• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號
• 【發(fā)布日期】2005-10-26
• 【生效日期】2005-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善多元化糾紛解決機制的決定

廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善多元化糾紛解決機制的決定
 
（2005年10月26日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2005年10月26日廈門市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布 自公布之日起施行）





 完善多元化糾紛解決機制是綜合運用和解,、調(diào)解、行政處理,、仲裁,、訴訟等手段，高效,、便捷,、低成本地解決日益多樣、復(fù)雜的社會矛盾和糾紛的客觀需要,，對維護社會穩(wěn)定,，構(gòu)建和諧社會具有重要作用。為完善多元化糾紛解決機制,，推進非訴訟糾紛解決方式的運用,，及時有效地解決平等主體之間的糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定,，特作如下決定：




第一條 自然人,、法人或者其他組織之間發(fā)生糾紛，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外,，可以自主選擇下列方式解決：



 （一）協(xié)商和解。



 （二）民間調(diào)解,，包括人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解、人民團體的調(diào)解,、企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解,、律師調(diào)解以及由其他社會組織、中介機構(gòu),、個人主持的調(diào)解等,。



 （三）行政處理，包括行政調(diào)解,、行政裁決以及行政機關(guān)處理糾紛的其他方式,。



 （四）仲裁，包括民商事仲裁,、勞動爭議仲裁,、人事爭議仲裁、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁等,。



 （五）訴訟,。




第二條 鼓勵和引導(dǎo)當事人選擇非訴訟方式解決糾紛。當事人選擇民商事仲裁以外的非訴訟方式解決糾紛,，不妨礙其依法向人民法院提起訴訟的權(quán)利,。



 通過非訴訟方式解決糾紛，應(yīng)當公平,、公正,、誠實信用，符合法律,、法規(guī)和其他社會規(guī)范,，尊重社會公德，不損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。




第三條 鼓勵當事人在自愿平等,、互諒互讓的基礎(chǔ)上,，協(xié)商解決糾紛。依法成立的和解協(xié)議具有法律約束力,，當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù),。一方當事人不履行和解協(xié)議或者履行不適當?shù)模硪环疆斒氯丝梢砸婪ㄉ暾堄嘘P(guān)機關(guān)處理或者向人民法院起訴,。




第四條 民間調(diào)解組織根據(jù)當事人的申請或者要求調(diào)解糾紛,；當事人沒有申請或者要求的，也可以主動調(diào)解,，但當事人表示異議的除外,。民間調(diào)解應(yīng)當便民利民，充分運用說服,、疏導(dǎo),、協(xié)商等方法化解糾紛。



 對于不適用調(diào)解,，或者調(diào)解不成的,，民間調(diào)解組織應(yīng)當引導(dǎo)當事人依法申請有關(guān)機關(guān)處理或者向人民法院起訴。




第五條 當事人申請行政機關(guān)解決糾紛,，或者依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的糾紛,，行政機關(guān)應(yīng)當履行職責，及時依法處理,，不得推諉,、敷衍、拖延,。對不屬于行政職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，行政機關(guān)應(yīng)當及時告知當事人獲得救濟的權(quán)利和渠道，引導(dǎo)當事人通過適當途徑解決,。



 行政機關(guān)可以運用說服教育,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的方式,，促成當事人自行和解,。行政機關(guān)對調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的,，應(yīng)當制作書面調(diào)解協(xié)議,。行政機關(guān)依法對民事糾紛作出裁決的，當事人可以依法提起行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。




第六條 當事人發(fā)生勞動爭議的,，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的,，可以向人民法院起訴,。



 民商事仲裁機構(gòu)根據(jù)糾紛當事人自愿達成的仲裁協(xié)議及任何一方當事人的仲裁申請,，依法受理民商事糾紛。



 各類仲裁機構(gòu)應(yīng)當依法公正及時地解決糾紛,，并注意做好當事人的和解,、調(diào)解工作。




第七條 經(jīng)民間調(diào)解達成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,，并由雙方當事人簽字或者蓋章的依法成立的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì),。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù),，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。




第八條 對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強制執(zhí)行承諾的調(diào)解協(xié)議,、和解協(xié)議,，債權(quán)人可以依法向人民法院申請執(zhí)行。對單純以金錢或有價證券給付為內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議,、和解協(xié)議,，當事人可以依法向人民法院申請支付令。




第九條 人民法院要依法及時處理各類糾紛案件,，增強訴訟調(diào)解的效能,，提高定分止爭的能力。人民法院可以邀請或者委托社會組織和人員,，開展協(xié)調(diào)和解,、調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等工作,。



 人民法院應(yīng)當發(fā)揮在多元化糾紛解決機制中的促進保障作用,，加強對各類非訴訟糾紛解決主體的支持與指導(dǎo)，探索和推動各種訴訟替代解決方式,，加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接,。




第十條 各級人民政府要積極探索高效、便捷和成本低廉的防范,、化解糾紛的機制,，建立和完善糾紛處理制度，強化行政機關(guān)對糾紛解決的功能和責任,。



 公安,、勞動和社會保障、建設(shè),、工商,、衛(wèi)生、國土房產(chǎn),、環(huán)境保護,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政機關(guān)應(yīng)當明確解決糾紛的工作機構(gòu),，制定和完善糾紛解決程序,，依法妥善處理與本機關(guān)行政管理職能相關(guān)的糾紛。



 各級人民政府和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當建立和落實糾紛解決工作責任制和過錯責任追究制,，將糾紛解決工作績效納入行政機關(guān)效能監(jiān)察和公務(wù)員考核體系,。對于不及時處理糾紛、不履行法定職責的,，由有關(guān)主管機關(guān)依法追究其法律責任,。




第十一條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當整合司法行政,、信訪等部門的力量,，探索解決糾紛的新機制，制定工作規(guī)則,，建立糾紛信息網(wǎng)絡(luò),，及時掌握和處理各類糾紛。




第十二條 各級人民政府要積極培育和扶持區(qū)域性,、行業(yè)性,、專門性等多種形式的民間調(diào)解組織，組織相關(guān)社會團體,、專業(yè)人員,、社會志愿者等參與公益性的糾紛解決服務(wù)。



 各級人民政府對經(jīng)費確有困難的民間調(diào)解組織和人員應(yīng)當提供必要的支持,，對成績顯著的民間調(diào)解組織和人員應(yīng)當予以表彰和獎勵,。




第十三條 司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決糾紛中的獨特作用和優(yōu)勢，加強對民間調(diào)解工作的指導(dǎo),，推進民間調(diào)解組織建設(shè),，加強對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高民間調(diào)解工作的制度化,、規(guī)范化水平,。



 司法行政機關(guān)應(yīng)當鼓勵律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)從業(yè)人員提供專業(yè)咨詢,、調(diào)解服務(wù)或者法律援助,。




第十四條 當事人采用非訴訟方式解決糾紛，符合法律援助條件的,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助,。



 人民調(diào)解、行政機關(guān)解決糾紛,，除鑒定費,、評估費等應(yīng)由當事人承擔外,，不得收取任何費用，或者以任何名義收取報酬,。




第十五條 市人民政府根據(jù)本決定制定實施意見,，報市人大常委會備案。




第十六條 本決定自公布之日起施行,。