• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕35號
• 【發(fā)布日期】2009-03-02
• 【生效日期】2009-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關于開展南寧市安全生產(chǎn)大檢查的通知

南寧市人民政府辦公廳關于開展南寧市安全生產(chǎn)大檢查的通知 

(南府辦〔2009〕35號)





 各縣、區(qū)人民政府,，各管委會,，市安委會成員單位，各有關單位：



 為切實加強安全生產(chǎn)工作,，嚴防事故的發(fā)生，確保全國“兩會”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關于開展全區(qū)安全生產(chǎn)檢查的通知》（桂安委會〔2009〕9號）精神,，結合我市實際，決定從下文之日起至3月底在全市范圍內開展一次安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、檢查的重點行業(yè)和領域



 這次安全生產(chǎn)大檢查的重點是：煤礦、非煤礦山,、尾礦庫,、危險化學品、煙花爆竹,、冶金有色,、道路交通、水上交通,、水利,、農(nóng)機、建筑施工,、人員密集場所消防,、特種設備、民爆器材,、鐵路,、學校、旅游,、電力,、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域。



 二,、檢查的主要內容



 （一）煤礦方面：礦井安全生產(chǎn)責任制落實情況和隱患排查整改情況,；有可能受到水害威脅的煤礦建立健全防治水工作機構和隊伍、配備探放水設備,、對重大水害隱患登記建檔并實行分類監(jiān)管情況,。礦井水文地質，特別是采空區(qū),、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況,。防排水設備和設施的完好情況,。雨季“三防”工作安排落實情況；礦井“一通三防”管理情況,，特別是礦井瓦斯管理,、盲巷管理和通風設施管理情況；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理情況,；煤礦井下通訊,、壓風、防塵供水系統(tǒng)安裝和完善情況,；特種作業(yè)人員持證上崗和員工安全教育培訓情況,；打擊非法開采和關閉未取得證照煤礦的落實情況；春節(jié)后復工復產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)措施落實驗收情況,，要堅決杜絕突擊生產(chǎn)和超通風能力生產(chǎn)行為,，保證合理、正常,、安全的生產(chǎn)秩序,。



 （二）非煤礦山方面：地下礦山制訂和落實防洪、防透水及排水措施及應急預案情況,；各類礦山排土場截洪,、防洪和排水設施及防止泥石流措施及應急預案情況；尾礦庫防垮壩,、防漫頂,、防自然災害和重大險情應急救援預案制定、應急物資儲備情況;對存在隱患的采空區(qū),、老空積水,、水患嚴重的礦山和工程地質復雜、有地壓活動的礦山的安全治理和監(jiān)控防范情況,；檢查露天礦,、采石場安全防范情況；檢查礦用火工品管理制度,、關閉未取得證照礦山和打擊非法違法開采等方面落實情況,。對存在重大事故隱患，沒有安全保障的礦山,，要責令停止一切生產(chǎn)活動,，并制定切實有效的防范措施，做好安全防范工作,。



 （三）危險化學品方面：液氯,、氰化鉀、氰化鈉等有毒化學物品和易燃易爆的生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存,、運輸、使用,、廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全狀況,、應急預案的編制和定期演練及其應急器材的準備情況；使用易燃易爆危險化學品的企業(yè)和單位防火,、防爆,、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況；防雷電,、防汛,、防臺風、防構筑物倒塌,、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況,；安全隱患排查整治情況等,。



 （四）煙花爆竹方面：檢查有無“三超一改”（超范圍、超定員,、超藥量,、擅自改變工房用途）問題；藥物混合,、造粒,、篩選、裝藥,、筑藥,、壓藥、切引,、搬運等危險工序作業(yè)人員培訓考核情況,；企業(yè)購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況；批發(fā)企業(yè)采購,、儲存,、流向登記制度落實情況和建立記錄檔案的情況；企業(yè)是否存在違規(guī)儲存的情況,；零售點專店或專柜,、專人銷售、專人負責,、零售點安全距離,、安全通道、零售場所的面積,、消防設施是否符合標準規(guī)范要求,，存放量是否超過核定量,；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)駐廠安監(jiān)員制度落實情況。復產(chǎn)企業(yè)安全檢查驗收情況,。



 （五）道路交通方面：機動車超速,、超員、酒后駕駛,、疲勞駕駛,、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法查處情況；低速載貨汽車,、三輪汽車,、三輪摩托車違法載客、非法營運治理情況,；重點貨運企業(yè)車輛,、危險化學品運輸車輛基本的安全技術狀況、粘貼反光標識情況,、駕駛員安全管理制度落實情況,；學校、幼兒園接送學生,、兒童的客運車輛安全管理情況,；客運車輛安全檢查檢測，防止運輸工具帶病運行情況,；事故多發(fā)點段,、危險路段等道路隱患路段的排查治理情況。



 （六）農(nóng)業(yè)機械方面：拖拉機登記證書,、號牌,、行駛證發(fā)放情況；拖拉機駕駛證申領情況,；防范駕駛員超速,、超載、非法載客,、無證駕駛,、違章操作和無牌行駛違法行為措施和落實情況；拖拉機駕駛員參加審驗和安全學習情況,，提高牌證檢驗率,、審驗率措施及落實情況。



 （七）水上交通方面：縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、船主執(zhí)行水上交通安全生產(chǎn)責任制和船主,、駕駛員,、渡口管理人員的培訓情況,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船、特別是重點庫區(qū)內渡船以及渡口的安全狀況,；渡口設置審批,，渡口、渡船緊急情況的應急預案和機構,、人員,、職責、經(jīng)費落實情況,；節(jié)假日,、集會、集市等渡運高峰期間渡口乘客上下秩序的維護和渡船現(xiàn)場監(jiān)督管理,，禁止渡船超載和冒險航行情況,；“三無”船舶、低質量船舶,、非法船舶修造廠（點）清理情況,；違規(guī)違法載運危險貨物和“三無”船舶非法載客清理情況；船舶通信,、消防,、救生等安全設備保養(yǎng),、配備情況,。



 （八）漁業(yè)船舶方面：檢查漁船安全隱患治理和經(jīng)費投入情況；取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書,、漁船登記證書,、漁業(yè)捕撈許可證以及漁船航行簽證簿等檢查情況；漁業(yè)船舶通信設備,、信號裝置運行情況和救生設備配備情況,；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱,、太平斧等設備配備及完好情況,；控制超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)和其他違規(guī)違法行為采取的措施和落實情況,；蟹籠,、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況；漁港火災隱患排查整改情況,。



 （九）人員密集場所消防安全方面：檢查建筑物之間防火間距,、消防通道、建筑安全出口,、疏散通道,、防火分區(qū)設置情況,；消火栓完好狀況，火災自動報警,、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行,，滅火器材配置情況；電氣線路敷設以及電氣設備運行情況,；建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況,；生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況,；“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營部分實行防火分隔,，安全出口、疏散通道設置,，消火栓,、自動消防設施運行；新建,、改建,、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況,；銷售和使用領域的消防產(chǎn)品的質量情況,。



 （十）建筑施工方面：檢查工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任落實情況,；施工現(xiàn)場腳手架,、基坑支護與模板工程、“三寶,、四口,、五臨邊”、高邊坡,、物料提升機及施工外用電梯,、塔吊等重要部位的安全防護、勞動保護措施的落實情況,；施工現(xiàn)場臨時用電設施安全執(zhí)行情況,；施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,，以及塔吊,、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。



 （十一）特種設備方面：特種設備使用單位安全運行責任制落實情況和操作人員,、管理人員持證上崗情況,；檢查特種設備定期檢驗、維護保養(yǎng)情況和壓力管道,、氣瓶的普查登記情況,；工廠使用的起重機械、廠內機動車輛,、鍋爐,、危化品生產(chǎn)和儲運單位涉及的壓力容器,、壓力管道,、各類氣瓶充裝的安全狀況，交通樞紐和賓館,、飯店,、購物中心、學校等人員聚集場所使用的電梯,，風景區(qū),、公園的客運索道、游樂設施等的安全狀況,，確保特種設備的安全使用,。



 （十二）旅游方面：旅游景區(qū)（點）游樂設施、索道,、纜車等特種設施設備安全情況,；旅游運營企業(yè)汽車、游船,、電瓶車等游客運載工具安全情況,；景區(qū)（點）,、賓館飯店的供水,、供電、衛(wèi)生,、檢疫安全情況,；旅游接待賓館鍋爐、壓力容器,、管道,、電路、電器等安全情況,；大型節(jié)慶活動場所,、旅客聚集場所、大眾娛樂場所、賓館等地疏散通道,、標志標識,、應急照明和消防設施等安全情況。



 （十三）學校方面：消防的應急照明,、指示標志,、疏散通道、安全出口落實情況,；租用拼裝車,、報廢車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和檢測情況,；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況,；鍋爐、燃氣,、電氣,、體育器材等重要設施設備維護情況；發(fā)射物質,、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況,；校園周邊道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況；學校D級危房使用情況,；校舍可能受到滑坡,、塌方、泥石流危害的防范措施落實情況,。



 （十四）水利方面：水庫特別是病險水庫除險加固責任制,、前期工作、施工安排,、建設管理,、資金使用、竣工驗收,、蓄水運行,、巡視檢查和調度運用方案；水庫大壩廊道,、護坡存在裂縫,、滲水滲漿和老化現(xiàn)象情況；輸水和泄洪建筑物存在裂縫,、氣蝕,、破損和變形情況；閘門及啟閉設備,、防汛道路,、搶險物資儲備情況；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預警設施,；小型水庫的管理機構,、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查落實情況,。



 （十五）發(fā)電方面：特種設備和壓力容器的安全質量檢驗檢測,、維護管理和鑒定等情況；水電站大壩的安全監(jiān)測,、補強加固和缺陷處理情況,；并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調速系統(tǒng),、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行,、維護情況；火災報警系統(tǒng),、滅火系統(tǒng),、安全出口、廠內消防通道等消防安全情況,；預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況,。



 （十六）電網(wǎng)方面：電網(wǎng)一次、二次設備的安全運行,、維護情況,；防火、防雷電設施的配備,、使用和維護情況,；重要用戶供電安全管理情況；預防惡劣氣候等自然災害措施落實情況,，電網(wǎng)運行方式的復核審查情況,。



 （十七）冶金、有色方面：冶煉,、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重,、吊運鐵水、鋼水,、銅水,、鋁水等金屬重包的專用設備安全情況,；高爐各區(qū)域煤氣泄漏,、爐壁、爐頂?shù)戎卮笪ｋU部位和區(qū)域安全情況,；冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣,、氫氣、二氧化硫、氮氣,、氯氣,、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存,、使用過程中,，中毒、窒息,、爆炸等相關事故防范制度的建立和執(zhí)行情況,；生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓,、強堿,、強酸環(huán)節(jié)，爆炸,、燒燙傷,、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執(zhí)行情況,，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況,。



 （十八）機械制造方面：儲存、使用危險化學品安全管理情況,；鍋爐,、起重機械、工業(yè)管道,、廠內機動車輛等特種設備檢驗檢測和管理情況,；工業(yè)梯臺、護籠,、護欄等的安全狀況,；鍛造機械、運送機械,、金屬切削機床,、裝配線輸送機械、電氣線路等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況,。



 （十九）鐵路方面：機車,、車輛、信號,、軌道,、道岔、接觸網(wǎng)等行車關鍵設備質量及維護情況,；無人看守道口安全狀況,；道口安全設備,、設施、標志的設置,、檢查及維護情況,，道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況；鐵路線路安全保護區(qū)的設立以及安全保護區(qū)內危及鐵路運輸安全的建筑物,、構筑物清理,、拆除情況；鐵路線路保護區(qū)的道路及路塹上的道路,、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置,、維修情況；下穿鐵路橋梁,、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置,、維護情況；提速站區(qū),、線路封閉設施的設置,、維護情況。鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦,、采石及爆破的監(jiān)控情況,。



 （二十）城市供水、供電,、供氣,、公共交通等行業(yè)和部門也要組織開展安全檢查。要制定具體的安全檢查方案,，明確檢查的內容,、時間安排和具體要求，切實按行業(yè)安全管理規(guī)定組織實施本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查,。



 三,、檢查的主要方式及時間安排



 （一）檢查方式：這次全市安全生產(chǎn)大檢查，實行分級負責的辦法,，由各縣（區(qū)）,、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施,。采取企業(yè)自查,、各行業(yè)管理部門組織專項檢查、各級政府組織抽查督查相結合的方式進行,。檢查工作的細化方案由各級政府,、各行業(yè)（領域）管理部門、各企業(yè)結合實際自行制定,。



 （二）時間安排：2009年3月1日―3月31日,。3月中旬,，市安委會將組織督查組對各縣（區(qū)）,、各部門落實安全生產(chǎn)檢查情況進行綜合督查,。



 四、工作要求



 （一）加強領導,，精心組織,。各級政府要充分認識開展這次安全生產(chǎn)大檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生,、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義,，要切實加強領導，主要領導同志要認真落實責任制,，做到精心組織,、周密部署、集中時間,、集中力量,，扎扎實實地做好本轄區(qū)、本行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)大檢查,，確保取得明顯成效,；按照《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》明確的部門責任，各相關行業(yè)管理部門,，要認真組織好本行業(yè)的安全專項檢查,，要密切配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法、形成合力,；各生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要層層落實安全生產(chǎn)責任制，認真抓好自檢自查工作,，全面進行隱患排查和整改治理,，確保安全生產(chǎn)。



 （二）突出重點,，嚴格檢查,，強化隱患整改。對事故頻發(fā),、隱患突出,、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)（領域）和單位要重點檢查，尤其要嚴把復工復產(chǎn)檢查驗收關,，新建,、改建、擴建建設項目的“三同時”審查關,；要嚴格細致,，認真檢查事故易發(fā)的重點場所,、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),，堅決防止走過場,，決不允許有“死角”。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,，能立即整改的要立即整改,。對一時不能整改的隱患，要制訂整改方案,，落實整改資金和期限,，明確責任人，制訂并落實監(jiān)控及應急預案,。對各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報或群眾舉報的涉及政府監(jiān)管的隱患,，所在地人民政府要明確責任部門，督促整改措施的制定和落實,，限期改正,。隱患排查治理不得降低標準，姑息遷就,，推諉拖延,。對于拒不整改的或者整改不力導致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴肅處理,。



 （三）加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營行為,。各縣（區(qū)）、各有關主管部門要根據(jù)本轄區(qū)和本行業(yè)的實際情況,，進一步建立和完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制,，加大對煤礦、非煤礦山,、煙花爆竹,、危險化學品、建筑施工,、民爆器材,、道路交通、水上交通,、消防等重點行業(yè)和領域的非法建設,、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為的打擊力度,，嚴厲查處,、取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，防范重特大事故的發(fā)生。



 （四）加強應急值守,，強化安全防范,。全國“兩會”期間，各縣（區(qū)）,、各部門,、各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)應急值守和領導干部值班帶班制度,。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門領導要堅守工作崗位,。要落實應急預案，建立健全快速反應機制,，一旦發(fā)生險情或事故,，要及時組織力量進行搶險救援和妥善處置，并按程序,、按時如實上報,。



 （五）各縣（區(qū)），市經(jīng)委,、公安局（含消防和交警部門）,、安監(jiān)局、水利局,、建委,、質監(jiān)局、交通局,、國土局,、教育局、旅游局,、南寧供電局,、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、南寧鐵路局,、農(nóng)機管理中心,、南寧海事局等各有關行業(yè)和領域主管部門在完成本轄區(qū)、本行業(yè)和領域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理后,，請于4月2日前將本縣（區(qū)）,、本行業(yè)和領域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作情況書面報市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由市安全生產(chǎn)委員會匯總上報市人民政府和自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室,。



 二