• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商資函[2009]7號
• 【發(fā)布日期】2009-03-05
• 【生效日期】2009-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于進一步改進外商投資審批工作的通知

商務(wù)部關(guān)于進一步改進外商投資審批工作的通知

(商資函[2009]7號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市，哈爾濱,、長春,、沈陽、濟南,、南京,、杭州、廣州,、武漢,、成都、西安,、新疆建設(shè)兵團商務(wù)主管部門,，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)：



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照黨的十七屆二中全會和國務(wù)院關(guān)于推進行政審批體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的重要精神要求,，立足擴大內(nèi)需保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，商務(wù)部決定繼續(xù)深化外資審批管理體制改革,，進一步擴大地方商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外資審批管理權(quán)限?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、取消對外商投資企業(yè)進口設(shè)備提前解除監(jiān)管的審批許可,，對外商投資企業(yè)設(shè)立境內(nèi)分公司（專項規(guī)定明確需審批的除外）改為備案管理,，由企業(yè)向注冊地地方商務(wù)主管部門直接辦理備案手續(xù)。



 二,、原在商務(wù)部審核權(quán)限內(nèi)的鼓勵類且不需要國家綜合平衡的外商投資企業(yè)（含股份公司）設(shè)立,、增資、合同/章程及其變更事項,，均由省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、副省級城市（包括哈爾濱,、長春,、沈陽、濟南,、南京,、杭州、廣州,、武漢,、成都、西安）商務(wù)主管部門（以下稱省級商務(wù)主管部門）和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)審核,。外商投資企業(yè)設(shè)立境外分支機構(gòu)的,，由企業(yè)注冊地省級商務(wù)主管部門或省人民政府授權(quán)的地市級商務(wù)主管部門審核，并應(yīng)征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處（室）的書面同意,。



 三,、參照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有外商投資汽車,、農(nóng)用運輸車和車用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)因擴大同類別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種（包括異地新建同類別產(chǎn)品的非獨立法人生產(chǎn)單位）增資的,、現(xiàn)有外商投資摩托車生產(chǎn)企業(yè)擴大摩托車及其發(fā)動機生產(chǎn)能力增資的、現(xiàn)有外商投資汽車,、農(nóng)用運輸車和摩托車零部件生產(chǎn)企業(yè)擴大零部件生產(chǎn)能力而增資的,、外商投資新設(shè)摩托車生產(chǎn)企業(yè)或新設(shè)汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車零部件生產(chǎn)企業(yè)的,，由地方商務(wù)主管部門審核,。地方商務(wù)主管部門批準(zhǔn)前，地方人民政府相應(yīng)部門應(yīng)完成項目核準(zhǔn)或備案手續(xù),。



 四,、經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，除由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的限額以上增資事項和控股權(quán)由中方向外方發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項外,，其他變更事項均由地方商務(wù)主管部門審核,。

 五、外國投資者和外商投資企業(yè)并購境內(nèi)企業(yè)的,，鼓勵類,、允許類并購交易額1億美元及以下、限制類交易額5000萬美元及以下的,，由地方商務(wù)主管部門會同工商,、稅務(wù)、外匯等相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》審核,。如境內(nèi)企業(yè)為上市公司的,，應(yīng)征得證監(jiān)會同意；境內(nèi)企業(yè)為國有企業(yè)或涉及國有資產(chǎn)的,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理并征得國有資產(chǎn)管理部門同意,；涉及反壟斷審查的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理,。



 六,、外商投資有專項規(guī)定的行業(yè),、特定產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控行業(yè)繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定辦理（商務(wù)部專項下文授權(quán)或委托省級商務(wù)主管部門審核的除外）,。外國投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資仍按有關(guān)規(guī)定報商務(wù)部審批,。



 七、以上由商務(wù)部調(diào)整至地方商務(wù)主管部門負責(zé)審核的外商投資事項,，地方商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求進行審核,，批準(zhǔn)同時即在"外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)"中填寫《外商投資企業(yè)審批備案表》和《限額以上鼓勵類外商投資企業(yè)審批備案表》（見附件），與批準(zhǔn)文件,、批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）一并上報商務(wù)部（外資司）備案,。



 八、商務(wù)部此前下放至省級商務(wù)主管部門的審批管理事項,，



 自本通知下發(fā)之日起,，副省級城市商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)亦享有同等審批管理權(quán)限。



 九,、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)應(yīng)按照原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于外商投資企業(yè)和臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書發(fā)放工作管理辦法》相關(guān)要求,，盡快建立完善"外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)"和"全國外商投資企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)合年檢系統(tǒng)"，經(jīng)省級商務(wù)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),、培訓(xùn),、驗收合格后，報商務(wù)部（外資司）備案,，為審批權(quán)限下放至國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)造條件,。



 十、工作要求



 （一）做好組織規(guī)劃,，提升利用外資質(zhì)量,。地方商務(wù)部門要高度重視此次外資審批管理權(quán)限調(diào)整的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)本行政區(qū)域利用外資和外資審批管理工作全局,，做好利用外資中長期發(fā)展規(guī)劃,，著力提升利用外資質(zhì)量。



 （二）依法審批管理,，提高外資管理水平,。地方商務(wù)部門要加大對審批管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，完善審批流程,，規(guī)范審批行為,，切實依法履行好外資審批管理職責(zé)。在外資審批管理工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策和外資準(zhǔn)入政策，將自主創(chuàng)新,、節(jié)能環(huán)保,、資源綜合集約利用,、保障和促進就業(yè)等納入外資審批管理重點范疇，在批準(zhǔn)文件中體現(xiàn)相關(guān)要求,，提高外資審批效率和管理水平,。



 （三）加強備案監(jiān)管，充實服務(wù)內(nèi)容,。地方商務(wù)部門對于本行政區(qū)域批準(zhǔn)的重大外商投資項目，應(yīng)通過"外商投資企業(yè)審批管理系統(tǒng)"填報信息備案表,，定期向商務(wù)部（外資司）備案,；地方商務(wù)部門要努力創(chuàng)新對外商投資企業(yè)的服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)效率,；地方商務(wù)部門對于在執(zhí)行過程中遇到的各類問題，應(yīng)及時向商務(wù)部（外資司）反饋,。



 特此通知,。



 附件：1、外商投資企業(yè)審批備案表

 2,、限額以上鼓勵類外商投資企業(yè)備案審核表



 商務(wù)部

 二OO九年三月五日