊(duì)伍



8 災(zāi)后恢復(fù)重建



9 附則



9.1 獎(jiǎng)勵(lì)



9.2 責(zé)任追究



9.3 預(yù)案管理、解釋與實(shí)施











安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案







1 總則



1.1 編制目的



為提高全省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,，建立健全災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制,，迅速、有序,、高效地開展應(yīng)急處置工作,，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，制定本預(yù)案,。



1.2 編制依據(jù)



《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》,、《安徽省高速公路管理?xiàng)l例》,、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，以及我省應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的實(shí)際情況。



1.3 適用范圍



本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、預(yù)警發(fā)布與信息報(bào)告,、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作,。



1.4 工作原則



1.4.1 預(yù)防為主,，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，提高全社會(huì)的防范意識(shí),，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，做好人員,、技術(shù),、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早預(yù)防,、早報(bào)告,、早處置。



1.4.2 以人為本,，減少危害,。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食,、住,、行、醫(yī)等方面遇到的困難,，最大限度減少災(zāi)害造成的損失,。



1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作,，各市、縣（市,、區(qū),，下同）人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。



1.4.4 部門分工,，協(xié)作配合,。參與應(yīng)對工作的各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工,，各司其職,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，協(xié)同應(yīng)對,。



1.4.5 軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐皖人民解放軍,、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中的作用，在緊急情況下調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,，共同完成抗雪防凍救災(zāi)任務(wù),。



2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)



2.1 指揮部機(jī)構(gòu)組成



省政府設(shè)立省抗雪防凍救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作,。指揮部總指揮由省政府分管救災(zāi)工作的副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書長以及省軍區(qū)司令部,、武警安徽省總隊(duì)以及省民政廳、省經(jīng)委,、省交通廳、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。指揮部成員為：省委宣傳部,、省政府辦公廳,、省民政廳、省交通廳,、省經(jīng)委,、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、省氣象局,、省建設(shè)廳、省農(nóng)委,、省水利廳,、省林業(yè)廳、省國資委、省教育廳,、省國土資源廳,、省糧食局,、省通信管理局,、省食品藥品監(jiān)管局,、省工商局,、省物價(jià)局,、省電力公司、省高速公路總公司,、省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處,、安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司,、省軍區(qū)司令部,、武警安徽省總隊(duì)的負(fù)責(zé)同志,。



2.2 指揮部及成員單位職責(zé)



2.2.1 指揮部職責(zé)



負(fù)責(zé)組織指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作,，研究解決預(yù)防和處置過程中的重大問題,；貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府的有關(guān)指示,；督促檢查各市,、省直有關(guān)部門和單位災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作,；及時(shí)向省委,、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對處置工作情況,，并視情況請求國務(wù)院有關(guān)部門和駐皖人民解放軍,、武警部隊(duì)給予支持,；承擔(dān)省人民政府交辦的其他事項(xiàng),。



2.2.2 指揮部成員單位職責(zé)



（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織省內(nèi)主流媒體對全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,。



（2）省政府辦公廳：負(fù)責(zé)信息報(bào)告和綜合協(xié)調(diào)工作,，在本預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動(dòng)后，承擔(dān)綜合組工作,。



（3）省民政廳：負(fù)責(zé)災(zāi)情核查,、評估和上報(bào)工作,，提出救災(zāi)資金、物資安排方案,，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作,，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作,。



（4）省交通廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對高速公路經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，及時(shí)組織高速公路經(jīng)營單位調(diào)集人力和機(jī)械設(shè)備除雪鏟冰,，保障全省高速公路交通暢通,；指導(dǎo)國省道路沿線政府做好道路積雪的清除工作,，保證道路正常通行,；統(tǒng)計(jì)、報(bào)告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路,、汽車站,、服務(wù)區(qū)滯留人員數(shù)量。



（5）省經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害期間全省煤炭的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),；組織電力生產(chǎn)和供應(yīng),，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和單位開展電力需求側(cè)管理,、電力搶修恢復(fù)，落實(shí)錯(cuò)避峰措施,，實(shí)施有序供電；負(fù)責(zé)藥品,、醫(yī)療器械,、融雪劑等應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理,。



（6）省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)肉、蛋,、菜等重要生活必需品的供應(yīng),，做好市場調(diào)控工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成品油的市場供應(yīng),。



（7）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)做好醫(yī)護(hù)人員和救災(zāi)工作準(zhǔn)備,，組織協(xié)調(diào)對因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生救援。



（8）省公安廳：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全省高速公路路網(wǎng)的調(diào)度,，對因低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響車輛正常行駛時(shí),，采取限制車速、警車壓速帶道等多種措施,，進(jìn)行合理分流疏散,；必要時(shí),，對省內(nèi)高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉，需要關(guān)閉高速公路省際入口時(shí),，由省公安部門事先征求相鄰省級公安部門意見,，報(bào)公安部批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)高速公路交通事故車輛的清障施救,；指導(dǎo)各地加強(qiáng)對國省干道的交通管制和疏導(dǎo),，對車輛通行進(jìn)行合理分流，維護(hù)正常交通秩序,，防止和減少重特大交通事故發(fā)生,。



（9）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情核查、評估和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門向上級財(cái)政部門申請低溫雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)資金,，并及時(shí)下?lián)苈鋵?shí)到位。



（10）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，積極爭取和安排各類災(zāi)后恢復(fù)重建資金,，做好恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn),、備案等工作,。



（11）省氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，協(xié)助開展災(zāi)情評估,，并提出對策建議。



（12）省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地保障城市供熱,、供水,、供氣、公交等市政公用設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)供水,、供氣等受損公共設(shè)施的搶修；動(dòng)員各地組織力量打通城市主干道,、立交橋等,，盡快恢復(fù)城市交通；指導(dǎo)各市房地產(chǎn)部門組織開展危房鑒定,；組織專家赴災(zāi)區(qū)提供技術(shù)服務(wù),，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建。



（13）省農(nóng)委：負(fù)責(zé)評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，組織專家和農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



（14）省水利廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)行,、監(jiān)測和維護(hù)管理工作，指導(dǎo)各地做好因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建,。



（15）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)查核、評估林業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況,，組織林農(nóng)開展生產(chǎn)自救,，組織專家和林業(yè)技術(shù)人員赴災(zāi)區(qū)對林農(nóng)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn),。



（16）省國資委：負(fù)責(zé)組織省屬國有大型企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)度,。



（17）省教育廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中小學(xué)校做好險(xiǎn)房、危房除雪加固工作,，確保學(xué)生安全,；做好教育部門災(zāi)情的核查工作,；會(huì)同有關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)、重建工作。



（18）省國土資源廳：負(fù)責(zé)組織積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作,。



（19）省糧食局：負(fù)責(zé)組織糧食,、食用油的貨源，確保市場供應(yīng),。



（20）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織對因?yàn)?zāi)受損的通信設(shè)施進(jìn)行搶修,，保障公用通信網(wǎng)正常運(yùn)行；指導(dǎo)災(zāi)后公用通信網(wǎng)的恢復(fù)重建工作,。



（21）省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,，協(xié)助做好醫(yī)療救援工作,。



（22）省工商局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的市場管理。



（23）省物價(jià)局：負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,，打擊價(jià)格違法行為,，必要時(shí)制定價(jià)格干預(yù)措施,，保持市場價(jià)格穩(wěn)定,。



（24）省電力公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對省內(nèi)電網(wǎng)的維護(hù),，及時(shí)組織專業(yè)人員清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌和對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修,，全力保障電網(wǎng)正常運(yùn)行，保證企業(yè)和居民正常用電,。



（25）省高速公路總公司,、省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的大型除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資,，及時(shí)組織對運(yùn)營管理的高速公路進(jìn)行除雪鏟冰,，盡可能確保道路不積雪成凍；協(xié)助公安交通部門實(shí)施交通管制,，及時(shí)對在高速公路上發(fā)生故障,、事故的車輛實(shí)施救援；及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的道路及其設(shè)施,，完善通訊,、監(jiān)控等管理系統(tǒng)；盡最大努力對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品,、飲水等保障,；積極協(xié)調(diào)中國石化股份安徽石油分公司,、中國石油天然氣股份安徽銷售分公司做好服務(wù)區(qū)的燃油供應(yīng)工作。



（26）上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處：負(fù)責(zé)組織省內(nèi)鐵路系統(tǒng)抗雪防凍救災(zāi)工作,，做好救災(zāi)物資,、滯留旅客的運(yùn)輸計(jì)劃調(diào)度，保障鐵路運(yùn)輸暢通,；統(tǒng)計(jì),、報(bào)告火車站滯留人員數(shù)量。



（27）安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)場除雪鏟冰工作,，及時(shí)發(fā)布航班延誤信息,，做好因航班延誤滯留旅客的生活保障等工作；統(tǒng)計(jì),、報(bào)告機(jī)場滯留人員數(shù)量。



（28）省軍區(qū)司令部：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)參加抗雪防凍救災(zāi)工作,；必要時(shí),，申請南京軍區(qū)派遣部隊(duì)支援我省抗雪防凍救災(zāi)工作。



（29）武警安徽省總隊(duì)：指揮所屬部隊(duì)參加抗雪防凍救災(zāi)工作,。



2.3 指揮部辦公室,、各工作組構(gòu)成及職責(zé)



省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在省民政廳，為省抗雪防凍救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),。負(fù)責(zé)向省抗雪防凍救災(zāi)指揮部指揮長,、副指揮長報(bào)告災(zāi)情信息、災(zāi)害發(fā)展趨勢,、應(yīng)對工作情況,，并提出對策建議，承擔(dān)指揮部交辦的其他事項(xiàng),。



啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級（含）以上響應(yīng)后,，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部即成立綜合組、生活救助組,、交通工作組,、煤電油運(yùn)工作組、市場保障組,、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個(gè)工作組,，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。各工作組各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作,。



（1）綜合組：省政府辦公廳牽頭,，省委宣傳部,、省民政廳、省交通廳,、省經(jīng)委,、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳,、省氣象局為成員單位,。負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理,、會(huì)議安排,、信息報(bào)告、宣傳報(bào)道和綜合協(xié)調(diào)工作,，承辦省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng),。



（2）生活救助組：省民政廳牽頭，省財(cái)政廳為成員單位,。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核與上報(bào),，分配下?lián)芫葹?zāi)款物，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，妥善安排好困難群眾吃,、穿、住等基本生活,。



（3）交通工作組：省交通廳牽頭,，省公安廳、省建設(shè)廳,、省軍區(qū)司令部,、武警安徽省總隊(duì)、省高速公路總公司,、省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司,、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、安徽民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司為成員單位,。負(fù)責(zé)全省國省干線公路,、高速公路的除雪鏟冰保暢和客貨空、陸運(yùn)輸保障工作,，全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品,、飲水等保障，指導(dǎo)受災(zāi)市,、縣做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作,，做好城市公交系統(tǒng)的調(diào)度工作，確保城市公交系統(tǒng)正常運(yùn)營,。如遇較大范圍,、較長時(shí)間的車輛堵塞和人員滯留,，可報(bào)請省抗雪防凍救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障,。統(tǒng)計(jì)高速公路和國省道中斷里程,，統(tǒng)計(jì)交通滯留人員數(shù)量。



（4）煤電油運(yùn)工作組：省經(jīng)委牽頭,，省發(fā)展改革委,、省國資委、省商務(wù)廳,、省建設(shè)廳,、省電力公司、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處為成員單位,。負(fù)責(zé)煤,、電、成品油,、燃?xì)?、供熱、公共交通的供需銜接和綜合協(xié)調(diào),，組織重要物資的運(yùn)輸調(diào)度，全力做好保障工作,。



（5）市場保障組：省商務(wù)廳牽頭,，省糧食局、省農(nóng)委,、省工商局,、省物價(jià)局為成員單位。負(fù)責(zé)做好肉,、蛋,、菜、糧油等貨源組織和市場供應(yīng),，維護(hù)市場穩(wěn)定,。



（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：省衛(wèi)生廳牽頭，省食品藥品監(jiān)管局為成員單位,。負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治,、疫病預(yù)防控制、救災(zāi)藥品器械監(jiān)管和供應(yīng),、因?yàn)?zāi)衛(wèi)生監(jiān)測報(bào)告等工作,。



3 預(yù)警級別與發(fā)布



3.1 預(yù)警級別



按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級,、Ⅱ級,、Ⅲ級、Ⅳ級,。



3.1.1 Ⅰ級預(yù)警



全省出現(xiàn)持續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣,，2／3以上縣積雪深度超過30厘米，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上,，省氣象臺(tái)發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào),。



3.1.2 Ⅱ級預(yù)警



全省出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，1／2以上縣積雪深度超過20厘米,，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上,，局部地區(qū)降雪量將達(dá)到15毫米以上，省氣象臺(tái)發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào),。



3.1.3 Ⅲ級預(yù)警



全省出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣,，1／3以上縣積雪深度超過10厘米，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上,，省氣象臺(tái)發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪橙色以上預(yù)警信號(hào),。



3.1.4 Ⅳ級預(yù)警



全省部分地區(qū)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，10個(gè)以上縣積雪深度超過10厘米,，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)上述大部地區(qū)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上,，省氣象臺(tái)發(fā)布上述地區(qū)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色以上預(yù)警信號(hào)。



3.2 預(yù)警發(fā)布



省氣象局建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，按照《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等相關(guān)規(guī)定,，通過廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式,，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,。



廣播、電視,、報(bào)紙等媒體單位以及通信運(yùn)營企業(yè),，省高速公路總公司、省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司等高速公路運(yùn)營管理單位,，應(yīng)及時(shí)播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息,。



4 應(yīng)急響應(yīng)



4.1 Ⅰ級響應(yīng)



4.1.1 啟動(dòng)條件



省氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,，造成下列情形之一的,，視為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng),。



（1）因?yàn)?zāi)省境內(nèi)2／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時(shí)以上,，公路,、鐵路、車站,、民航機(jī)場滯留人員4萬人以上,；



（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置12萬人以上；



（3）因?yàn)?zāi)死亡25人以上,；



（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋6萬間以上,。



4.1.2 啟動(dòng)程序



根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情,，向省長提出啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)建議,，由省長決定啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。



4.1.3 響應(yīng)行動(dòng)



（1）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部及時(shí)向省委,、省政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,，必要時(shí)向國務(wù)院及國家有關(guān)部委報(bào)告，請求支持,。



（2）省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對處置工作,。省抗雪防凍救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門，赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,。



（3）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集,，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工迅速開展工作,，確定專人24小時(shí)值班,，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。



（4）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部各成員單位認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應(yīng)對工作,。



（5）相關(guān)市,、縣政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮,，重要情況直接報(bào)省抗雪防凍救災(zāi)指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,，保持道路暢通,，做好供水、供電,、通信等保障工作,。



4.1.4 響應(yīng)終止



災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部向省長提出終止Ⅰ級響應(yīng)建議,，由省長決定終止Ⅰ級響應(yīng),。



4.2 Ⅱ級響應(yīng)



4.2.1 啟動(dòng)條件



省氣象部門已發(fā)布預(yù)警,，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的,，視為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。



（1）因?yàn)?zāi)省境內(nèi)1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時(shí)以上,，公路,、鐵路、車站,、民航機(jī)場滯留人員2萬人以上,、4萬人以下；



（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上,、12萬人以下,；



（3）因?yàn)?zāi)死亡15人以上、25人以下,；



（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋4萬間以上,、6萬間以下。



4.2.2 啟動(dòng)程序



根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度,，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部根據(jù)相應(yīng)災(zāi)情,，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。



4.2.3 響應(yīng)行動(dòng)



（1）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部及時(shí)向省委,、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,，召開指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作,。



（2）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門召集,，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班,，向社會(huì)公布各工作組熱線電話,。



（3）相關(guān)市、縣政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，重要情況直接向省抗雪防凍救災(zāi)指揮部報(bào)告,，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪,，保持道路暢通，做好供水,、供電,、通信等保障工作。



4.2.4 響應(yīng)終止



災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應(yīng),。



4.3 Ⅲ級響應(yīng)



4.3.1 啟動(dòng)條件



省氣象部門已發(fā)布預(yù)警,，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程，造成下列情形之一的,，視為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。



（1）因?yàn)?zāi)省境內(nèi)1／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時(shí)以上,，公路,、鐵路、車站滯留人員1萬人以上,、2萬人以下,；



（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置6萬人以上、10萬人以下,；



（3）因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、15人以下；



（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋2萬間以上,、4萬間以下,。



4.3.2 啟動(dòng)程序



根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室向指揮部報(bào)告,，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部副總指揮,、省民政廳廳長宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。



4.3.3 響應(yīng)行動(dòng)



（1）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,，重要情況由指揮部向省政府報(bào)告,。



（2）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部視情派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重的市,、縣指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作,。



（3）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作。省民政廳負(fù)責(zé)做好災(zāi)情信息報(bào)告工作,并對受災(zāi)較重市,、縣的救災(zāi)工作進(jìn)行指導(dǎo),。省經(jīng)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng),。省交通廳負(fù)責(zé)督促高速公路經(jīng)營單位及時(shí)除雪鏟冰,，保障全省高速公路交通運(yùn)輸暢通,；指導(dǎo)受災(zāi)市,、縣做好國省道路的除雪鏟冰工作。省公安廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全省高速公路路網(wǎng)的調(diào)度,，維護(hù)正常交通秩序,。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應(yīng),，協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場供應(yīng),。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治、疫病預(yù)防,、救災(zāi)藥品器械供應(yīng),，指導(dǎo)受災(zāi)市、縣開展救治工作,。省電力公司加強(qiáng)對電網(wǎng)的維護(hù),，組織專業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線路桿塔上的冰凌，組織專業(yè)力量對受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù),，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行,。



（4）相關(guān)市、縣政府按照屬地管理原則,，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,。受災(zāi)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人要直接指揮抗雪防凍救災(zāi)工作，及時(shí)向省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情,，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積雪,，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常,。



（5）必要時(shí),，部分受災(zāi)較重市、縣可向省抗雪防凍救災(zāi)指揮部報(bào)告,，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部請求駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助參加抗雪防凍救災(zāi)工作,。



4.3.4 響應(yīng)終止



災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部副總指揮,、省民政廳廳長宣布終止Ⅲ級響應(yīng),。



4.4 Ⅳ級響應(yīng)



4.4.1 啟動(dòng)條件



省氣象部門已發(fā)布預(yù)警，且一次低溫雨雪冰凍災(zāi)害過程,，造成下列情形之一的,，視為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng),。



（1）因?yàn)?zāi)省境內(nèi)1／5（里程）的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上,，公路、鐵路,、車站滯留人員5000人以上,、1萬人以下；



（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上,、6萬人以下,；



（3）因?yàn)?zāi)死亡5人以上,、10人以下；



（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋5000間以上,、2萬間以下,。



4.4.2 啟動(dòng)程序



根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室向指揮部報(bào)告,，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室主任,、省民政廳分管救災(zāi)工作副廳長宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。



4.4.3 響應(yīng)行動(dòng)



（1）省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況,，向有關(guān)部門和相關(guān)市,、縣傳達(dá)指揮部有關(guān)指示要求。



（2）省有關(guān)部門積極指導(dǎo)受災(zāi)較重地區(qū)開展應(yīng)對工作,。



（3）相關(guān)市,、縣政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗雪防凍救災(zāi)工作,，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)對工作情況報(bào)省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室,，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通,，積極做好居民生活保障工作,。



4.4.4 響應(yīng)終止



災(zāi)情和應(yīng)急救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室主任,、省民政廳分管救災(zāi)工作副廳長宣布終止Ⅳ級響應(yīng),。



5 信息發(fā)布



5.1 信息發(fā)布堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié),、鼓勁,、正面宣傳為主和實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確,、把握適度的原則,，為抗雪防凍救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。



5.2 災(zāi)情發(fā)生后,，省委宣傳部按照有關(guān)規(guī)定和要求,，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，將災(zāi)情,、災(zāi)害發(fā)展趨勢,、路況信息、應(yīng)對措施,、應(yīng)急工作開展情況等及時(shí),、準(zhǔn)確向社會(huì)公布，組織安徽日報(bào),、省電臺(tái),、省電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。



6 災(zāi)情報(bào)告和評估



6.1 災(zāi)情的報(bào)告責(zé)任和評估單位



各級政府是低溫雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)告的責(zé)任單位,，各級民政,、交通、經(jīng)委,、商務(wù),、衛(wèi)生、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、糧食,、旅游、氣象,、通信,、鐵路、民航,、電力等部門和單位,，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集,、整理災(zāi)情信息,，由省抗雪防凍救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報(bào)省抗雪防凍救災(zāi)指揮部,。



6.2 災(zāi)情報(bào)告時(shí)限要求



低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查統(tǒng)計(jì)受災(zāi)基本情況，迅速報(bào)告上一級政府和有關(guān)部門,，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài),，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)和抗雪防凍救災(zāi)工作情況。



6.3 災(zāi)情報(bào)告和總結(jié)評估



災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間,、地區(qū),、范圍、強(qiáng)度,，以及人員轉(zhuǎn)移安置,、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。救災(zāi)工作結(jié)束后,，各級政府要及時(shí)總結(jié)評估災(zāi)害損失,、救災(zāi)工作情況，并向上一級政府報(bào)告,。



7 應(yīng)急保障



7.1 資金保障



各級人民政府要合理安排預(yù)備費(fèi),，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害,，財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利進(jìn)行,。



7.2 物資保障



民政部門要儲(chǔ)備帳篷、棉被等救災(zāi)物資,，確保受災(zāi)群眾基本生活需要,。



交通部門及高速公路運(yùn)營管理單位要配備一定數(shù)量的大型掃雪除冰機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備必要的融雪劑等物資,。



經(jīng)委,、電力部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和電力供應(yīng),，負(fù)責(zé)做好藥品,、醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備管理。



商務(wù),、糧食部門要做好豬肉,、雞蛋、蔬菜,、糧油等重要生活必需品儲(chǔ)備,，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。



衛(wèi)生部門要做好救災(zāi)藥品保障工作,。



7.3 應(yīng)急隊(duì)伍



民政,、交通、公安,、建設(shè),、電力、通信,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、民航、鐵路等部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，建立和完善各種應(yīng)急方案,，確保抗雪防凍救災(zāi)工作順利開展,。



8 災(zāi)后恢復(fù)重建



（1）受災(zāi)地區(qū)政府要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況的統(tǒng)計(jì)工作,，制定恢復(fù)重建工作方案。



（2）省民政,、發(fā)展改革,、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作的指導(dǎo),，協(xié)助地方政府制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極向上級部門爭取資金,，及時(shí)下?lián)転?zāi)區(qū),。省抗雪防凍救災(zāi)指揮部各成員單位要積極指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展恢復(fù)重建工作。



（3）恢復(fù)重建工作由受災(zāi)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，并在省抗雪防凍救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾,，自力更生,，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活。



9 附則



9.1 獎(jiǎng)勵(lì)



（1）各級政府對有效監(jiān)測預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)對,、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



（2）對因參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作致病、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。



9.2 責(zé)任追究



對不按法定程序履行工作職責(zé),、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對措施,，造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評和行政處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的,，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。



9.3 預(yù)案管理,、解釋與實(shí)施



（1）本預(yù)案是省政府指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修訂和完善,。



（2）縣級以上人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)上一級人民政府備案。



（3）有關(guān)部門,、企事業(yè)單位,、學(xué)校和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案和各類保障計(jì)劃,。



（4）本預(yù)案由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。



（5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。