• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2009〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-19
• 【生效日期】2009-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2009〕8號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各有關(guān)委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年二月十九日



 哈爾濱市開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕68號(hào)）精神,，進(jìn)一步完善我市農(nóng)村多層次金融服務(wù)體系，增加農(nóng)村地區(qū)金融供給,，切實(shí)做好我市小額貸款公司試點(diǎn)工作,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）有關(guān)要求,，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū),，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。



 二、基本原則



 小額貸款公司試點(diǎn)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，各區(qū),、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)推進(jìn)工作。



 （一）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”,、市場(chǎng)化的原則,。服務(wù)對(duì)象主要包括農(nóng)戶和微型企業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，自主經(jīng)營(yíng),、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自負(fù)盈虧,，其合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)。



 （二）堅(jiān)持把握政策,、大膽實(shí)踐的原則,。試點(diǎn)工作既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家金融工作方針政策,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和小額貸款公司有關(guān)規(guī)定,，又要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、金融環(huán)境和市場(chǎng)需求的實(shí)際，積極探索,，大膽實(shí)踐,，努力提高試點(diǎn)工作水平。



 （三）堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管,、規(guī)范運(yùn)作的原則,。要從嚴(yán)控制準(zhǔn)入，加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管,，明確操作程序,，參照金融企業(yè)管理制度規(guī)范運(yùn)作，保證小額貸款公司健康發(fā)展,。要確保試點(diǎn)公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍,，堅(jiān)持“小額、分散”的經(jīng)營(yíng)取向,，切實(shí)為農(nóng)戶和微型企業(yè)做好服務(wù),。



 （四）堅(jiān)持各司其職、共防風(fēng)險(xiǎn)的原則,。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣（市）政府和試點(diǎn)企業(yè)要各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合，切實(shí)做好監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作,。



 （五）堅(jiān)持有序推進(jìn)、不斷完善的原則,。堅(jiān)持先試點(diǎn),、后推開(kāi)，循序漸進(jìn),，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷完善各項(xiàng)制度和辦法，逐步擴(kuò)大設(shè)立小額貸款公司的范圍,。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市金融辦）為全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市小額貸款公司監(jiān)督管理工作,，具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作,。針對(duì)該項(xiàng)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式予以研究解決。



 四,、工作程序



 （一）各區(qū),、縣（市）政府在明確主管部門(mén)后，方可向市金融辦申請(qǐng)?jiān)诒据爡^(qū)內(nèi)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作,。



 （二）各區(qū),、縣（市）政府須向市金融辦上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)及試點(diǎn)工作實(shí)施方案，方案中要明確小額貸款公司主管部門(mén),、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司承擔(dān)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任承諾書(shū),、對(duì)小額貸款公司監(jiān)督管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)處置辦法等事項(xiàng)。待市金融辦批準(zhǔn)列入試點(diǎn)后,，方可開(kāi)展小額貸款公司申報(bào)工作,。



 （三）小額貸款公司籌建工作由區(qū)、縣（市）級(jí)主管部門(mén)受理和初審后,，向市金融辦提報(bào)申請(qǐng),；市金融辦進(jìn)行復(fù)審后，報(bào)省金融辦批準(zhǔn),；由省金融辦出具正式文件批準(zhǔn)籌建,。



 （四）小額貸款公司符合開(kāi)業(yè)條件后，其開(kāi)業(yè)申請(qǐng)由區(qū),、縣（市）級(jí)主管部門(mén)受理和初審,，由市金融辦進(jìn)行復(fù)審后，報(bào)省金融辦批準(zhǔn),。



 五、工作要求



 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)、縣（市）政府要提高對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí),，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主管部門(mén)，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，主管部門(mén)組織推進(jìn)的工作格局。



 （二）明確責(zé)任,，認(rèn)真推進(jìn),。各區(qū)、縣（市）政府作為小額貸款公司試點(diǎn)工作第一責(zé)任單位,，要在市金融辦的指導(dǎo)下開(kāi)展好小額貸款公司試點(diǎn)工作,，尤其要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置等各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位要各負(fù)其責(zé),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、提出問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,，盡早消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患,。



 （三）遵照程序，嚴(yán)格把關(guān),。各區(qū),、縣（市）作為初審部門(mén)要組織精干力量和專業(yè)人員，參照國(guó)家和省的有關(guān)管理辦法,，認(rèn)真審核材料,，嚴(yán)格按照程序逐級(jí)上報(bào)。



 （四）及時(shí)總結(jié),，推廣經(jīng)驗(yàn),。各相關(guān)部門(mén)和單位在開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷調(diào)整完善工作措施,，為全面推廣奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)我市小額貸款工作健康有序發(fā)展,。