• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕7號
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委、省新聞出版局關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委,、省新聞出版局關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

(閩政辦〔2008〕7號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委,、省新聞出版局《加快我省印刷業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年一月九日





 關(guān)于加快我省印刷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見



 省發(fā)改委 省新聞出版局



 （二○○七年十二月）



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）和《福建省建設(shè)文化強(qiáng)省綱要》的精神,，實(shí)現(xiàn)福建印刷產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，現(xiàn)就加快我省印刷業(yè)發(fā)展提出如下意見,。



 一、明確我省印刷業(yè)發(fā)展的總體要求,、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)



 總體要求,。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，加快印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐與技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)閩臺印刷產(chǎn)業(yè)對接與合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)集中度與市場競爭力,，努力打造海峽西岸先進(jìn)印刷業(yè)基地。



 主要目標(biāo),。爭取到2010年,，全省印刷工業(yè)總產(chǎn)值超過260億元，年均增長l5％以上,，產(chǎn)業(yè)增加值,、實(shí)現(xiàn)利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長18％以上；經(jīng)過5～10年的努力,，培育100家以上有競爭力的大型骨干印刷企業(yè),，產(chǎn)值超億元的印刷企業(yè)50家以上，發(fā)展5家以上具有國際先進(jìn)水平,、規(guī)模效益突出,、具有國際競爭力的大型骨干印刷企業(yè)，形成一批在國內(nèi)乃至國際上有影響的知名品牌,，進(jìn)入全國印刷業(yè)先進(jìn)省份行列,。



 發(fā)展重點(diǎn),。大力發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品,、新興智能產(chǎn)品和多層復(fù)合高檔軟包裝印刷,。積極引導(dǎo)印刷業(yè)發(fā)展即時印刷、按需印刷,、個性化印刷,、遠(yuǎn)程印刷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵設(shè)立與新產(chǎn)品相配套的包裝裝潢印刷品印刷企業(yè),。積極延伸印刷產(chǎn)業(yè)鏈,，重視印刷產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)與臺灣印刷產(chǎn)業(yè)的對接,，增強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力,。



 二、以先進(jìn)技術(shù)和工藝促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級



 加快轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式,，優(yōu)化印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。引進(jìn)國外先進(jìn)印刷技術(shù)和生產(chǎn)工藝，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，不斷提高印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。鼓勵發(fā)展高檔出版物和包裝裝潢印刷品,，積極采用計算機(jī)直接制版,、數(shù)字印刷等先進(jìn)印刷技術(shù)和手段，發(fā)展快速,、按需,、高效、個性化的數(shù)字印刷,。全面推廣國際印刷業(yè)質(zhì)量管理,、環(huán)境管理以及職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，推進(jìn)全省印刷業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。鼓勵發(fā)展符合環(huán)保要求,、節(jié)約能源、資源回收利用率高的印刷企業(yè),，提倡使用環(huán)保原材料,，最大程度地節(jié)能減排。重視印刷業(yè)品牌帶動,，積極促進(jìn)省內(nèi)印刷企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品特色,，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。依托省內(nèi)高校建立印刷業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺,，積極研發(fā)核心技術(shù),，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,。探索廠房按揭貸款等多種融資方式，促進(jìn)企業(yè)購置先進(jìn)設(shè)備,，加快印刷企業(yè)技術(shù)升級步伐,。



 三、積極引導(dǎo)印刷企業(yè)合理布局并向園區(qū)化發(fā)展



 努力提高印刷產(chǎn)業(yè)集中度,。高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集印刷物資供應(yīng)、印刷機(jī)械制造,、印刷生產(chǎn)以及物流服務(wù)等為一體的多功能綜合印刷產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)支持在福州、泉州,、廈門等沿海地區(qū)建設(shè)一批印刷工業(yè)園,。以園區(qū)為載體，積極吸引印刷設(shè)計,、加工制作、倉儲物流,、印刷包裝機(jī)械,、產(chǎn)品銷售等相關(guān)企業(yè)入駐。鼓勵規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng),、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、發(fā)展前景好,、環(huán)保型印刷企業(yè)優(yōu)先入園,。引導(dǎo)印刷企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分工協(xié)作,，走“專,、精、特,、新”的集約化發(fā)展道路,，提高印刷業(yè)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)集群,。采取政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的印刷工業(yè)園區(qū)開發(fā)管理模式，由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、對外招商以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵有實(shí)力的印刷企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行園區(qū)配套和廠房建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)在印刷業(yè)項目審批,、環(huán)評,、用地,、供水供電等方面，簡化辦事手續(xù),，為入園企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 四、加快印刷業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新



 積極推進(jìn)印刷企業(yè)深化改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，逐步形成以大型印刷企業(yè)為主導(dǎo),、大中小型印刷企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。鼓勵省內(nèi)大中型印刷企業(yè)實(shí)行股份制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革,，通過合并,、兼并、股份制改造等多種形式對省內(nèi)印刷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組,。鼓勵企業(yè)通過資本運(yùn)作,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式多渠道籌集發(fā)展資金,，積極支持符合條件的印刷企業(yè)改制上市融資,。建立健全印刷業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對設(shè)備陳舊,、工藝落后,、生產(chǎn)效益差的印刷企業(yè)，通過限期整改等辦法,，促其上規(guī)模,、上水平。



 五,、加強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)的境內(nèi)外合作



 深化閩臺印刷產(chǎn)業(yè)對接,。積極引進(jìn)臺灣龍頭印刷企業(yè)及其上下游配套企業(yè)入駐我省印刷工業(yè)園區(qū)，鼓勵臺資印刷企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的印刷,、包裝機(jī)械,，提升我省印刷裝備制造業(yè)發(fā)展水平。重視依托海峽兩岸圖書交易會,、全國書市等展會以及閩臺兩地出版印刷團(tuán)體的各種交流活動,，擴(kuò)大閩臺印刷品市場對接的規(guī)模。



 積極開拓印刷業(yè)境內(nèi)外交流合作,。充分利用國際國內(nèi)兩種資源,、兩個市場發(fā)展壯大我省印刷業(yè)。加大印刷業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)大型跨國出版,、印刷集團(tuán),，帶動省內(nèi)印刷企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。多渠道組織省內(nèi)印刷企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)大型印刷業(yè)展覽會及國際知名印刷展會,，擴(kuò)大與國內(nèi)外尤其是海外印刷市場的聯(lián)系,。鼓勵省內(nèi)一批有實(shí)力的印刷企業(yè)“走出去”，拓展國際市場,，實(shí)行跨國經(jīng)營,，增強(qiáng)我省印刷企業(yè)國際市場競爭力。



 六,、賦予印刷業(yè)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策



 用好用足國家的相關(guān)優(yōu)惠政策措施,，鼓勵省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)印刷設(shè)備。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、國家鼓勵的印刷業(yè)項目,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品》所列商品外,，可以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。新建印刷企業(yè)被認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)或鼓勵的文化企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 七,、重視人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)



 加強(qiáng)印刷業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高印刷從業(yè)人員整體素質(zhì),。建設(shè)全省印刷業(yè)人才的教育培訓(xùn)基地，委托省內(nèi)外高?；蚪逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)采取“訂單式”培養(yǎng)模式,，重點(diǎn)培養(yǎng)以印刷業(yè)高級技工、技師為主體的高技能復(fù)合型人才隊伍,。支持福州大學(xué)舉辦印刷本科專業(yè),，扶持漳州吉馬印刷職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展，并與企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)基地,。充分發(fā)揮省印刷業(yè)職業(yè)技能鑒定站的作用,，加強(qiáng)在職科技人員和高級技工的再教育，完善印刷從業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制,，制定并實(shí)施印刷從業(yè)人員中遠(yuǎn)期培訓(xùn)計劃,，定期舉辦在職人員崗位培訓(xùn)。有計劃地引進(jìn)熟悉新型印刷設(shè)備,、懂技術(shù),、善管理的印刷專業(yè)管理人才，建立全省印刷人才信息庫,，改善印刷行業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu),。



 八,、營造印刷業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境



 提高行政管理效率，促進(jìn)印刷行業(yè)和諧發(fā)展,。堅持一手抓發(fā)展,，一手抓監(jiān)管。增強(qiáng)行政管理部門的服務(wù)意識,，更新管理思路,，創(chuàng)新管理手段，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高工作效率,，使印刷管理工作既能為印刷業(yè)又好又快發(fā)展服務(wù),，又能確保印刷行業(yè)依法經(jīng)營,、競爭有序。改進(jìn)服務(wù)方式,，將印刷企業(yè)年檢改為兩年一次,，取消印刷企業(yè)的年檢收費(fèi),。加強(qiáng)對印刷企業(yè)從業(yè)人員的法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的法規(guī)意識,，督促企業(yè)守法經(jīng)營,。



 重視發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會的作用，鞏固印刷管理聯(lián)動機(jī)制,。省,、市印刷行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,、服務(wù)維權(quán)等職責(zé),，積極發(fā)揮在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng),、企業(yè)聯(lián)合體系建設(shè)等方面的作用,。培育和開拓產(chǎn)品外銷渠道，帶動企業(yè)同盟建設(shè),，健全全省印刷行業(yè)印刷加工價格聯(lián)動體系,，防止惡性競爭。及時發(fā)布行業(yè)信息,，積極加強(qiáng)與政府部門之間的聯(lián)系溝通,，發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。